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在全區社區建設工作會議上的講話
同志們：
今天，區委、區政府在這里召開全區社區工作會議，目的是為了進一步貫徹落實全市社區建設工作會議精神，總結一年來我區社區建設工作經驗，表彰先進，促進全區社區建設工作向縱深發展，實現建設服務型人文社區的目標，部署今后一個時期的工作。下面就全區一年來社區建設工作情況作以回顧,對近一時期社區建設工作做以部署：
一、一年來我區社區建設工作的回顧
一年來，我區社區建設工作在區委領導下，政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與，社區主辦，形成了巨大的工作合力，使我區社區建設得到快速發展，取得了顯著效果，社區建設呈現出整體推進、全面發展的態勢。各街道黨工委和有關部門推進社區建設工作的力度普遍加強，社區基礎設施得到明顯改善，社區辦公經費和社區干部補貼標準得到普遍提高，社區干部隊伍結構得到進一步優化，社區活動豐富多彩，社區功能得到比較充分體現。具體表現在：
一、理清思路，確定重點，社區建設水平不斷提高
區委、區政府把社區建設列入全區社會經濟發展的長期規劃之中，納入重要議事日程。區委常委會、區政府常務會多次聽取社區建設情況匯報，不斷理清和完善社區建設思路。通過組織召開全區社區建設工作會議和社區干部座談會等形式，把區委、區政府工作部署貫徹到基層。
在新的歷史條件下社區建設已經成為深化城市管理、建設現代化城市的基礎工程，是促進社會穩定、維護安定團結的重要載體，是加快社會發展、提高人民生活水平的重大任務。區委、區政府每年都根據形勢的發展和實際工作需要，提出有關深化社區建設的意見和要求，并以剛性指標的形式納入“一把手工程”加以推進。提出了高標準整合社會資源、高效能管理社區、高質量服務居民的理念。不斷探索社區建設新途徑，鞏固社區建設成果，通過建立社區事務受理中心、開展“一站式辦公、一門式服務”、與居民群眾建立連心橋開展聊天活動等手段，有效推進了社區建設進程。但是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入和城市管理水平的不斷提高，我們感到現行的服務模式仍然不能滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。通過外出考察、學習，借鑒先進地區經驗，結合我區實際，確定了2003年重點抓好以改善“一站四室”條件為主要內容的硬件建設也就是物質文明建設；2004年重點抓好以居民服務呼叫中心為龍頭的社區服務軟件建設，也就是精神文明建設；2005年重點抓好以社區居委會換屆為契機的基層民主政治建設，推進社區民主自治進程，也就是政治文明建設的具有我區特點的社區建設階段性目標。通過先進的現代化手段，創建數字化社區，實現社會化服務。建成了集公共行政服務中心、社區服務呼叫中心、勞動就業培訓中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心“五位一體”的**區公共服務中心。從而更好地轉變了政府職能，為駐區企事業單位、新經濟組織、居民群眾提供方便、快捷、優質、高效的全方位全天候服務。形成了具有我區特點的以無線技術為主的社區服務網絡。各街道辦事處也抓住有力契機，乘勢而上，實施了社區建設“五大工程”：一是以完善社區服務為主題的民心工程；二是以加強社區低保工作為重點的兜底工程；三是以優化社區工作者隊伍為依托的基礎工程；四是以建設社區綜合信息網為手段的數字化工程；五是以強化組織領導為保證的保障工程。公共服務中心的建成和“五大工程”的實施，有力地提升了全區社區建設的整體水平。
二、創新機制，整合資源，社區建設基礎不斷完善
社區建設工作內涵豐富、覆蓋面廣，是城市綜合經濟實力的人民生活質量提高的重要標志，必須創新思路、提高標準、完善功能、培養人才、規范發展，適應現代城市發展的要求。
1、整合社會資源，奠定社區發展基礎。區委、區政府從社區建設實際出發，始終堅持把社區建設納入街道辦事處綱性目標考核，不斷加大對社區建設的投入。通過建立“政府撥入一點、街道承擔一點、社區籌措一點、政策爭取一點、社會贊助一點、幫扶單位資助一點”的資金投入方式，拓寬社區建設資金投入渠道。截止目前，各方累計投入近500萬元用于社區基礎設施建設，使社區“一站四室”建設和服務條件得到極大改善、社區辦公和服務等硬件建設邁上跨躍式發展軌道，為實現社區建設分步走戰略奠定了堅實的基礎。與2000年相比，社區辦公用房平均面積由40.12平方米提高到現在的307平方米。達到500平方米以上的社區有4家；達到400平方米以上的有5家；達到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。去年新建成的15處社區辦公用房全部建立了居民事務受理中心，實現柜臺式服務，提高了社區與居民的親合力。為進一步深化社區建設，提高整體工作質量和服務水平打下了良好的物質基礎。
2、引進市場機制，提升為民服務水平。社區建設應該而且必須走市場化運作
的道路才具有生命力。我們通過不斷探索，創新管理和服務模式，確定了運用市場機制建設“數字社區”的工作思路。結合今年全區開展的創建服務型人文社區活動，運用三種方式解決居民生活難題。一是加快政府職能轉變，不斷提升服務水平，向市民提供行政事務類服務；二是政府提供公共運營成本，使社會資源與政府工作實現有效對接，無償為市民、企業提供信息與社會服務；三是政府搭臺運用市場化手段創建新型載體，建立信息網絡為民服務。整合域內閑置資源，建成了2200平方米的“**區公共服務中心”一期工程，與遼寧凱希達網絡公司結成合作伙伴，建立起以“96777”為核心的輻射全市的信息呼叫中心，并與街道、社區聯網，實現社區教育電教化、社區服務網絡化、為居民提供方便快捷周到的服務。**區公共服務中心包含“公共行政服務中心、社區服務呼叫中心、勞動就業培訓中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心”五個服務系統。公共行政服務中心就是將具有公共行政職能和行政許可權限的部門納入服務中心辦事大廳，形成一站式辦公格局。社區服務呼叫中心是通過建設以無線信息平臺為載體，建成全國領先的集因特網、熱線電話、單鍵呼叫為一體的區、街、社區三級智能呼叫中心，為179名社區干部配備了移動信息接收機，為20名殘疾人安裝了六功能的單鍵呼叫器，24小時全天候為居民提供完善、快捷優質服務。勞動就業培訓中心負責全區失業人員日常求職登記、政策咨詢、職業介紹、用工洽談、就業培訓等工作。困難職工幫扶中心是工會組織針對生活困難的職工家庭進行幫扶救助的載體。行政投訴受理中心負責受理對政府工作人員依法行政和接受服務過程中出現的問題進行投訴的分辦、答復的機構。中心啟動一個月以來，已接到各類求助咨詢投訴電話近千個，發布就業信息500多條，為100多人找到就業崗位，40多戶居民通過96777接受了家政保潔服務，分辦行政投訴11條，全部由區內有關部門和街道辦事處在7個工作日內辦結，并在區政府網站上反饋。真正實現了民思我想，民意我行，民權我護，民生我助的以人為本、執政為民的理念。
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