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李平華同志在全縣衛生工作會議上的講話
同志們： 縣政府決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實全市衛生工作會議精神，總結去年以來的我縣衛生工作情況，研究部署今年的工作任務和措施，動員各級各有關部門進一步統一認識，理清思路，明確目標，狠抓落實，努力促進全縣衛生工作再上一個新臺階。剛才，振國同志全面總結了去年全縣的衛生工作，并結合國家、省、市關于2005年衛生發展的重點，對今年我縣的衛生工作作了詳細、具體的部署，我完全同意。下面，根據省、市衛生工作會議精神，結合我縣實際，就如何做好下步工作，我講以下幾點意見。 一、認清形勢，進一步增強做好衛生工作的責任感和緊迫感 2004年是全縣衛生事業健康發展的一年。在過去的一年里，全縣衛生加快擴大了民營資本開展醫療服務的準入領域；縣衛生檢驗監測綜合樓工程、縣醫院傳染病區改造等重點建設項目進展順利，縣醫院綜合病房樓全面啟用，全縣衛生基礎條件得到明顯改善；以艾滋病防治為重點的疾病預防控制工作取得新的進展；衛生行風和廉政建設得到進一步加強；通過大力整頓和規范城鎮醫療衛生市場，廣大群眾用藥及食品安全得到有效保障。所有這些成績的取得，是全縣衛生戰線廣大干部職工共同努力、真抓實干的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向在坐的各位，并通過你們向全縣廣大衛生工作者表示衷心地感謝！ 成績有目共睹，但也存在著困難和問題。主要表現在：政府對衛生事業的投入近年來雖然有所加大，但仍然相對不足；公共衛生服務和突發事件處理機制不夠健全；疾病預防控制和衛生監督體系基礎薄弱；農村醫療衛生服務體系需要進一步完善；艾滋病防治工作有待進一步加強；部分鎮（區）領導對衛生工作重要性認識不足，對衛生工作支持不夠，履行職責不夠到位；鎮（區）衛生院改制后運作不規范，市場監管力量不足；醫療技術人員嚴重缺乏等。因此，各級各部門和醫療衛生單位要從實際出發，以對人民身體健康和生命安全高度負責的態度，充分提高對衛生工作重要性的認識，正視面臨的困難、問題和矛盾，進一步增強做好衛生工作的責任感和緊迫感，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，加大投入，深化改革，推進全縣衛生事業全面發展。 二、突出重點，進一步推動全縣衛生事業更快更好發展 （一）堅持不懈地抓好農村衛生工作。一是要抓好新型農村合作醫療的試點工作。我們知道，農村合作醫療是一項民心工程、德政工程，其實施的最終目的就是要有效解決廣大農民因病致貧、因病返貧、貧病交加的問題，幫助農民群眾致富奔小康。因此，有條件的鎮（區）要積極籌措資金，為試點打好基礎，爭取盡快歸入試點行列。二是加快鎮（區）衛生院建設。在確保各鎮（區）防保隊伍穩定的基礎上，放開辦醫形式和經營方式，拓寬融資渠道，積極引進社會閑散資金，盡快發展壯大鎮（區）醫療機構。三是對已改制的衛生院要嚴格執行租賃協議。我縣大部分鎮（區）衛生院都實行了以承租為主要形式的改制，但在實際履約中，部分承租人存在著不認真履行協議，壓低職工工資，不按協議規定使用在崗職工和交納保險費用，致使部分職工失業，從而引發上訪事件不斷的現象。同時，個別承租人還存在超范圍經營，搞部分科室對外轉包等現象。對發生上述問題的鎮（區）衛生院，縣政府將責成衛生及相關部門嚴肅追究承租人的責任，按照《合同法》的有關條款，該終止合同的終止合同，該處罰的處罰，決不故息遷就，心慈手軟。四是加強農村衛生室建設。作為三級醫療預防保健網底的農村衛生室，在保障人民群眾身體健康方面發揮了重要作用。因此，要加倍關注農村衛生室的建設，衛生管理部門要切實轉變作風，深入基層，對農村衛生室的建設給予積極地指導和幫助。五是提高農村衛生人員隊伍素質。從我縣農村實際情況出發，加強對農村衛生人才工作的領導和管理，多渠道推進農村衛生人才培養和隊伍建設，是推動農村衛生事業快速發展有效途徑。 （二）加強公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件的應急能力和救治水平。一是要加快公共衛生體系建設。今年是“兩個體系”建設的最后一年，按照省、市要求，要切實加快衛生局衛生監督所、疾病預防控制中心的獨立建制和完善鎮（區）防保站，積極做好鎮（區）派駐衛生監督員和聘任村防保員的工作。加強對新組建的疾病預防控制機構的管理，盡快實現由防疫站到疾病預防控制中心的功能轉變。加快人才培養，提高隊伍素質，增強疾病預防控制和應對突發公共衛生事件的能力。同時，對新組建的衛生監督機構要加強隊伍建設，明確職責，落實責任，健全運行機制，完善工作措施，全面提高衛生行政監管能力和水平。二是把艾滋病防治工作放在更加突出的位置。積極開展艾滋病防治工作，切實落實“四免一關懷”政策。要廣泛開展艾滋病宣傳教育活動，加強血液制品管理，確保臨床用血需要和安全。對已經發現的艾滋病感染者要逐個落實到人，靠上去做工作，定期調度，建立一道嚴密的防御墻，阻斷艾滋病由高危人群向一般人群的傳播。同時，要認真做好肺結核、職業病和地方病的防治
