在全縣冬農工作會議上的講話

在全縣冬農工作會議上的講話

        在全縣冬農工作會議上的講話
（2008年**月**日）
同志們：
　　根據會議安排，我就冬季農業生產工作講兩點意見。　　一、認真形勢，堅定信心，進一步增強做好冬農工作的緊迫感和責任感
　　今年以來，全縣各級堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞縣委十四屆六次全會和縣十五屆人大三次會議確定的目標任務，按照“穩糧、優果、興牧、增煙”的發展思路，以農業增效、農民增收為目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，農業和農村經濟保持了健康發展的良好勢頭。
　　一是糧食生產在大旱之年獲得較好收成，預計全年糧食總產達到**.**萬噸，其中夏糧*.**萬噸，秋糧*.**萬噸。高質量完成了以小麥統繁統供為重點的秋播工作，共播種作物**萬畝，其中小麥**萬畝，建成小麥“三田”*****畝，為來年小麥豐收和統供大面積推廣奠定了基礎。
　　二是果、牧、煙、薯等農業特色產業持續發展。蘋果“四項關鍵技術”推廣工作成效顯著，“大改形”工作榮獲市政府二等獎，果品的質量和效益明顯提高，優果率達到**；畜牧產業呈現出了養殖規模不斷擴大，養殖結構不斷優化，產量持續穩定增長，養殖戶效益持續增加的良好發展態勢；烤煙生產實現了恢復增長，紅薯種植面積不斷擴大，各種名優農產品數量不斷增多。
　　三是農田水利、林業生態、扶貧開發、農業綜合開發等農業和農村基礎設施項目建設進展順利，防汛抗旱工作扎實有效，春夏灌共完成灌溉面積**.*萬畝。
　　四是中央一號文件深入貫徹，包村幫扶工作扎實開展，糧食直補、良種補貼、農機具補貼以及免征農業稅等中省各項惠農政策得到了有效落實，農民負擔明顯減輕，生產積極性明顯提高。
　　五是農民收入持續增長。前三季度全縣農民人均現金收入****元，較上年同期增長*.*。
　　在肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，工作中還有不少的困難和問題：農業基礎薄弱，抗御自然災害的能力不強；產業結構調整還不到位，初級產品多，高附加值產品少，市場競爭力不強；產業化程度不高，龍頭企業規模小、水平低、效益差的問題依然存在；農民增收后勁乏力，影響農村穩定的潛在因素還比較多。解決好這些問題，既是冬農工作的重點，也是今后農業和農村經濟工作長期而艱巨的任務。對此，全縣各級各部門必須高度重視，抓住冬閑的有利時機，采取有針對性的措施，使這些問題得到逐步解決，確保全年各項目標任務的順利實現。
　　二、明確任務，突出重點，扎實做好冬農各項工作
　　關于冬農工作的總體安排部署，剛才郭書記已經宣讀了縣委、縣政府安排意見，我這里再重點強調幾項農業生產方面的工作：
　　1、全力以赴抓好果園冬管。果園冬季管理，是果品生產的基礎，是承前啟后的重要生產環節。正是由于我們去冬今春抓好了以大改形為主的“四項技術”推廣實施工作，才保證了今年在果品產量由于小年等原因下降的情況下，果品的商品率有了大幅度提高，價格和效益也有了明顯提高。通過這些明顯的變化，廣大果農對“四項技術”認識有了明顯的改善，實施的積極性普遍高漲。當下，許多果農不用政府出面號召，就自己行動起來，對自己果園進行以“改形”為重點的管理工作。各鄉鎮和果業部門要抓住果農對“四項技術”認識普遍提高的機遇，立即行動起來，制定措施，認真組織實施，盡快掀起冬季果園管理的熱潮。
　　一是加大果園間伐力度。四項技術在我縣實施已經*年多了，我縣果園密度過大問題沒有從根本上得到解決，今冬四項技術推廣就是要果園的間伐開始，到10月底再轉入改形。對全縣*x*果園要全部進行間伐，對*x*園子根據情況進行間伐。重點是*條路、去冬今春縣上建所有示范園必須間伐到位。到10月底由縣上檢查組驗收會，再轉入到改形階段。果業局要盡快將實施任務明確到各鄉鎮。各鄉鎮要按照縣上統一安排，把以間伐、改形為主的果園冬管工作作為今冬明春的中心工作來抓，要繼續實行建立果樹修剪專業隊、搞好技術培訓、抓好示范園建設、實行技術人員承包、加強督促檢查等去冬今春抓改形工作的好措施和辦法，統一生產標準、統一技術要求、統一行動時間，確保冬管工作順利進行。
　　二是廣泛開展技術培訓，提高果農科學務果水平。從現在開始，果業部門要組織力量，巡回各鄉鎮、果業大村開展多層次、多形式技術培訓，幫助果農盡快掌握四項技術基本操作規程。同時，要組織全縣務果能手特別精通四項技術，通過四項技術改造受益的果農組成講師團巡回宣講，現身說法，傳授經驗，進一步提高果農對四項技術的認識，力爭達到每百畝果園有一名合格的技術員，每一戶有一名會操作的技術明白人。
　　三是抓好巧施肥等技術推廣工作。四項技術是一整套果園管理先進技術，抓好改形只是完成一部分技術實施。因此，對去冬今春已經實施過改形園子，要圍繞“巧施肥、無公害”兩大目標，

