創新農村人才隊伍建設

創新農村實用人才隊伍建設

創新農村實用人才隊伍建設

　　作者/王海瑛

　　中共榆樹市委常委、組織部長王海瑛

　　近年來，榆樹市委圍繞人才強市戰略，瞄準現代化農業大市發展目標，通過創新農村實用人才隊伍建設，為打造“天下第一糧倉”助力。

　　一、創建“四式”領導體系，凝聚農村實用人才隊伍建設合力

　　從機構組建、投入保障、思路謀劃和輿論宣傳著手，不斷創新農村實用人才的組織領導體系建設。

　　一是創建“梯次聯抓”體系。把農村實用人才工作作為“一把手”工程，在市委、基層黨委和村級黨組織三個層面成立了組織領導機構，實行“一把手”負總責，相關領導干部逐級、逐崗落實任務責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的“梯次聯抓”機構體系，為人才隊伍建設提供了強有力的組織領導保障。

　　二是創建“三投保障”體系。一投精力。把農村實用人才工作納入市、鄉、村三級中心工作，集中各級領導力量和精力，做到“一把手”經常過問，主管領導深入研究，具體工作人員狠抓落實。二投政策。對農村實用人才給予重獎重用。每年市里拿出200 萬元資金，用于補貼和獎勵農村優秀實用人才。同時，對李航、邵建廷等12 名農村實用人才進行了提職重用，樹立了“有為才有位”的人才成長導向。三投資金。每年投入1000 余萬元的人才工作專項資金，用于項目開發、人才培養和工作運行等經費投入，為人才工作提供強有力的資金支撐。

　　三是創建人才規劃體系。實施了村黨組織書記“三個五選任計劃”（即每年從優秀村黨組織書記中選任5 名副鄉鎮長、招錄5 名公務員、選聘5 名事業編制干部），已有張軍、李傳國等5 名村書記通過公開選聘轉錄為不同層次的“公職”干部；啟動了“3+1”干部人才儲備培養工程，即利用未來5 年時間，儲備培養鄉局級正職85 名、副職300 名、村級后備干部1164 名，儲備優秀專業人才400 名。目前根據人才發展的途徑和成長特點，已經采取“三薦一考”的形式扎實啟動。

　　四是創建輿論宣傳體系。依托兩臺一港主渠道進行“陣地式”宣傳，利用各級會議進行“傳導式”宣傳，通過典型選樹進行“輻射式”宣傳，扎實創建“橫向聯動、縱向貫通、立體交叉、全面覆蓋”的輿論宣傳體系，積極營造有利于農村實用人才成長的輿論氛圍。

　　二、創建“五+四”培育模式，增強農村實用人才隊伍建設內力

　　針對以往農村實用人才總量不足、質量不優，尤其在縣域經濟發展上作用不強等客觀問題，創建了農村實用人才“五+四”培育模式。

　　“五”，即“五培訓”模式。一是專家幫帶培訓。每年投入100 萬元資金，聘請省內外行業專家幫帶教學。今年，就有50 余名專家在五棵樹、弓棚、太安等鄉鎮建立了蔬菜、馬鈴薯等產業項目專家大院和示范園區。二是院校深造培訓。依托“一村一名大學生項目”和鄉村干部學歷教育，通過出臺《扶持一村一名大學生項目畢業學員回鄉創業的優惠政策》助推，調動了適齡青年院校學習深造和返鄉創業積極性。涌現出臧小舟、張宏等一批返鄉大學生創業帶富骨干，產生了毛樹千、張勝利等一批返鄉大學生“村官”。目前，全市有“一村一名大學生項目”畢業生555 人，其中156人擁有創業項目、80 人領辦了各類新經濟組織、246 人當選為村干部，成為助推縣域經濟發展的生力軍。三是職教中心統一培訓。對職教中心的功能、師資和教學任務等不斷進行整合和完善，并加大資金和設施投入力度，充分發揮了職教中心培訓人才的主陣地作用。近年來，每年都承辦10余期農村實用人才培訓，每年培訓人員都超過5000 人次。四是市場需求培訓。立足每年有40 萬人外出務工的實際情況，根據用工方的招工要求，市鄉兩級通過聘請域內外專家，對輸出者進行崗前有針對性的集中培訓。五是遠程網絡培訓。依托全市28 個鄉鎮街、388 個村的遠程教育站點，由市人才辦牽頭，市直涉農部門配合，圍繞棚膜蔬菜種植、精品畜牧養殖等農村生產實用技術內容，編制鄉土教材，刻錄教學光碟，進行網絡遠程培訓。為推廣實用技術、推介實用項目、培育新的經濟增長點起到了催化劑作用。