工作，采取有效措施確保不發生重大傳染病疫情。三是以我縣創建“省級衛生城市”為契機，大力開展愛國衛生運動。按照突出重點，突破難點，鞏固亮點，治理丑點，城鄉聯動，長效推動的工作思路，突出抓好城鄉環境衛生綜合整治，以創建衛生城、鎮、村、單位為載體，把公共衛生體系建設納入創建指標體系。要加快農村改廁工作，突出抓好城鄉環境衛生綜合整治，爭取早日實現創建目標。 （三）大力推進醫療衛生體制改革，努力為群眾提供價格較低、質量較高的醫療衛生服務。一是要充分利用現有醫療資源，完善醫療服務體系。在搞好規劃的基礎上，合理配置和利用現有醫療資源，大力發展社區衛生服務。充分發揮市場機制配置衛生資源的基礎性作用，提供公平競爭條件，鼓勵社會力量舉辦社區衛生服務機構。二是要創特色，創名牌。各醫療衛生單位都要培植自己的優勢科室，突出重點，創出特色，提高競爭能力。三是要積極穩妥地做好醫療衛生體制改革工作。堅持以政府和社會力量舉辦的非營利性醫療機構為主導，深入調查研究、搞好試點、取得經驗、穩步推進。同時，加快高層次人才隊伍建設，增加衛生事業發展后勁。 （四）堅持中西醫并重，加快中醫藥發展步伐。一是充分發揮中醫藥在基本醫療、應對突發公共衛生事件、重大疾病防治、農村衛生工作、預防、保健、康復等醫療衛生方面的特色優勢。深入研究，大膽探索，不斷擴大服務范圍，拓展服務領域。二是高度重視農村衛生機構的中醫專科建設，鼓勵農村的衛生人員學習中醫，應用中醫藥診療技術為農民服務，切實減輕農民的醫療負擔。 （五）堅持依法行政，提高工作水平。一是要加快衛生監督體制建設。盡快建立體制順暢、辦事高效、行為規范、執法有力的衛生執法新體制，提高衛生執法能力和管理水平。二是要集中整頓和規范醫療市場秩序。根據我縣實際，摸清基本情況，集中人才、物力，采取得力措施，聯合公安、工商等部門，集中開展非法行醫、無證行醫和非法醫療廣告專項治理，規范醫療衛生機構從業行為，下大力氣規范和凈化醫療市場。三是要繼續抓好食品衛生安全。按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》要求，進一步規范衛生許可工作，加強餐飲業和食堂等消費環節監管。四是要充分發揮紅十字會的職能，提高救災備災等人道主義救援工作水平。五是要進一步加大衛生行風建設力度。嚴厲查處損害群眾利益和行業形象的單位及責任人員，及時解決廣大群眾反映強烈的突出問題，切實維護衛生系統的良好形象。 三、狠抓落實，進一步促進衛生工作再上新臺階 能不能圓滿完成今年的各項工作任務，實現我們既定的發展目標，關鍵在于抓好各項工作的落實，在于抓落實的力度、深度和強度。 一是思想上要高度重視。重視出效果，重視出成績。大家要把衛生工作當成高尚的事業，始終以飽滿的工作熱情投入到工作中去，落實好每一項工作。 二是行動上要具體落實。要把思想上高度重視變成抓落實的具體行動，講實話、辦實事、務實效，真抓實干，不斷增強抓落實的自覺性和堅定性。在抓落實的方法上，一要抓緊。抓而不緊，等于不抓。二要抓實。實干興邦，只有干才能有結果，只有干才能出成效。三要抓細。要善于從具體的工作抓起，從工作的具體環節抓起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。 三是實踐中要認真檢驗。衛生工作事關全縣人民的生命健康，聯系千家萬戶，與人民群眾關系十分密切。要把狠抓落實和保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，強化宗旨意識，以人民群眾滿意為最高目標，真正從行動上實現好、維護好人民群眾的利益，誠心誠意地為人民群眾辦好事、辦實事、謀利益。特別是衛生系統的黨員干部要充分發揮模范先鋒作用，爭當行業標兵。 同志們，我們的工作性質是崇高而神圣的，我們的工作任務是光榮而艱巨的。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國和省、市衛生工作會議精神，解放思想，開拓創新，團結拼搏，與時俱進，不斷把我縣衛生事業推向前進，為實現我縣經濟的超常規、跨越式發展做出新的更大的貢獻！
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