副市長在全市農業經濟形勢分析會上的講話要點

副市長在全市農業經濟形勢分析會上的講話要點

        副市長在全市農業經濟形勢分析會上的講話要點
　一、一季度全市農業經濟形勢分析
　　今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省農村工作會議精神，一季度，全市農林牧漁總產值12.68億元，同比增長7.1，全市農民人均現金收入2369元，同比增長13.5。主要呈現以下四個方面的特點：
　　(一)“三農”問題引起高度重視，統籌城鄉發展力度進一步加大。
　　(二)農業產業化經營水平不斷提高，農業農村經濟穩步增長。
　　(三)種糧積極性明顯調動，糧食生產開始回升。
　　(四)產業、市場、政策等有利因素較多，農民增收態勢良好。
　　應該清醒地看到，盡管一季度我市農業農村經濟保持了較快的發展態勢，但對照全國農民人均現金收入增加9.8(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。
　　二、針對面臨的形勢，應該把握的指導思想和工作重點
　　當前面臨非常難得的發展機遇，各地要認真分析形勢，進一步理清發展思路，在指導思想上要繼續牢牢把握以市場為導向、以效益為目標，加大結構調整力度，推進農業產業化經營，實現農業增效、農民增收。根據以上的指導思想，當前要正確處理好三個關系，緊緊抓住三項重點工作：
　　一是處理好農業增效、農民增收、農村發展與糧食生產的關系，切實抓好糧食生產。今年以來，全國糧食供求關系發生了急劇變化，糧食市場價格出現大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產的優惠政策，鼓勵發展糧食生產。因此，抓緊抓好糧食生產既是當前圍繞農業農村工作中心任務，確保農業增效、農民增收、農村穩定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學發展觀的具體體現。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務等措施，促進糧食增產，實現農民增收。
　　二是處理好發展糧食生產與提升農業產業化水平的關系，繼續提高農業產業化經營水平。糧食是我市主要傳統產業，也是農業產業化經營的一大內容，提高糧食產業的經營化水平，涉及千家萬戶農戶的利益，對于實現農業增效、農民增收有著非常積極的意義。因此，發展糧食生產同提升農業產業化并不矛盾。在大力發展糧食生產的同時，進一步加大農業招商引資力度，推進特色農產品基地建設，做大做強農產品加工業，提高農產品市場競爭力和農產品附加值，實現農民增收，仍然是當前農業農村工作的重要任務。要繼續堅定不移地抓好農業招商引資工作，切實改進工作作風和工作方式，不斷拓展農業外資的領域和空間，努力擴大農業招商引資成果。
　　三是處理好第一產業與二、三產業發展的關系，加快農村勞動力轉移。增加收入、致富農民，除了發展農業本身之外，關鍵還在于加快發展非農產業，促進農村勞動力大轉移。要繼續大力推進城鄉一體化進程，加快小城鎮建設，推動農村二、三產業大發展，進一步拓展農村勞動力就業渠道。完善農村勞動力培訓體系，大力實施百萬農民技能培訓工程，不斷提高農民素質和職業技能，努力擴大農民就業機會，不斷減少農民數量，促進農民增收和農村各項事業發展。
　　三、當前要注重做好的幾項工作
　　(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。
　　認真貫徹《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農田上進行植樹造林、挖塘養魚、建設用于畜禽養殖等建筑物的行為。已經種植和建設的，要在尊重農民意愿的基礎上，限期糾正。不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設，嚴格按國務院《緊急通知》精神規定道路綠化用地。
　　做好土地承包關系的完善工作，在《農村土地承包法》的框架內抓好穩定、規范、維權、發展四個方面的重點。通過穩定家庭承包經營制度，規范土地承包合同、土地流轉、土地依法征用等各種程序和手續，搞活土地經營權，切實維護農民的合法權益，實現有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發揮，促進經濟效益的提高和農業農村經濟的發展。
　　堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒。特別要加大對征而不用而導致全年性拋荒現象的查處力度，對閑置一年的建設用地，收取閑置費；凡拋荒二年、沒有開發使用的土地，嚴格按照有關法律法規，堅決收回、妥善處理。對建設用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調查，并切實加強對查處工作的指導。對季節性拋荒現象，要在認真做好政策宣傳的基礎上，通過各有關部門的優質服務，鼓勵農民擴大糧油和經濟作物種植面積，努力提高土地復種指數。請市農業局抓緊對季節性拋荒問題進行調查研究

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　　(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產增收打好基礎，提供良好環境。
　　盡管幾年來，我市水利防汛設施建設不斷加快，防汛工作不斷完善和發展，但要清醒地認識到我市洪澇多發的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農村區域防洪設施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設、險情預測、預案操作、工程調度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農業增效、農民增收創造條件。
　　(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發展畜禽生產。
　　加快發展畜禽生產，努力做大畜禽產業，是今年實現農業增效、農民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎上，逐項加于落實，促進家禽業盡快恢復健康發展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關工作。與此同時，有關部門還加強農產品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。
　　(四)春耕備耕等有關工作。
　　要切實加強對今年的糧油生產的領導，在出臺并落實有關扶持政策的同時，動員全社會切實加大春耕備耕工作力度。農業部門要加強技術指導，做好良種供應，開展技術培訓，發放技術資料，落實技術措施；農資部門要加快貨源組織，確保農資商品品種全、數量足、質量好。有關部門要控制農資價格的過度上漲，嚴肅查處各種假冒偽劣、坑農害農等違法行為，保護農民利益；其他有關部門也要結合各自工作，加大對春耕備耕工作的支持力度，形成全社會支持農業、發展農業的良好氛圍。
　　此外，繼續加大力度實施殘疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不減、標準質量不降”的要求，認真組織實施，力爭全市年內完成210戶困難殘疾人危房改造工作；認真做好農村五保對象集中供養工作，保障五保對象的正常生活。各地要按照省、市有關要求，切實加強領導，統籌規劃，整合資源，多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，不斷提高農村五保對象的集中供養水平，為加快我市民政現代化建設步伐共同努力。

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　　(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產增收打好基礎，提供良好環境。
　　盡管幾年來，我市水利防汛設施建設不斷加快，防汛工作不斷完善和發展，但要清醒地認識到我市洪澇多發的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農村區域防洪設施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設、險情預測、預案操作、工程調度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農業增效、農民增收創造條件。
　　(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發展畜禽生產。
　　加快發展畜禽生產，努力做大畜禽產業，是今年實現農業增效、農民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎上，逐項加于落實，促進家禽業盡快恢復健康發展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關工作。與此同時，有關部門還加強農產品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。
　　(四)春耕備耕等有關工作。
　　要切實加強對今年的糧油生產的領導，在出臺并落實有關扶持政策的同時，動員全社會切實加大春耕備耕工作力度。農業部門要加強技術指導，做好良種供應，開展技術培訓，發放技術資料，落實技術措施；農資部門要加快貨源組織，確保農資商品品種全、數量足、質量好。有關部門要控制農資價格的過度上漲，嚴肅查處各種假冒偽劣、坑農害農等違法行為，保護農民利益；其他有關部門也要結合各自工作，加大對春耕備耕工作的支持力度，形成全社會支持農業、發展農業的良好氛圍。
　　此外，繼續加大力度實施殘疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不減、標準質量不降”的要求，認真組織實施，力爭全市年內完成210戶困難殘疾人危房改造工作；認真做好農村五保對象集中供養工作，保障五保對象的正常生活。各地要按照省、市有關要求，切實加強領導，統籌規劃，整合資源，多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，不斷提高農村五保對象的集中供養水平，為加快我市民政現代化建設步伐共同努力。

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