　　“四”，即“四引進”方法。在人才引進上，我們堅持不求所有、但求所用的原則，加大了柔性引進人才力度。一是高薪聘任式引進。近年來，通過為域外高精尖人才購置公寓、配置轎車，并給予高薪待遇等措施，先后引進國家和省級專家18 人，成立了榆樹市專家智囊團；把長春市500 名博士生智力資源引進榆樹，組建了工作站，充分發揮了高層次人才助推縣域經濟發展的巨大作用。二是筑巢引鳳式引進。根據人才要求，積極提供個性化服務。為了成功引進擁有8項國家技術專利的域外園藝特產業專家戴永和韓鳳，由市政府投資100 萬元，為他們建立了蔬菜生產高科技示范園區，為北方冬季蔬菜生產基地建設打造了巨大引擎。三是校地合作式引進。通過與國家、省市科研院所、大專院校建立合作聯系，引進了65 名中國農科院、省農大等農業專家。通過科研攻關，拉動了地方經濟發展。四是請進流動式引進。根據產業發展需求，通過請進域外專家在電視臺開辦講座，走進田間地頭、工廠車間，進行巡回指導，有效破解了農民生產難題。

　　三、創建“三項特色”載體，激發農村實用人才隊伍建設活力

　　為充分發揮農村實用人才在縣域經濟發展中的引帶作用，榆樹市立足實際，創建了“三項特色”載體。

　　一是建設了“三大人才高地”。在上級組織部門的高度重視下，通過采取內部培養和外部引進等有針對性的措施，扎實推進了吉林省糧食深加工人才高地、蔬菜產業人才高地、酒業人才高地建設，“孵化”了一批糧食深加工、園藝和酒業等鄉土精英人才。目前，通過“三大人才高地”建設，引進中糧、帝斯曼等大中型企業20 余家，各類人才200 多人，吸納當地實用人才1000 多人，創經濟效益上千萬元。

　　二是實施了“三個人才項目”。通過深入開展創先爭優活動和深化落實農村基層組織建設“三項工程”，采取思想引導、政策扶持、技術培訓等措施，全面實施了“產業支書”、“致富能手”和“專業人才”項目。目前，全市擁有產業支書370 人、致富能手8600 人、專業人才20000 余人。據統計，“三個人才項目”年創效益上億元。

　　三是創建“四化服務模式”。以“人才服務110”為載體實行了快捷化服務；采取實用技術專家、人才服務車和電腦投影儀等“三位一體”巡回指導的方式，進行了流動化服務；在基層黨組織服務民生中心開設人才服務窗口，設置專人，開通專線，實行了窗口化服務；把每年的4 月份明確為農村實用人才服務月，圍繞備春耕生產的特殊需要，實行特定化服務。通過“四化服務”，全市有12000 名農村實用人才深入生產一線，靠前服務，為基層提供合理化建議3200 條，破解生產難題5000 余個，挽回經濟損失200 余萬元，助推了縣域經濟步入發展的“快車道”。

　　四、創建“四項長效機制”，提升農村實用人才隊伍建設動力

　　為了給農村實用人才作用發揮提供動力，榆樹市探索完善了整合、包聯、投入、反饋、考核等于一體的四項長效管理新機制。

　　一是動態整合機制。每一年度對農村實用人才隊伍建設進行摸底調研，對人才資源進行動態整合。通過村里建賬、鄉里建檔、市里建庫的“三建”模式，有效地整合了人才資源。

　　二是四聯四包機制。根據領導、“兩代表一委員”、專業部門和專業技術人才四個聯包主體的不同情況，對農村實用人才采取劃片、定點、分類、結對的方式進行包聯，為農村實用人才作用發揮提供服務、創造條件。目前共有30 余名市級領導、近千名市鄉兩級“兩代表一委員”、70 余家市直部門、20 余名市級以上高端人才包聯了2000 余名農村實用人才。

　　三是信息反饋機制。立足于全面了解農村實用人才的真實情況，在榆樹人才網專門開通了短信互動平臺，及時動態了解農村實用人才隊伍建設情況。真正做到了解人才、掌握人才、服務人才、振興人才，為人才強市提供了強有力的保障。

　　四是跟蹤考核機制。把農村實用人才工作納入全市黨建責任制，作為一項重要考評內容。采取月檢查、季調度、半年初評、年終總評的形式，對全市農村基層黨組織開展人才工作進行跟蹤考核，并以此評價班子、獎懲干部，促進農村實用人才工作上水平，推動縣域經濟發展上臺階。

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