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關于職業教育的頂層設計——職業教育呼喚頂層設計
關于職業教育的頂層設計——職業教育呼喚頂層設計作者/楊黎明
新近頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：國運興衰，系于教育：教育振興，全民有責，在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優先發展的位置。要切實做好教育工作，讓教育承擔起這樣的責任，首先就要做好教育的頂層設計。
“頂層設計”（top-down），一個工程學術語，最早用于工程技術行業，后來從自然科學領域遷移到社會科學領域。其工程學的本義是從最高層開始，一層一層往下設計，統籌考慮各層次和各要素，在最高層次上尋求問題的解決：“頂層設計”是系統工程的專用名詞，是決策學領域的內容，人類社會的管理活動需要決策，農耕時代的決策是感性決策、經驗決策和個別決策，工業社會的決策是理性決策、科學決策和集體決策。
“頂層設計”近期在中共中央關于“十二五”規劃的建議中首次出現，被視作“十二五”改革發展的一個重要思路，后來也成為中央經濟工作會議的內容。之所以強調“頂層設計”，目的就是保證決策的科學性。當前的若干決策，從局部來看無疑都是正確的，但一旦放在整體之中就會出現這樣那樣的問題。比如高鐵建設，從杭州到上海虹橋火車站最快只要40多分鐘，確實給人以耳目一新的感覺，但旅客的目標是盡快到家，而下了火車到家可能還需要一個半小時或兩個小時，沒考慮周全，配套問題沒能解決，問題還是出在“頂層設計”。
教育需要“頂層設計”，職業教育更呼喚“頂層設計”。下面我們試圖提出若干職業教育迫切需要解決的“頂層設計”問題。
職業教育如何把握公共基礎課程的難度？中等職業教育是第三級教育，是初中后的教育，公共基礎課程理應與初中對接；高等職業教育是第五級教育，是高中后的教育，公共基礎課程理應與高中對接。而且，作為國家的教育標準還需要在聯合國教科文組織，與各國、各地區的教育標準進行比對，所以從這個意義上來說，職業教育公共基礎課程的難度不宜太低。但是從基層職業院校學生的實際情況來看，部分學生，特別是中等職業教育的在校生，是很難完成這樣的學業任務的，如果降低教育標準，讓這些未完成學業的學生得到相應的畢業證書，危害學生，危害企業，危害職業院校和整個職業教育的聲譽，這需要好的頂層設計加以解決。
職業教育課程改革如何避免低層次的重復？自2004年以來，以服務為宗旨，以就業為導向的教育理念，滿足經濟界、企業界的要求正逐漸被中國職教界所接受；職業教育課程開發的起點不是書本而是企業的工作任務，職業教育的教學內容應以實踐為主，理論為輔正逐漸成為教師們的共識。于是，幾乎所有的職業院校都開始進行課程改革�？陀^地說，這本身并不是一件壞事，對廣大專業教師來說也是一次實際的鍛煉和提高。但是基層院校，校校搞課改，不僅存在著人力物力的巨大浪費，而且無法使企業、職業院校、教育科研機構的一流專家參與，其所取得的改革成果顯然也不可能是第一流的，這需要好的頂層設計加以解決。
職業教育校企合作如何提升企業的積極性？(教學論文 www.baimashangsha.com)企業需要的是能夠勝任、解決生產第一線技術問題的技能型、高技能型人才，這樣的人才，光靠職業院校自身是很難培養出來的，校企合作確實是一種比較好的教學模式，職業院�？梢越柚谄髽I的人員、經驗、廠房、設備，共同參與對學生的培訓，擴展學生的視野。但現實的情況是職業院校普遍對此具有較高積極性，而部分企業對此的積極性則相對較低。其實質是很多企業在和職業院校合作的過程中并沒有獲得多大的收益，如何使企業和職業院校的合作獲得雙贏的局面，這需要好的頂層設計加以解決。
職業教育信息化進程如何加快？信息技術對職業教育的發展具有革命性影響，信息技術對職業教育的教學有著積極的支持作用，已被越來越多的職教界有識之士所認同。當前，不少職業院校的領導和教師對信息技術的發展充滿著激情，紛紛將有限的資金和熱情投入到信息技術發展中來。這確實是一種可喜的景象，但是，信息技術作為一項高新技術，信息基礎設施的建設，優質資源的開發與應用，各級管理信息系統的構建等等，都要想清楚了，才能再干。在還沒想清楚之前，盲目決策，倉促上馬，代價和所付出的學費是可想而知的。這樣的教訓已經出現，這樣的教訓應該引起高度的重視，這同樣需要好的頂層設計加以解決。
“頂層設計”重要性無需細說，“頂層設計”還要與腳踏實地的工作相結合。
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