        各鄉鎮和果業部門要廣泛發動群眾，做好秋施基肥特別是有機肥和種草工作，有條件的鄉鎮要結合建沼養畜積極發展果、畜、沼、窖、草五配套果園，積極開展科學配方施肥。
　　2、毫不放松地抓好畜牧產業發展。9月**日，省政府在寶雞召開了全省畜牧產業化工作會議，對我省今后*年的畜牧業發展提出明確的目標任務。根據全省會議精神，結合我縣實際，今冬應著重抓好以下幾方面工作：
　　一是抓好以奶牛示范村建設為重點的奶業發展。關于奶牛示范村建設，我在9月**日全縣秋播工作會議上講過，我縣是市政府確定的*個奶牛示范村建設縣之一，縣政府決定今冬在同家莊、百良、楊家莊、王村等*個鄉鎮抓好奶牛示范建設，快速提升全縣奶牛生產水平。同家莊、楊家莊、百良*個鄉鎮各抓*個專業村，同家莊、楊家莊的專業村每村必須新增奶牛***頭，百良的每村***頭，王村鎮的養殖小區必須發展奶牛***頭，同時配套機械化擠奶站，青貯、沼氣池等設施。目前，這項工作正在按計劃進行，進展情況良好。農牧局、信用聯社和有關鄉鎮要再接再厲，進一步做好這項工作的組織、扶持和服務工作。要從為群眾提供購牛信息、貸款、保險、防疫等配套服務入手，扶持奶牛示范村建設，支持發展奶牛養殖小區，讓更多的農戶發展奶牛養殖，，提高規模化養殖程度。信用聯社要督促各基層信用社加快對各專業村的貸款審核工作，盡快把支農信貸資金發放到養殖戶手中，解決群眾的燃眉之急。近期，農牧局要對各有關鄉鎮奶牛示范村建設情況以及奶牛信貸資金發放情況進行一次全面檢查，及時協調解決工作中存在的困難和問題，促進奶牛示范村建設工作如期完成。
　　二是加快養殖專業村建設。加快畜牧業就是要抓大村、大戶建設，實現規模化、專業化、集約化經營，才能提高產業聚集度。因此，縣政府計劃在全縣建設**個高標準畜禽養殖示范村，每個鄉鎮建設*個示范村，這是發展畜牧業最低要求。示范村建設標準是全村**的農戶都搞養殖，全村農民人均純收入的**都來自養殖業。縣政府將從扶貧貼息貸款上拿出資金扶持專業村建設、信用聯社等金融部門將對發展養殖業村組和農戶在資金上給予大力傾斜，多安排一些小額信貸資金為農戶發展生豬產業提供啟動資金。計劃、財政和各涉農部門在項目和資金安排上將給予規模養殖場（戶）大力支持，有關項目資金盡可能“捆”起來使用，發揮集中使用效果。
　　三是加快良種繁育體系建設。優質種源不足是制約我縣畜牧業發展主要因素之一。據農牧部門統計，我縣良種奶牛年需求量在****頭以上，良種仔豬年需求量在*萬頭以上，我縣良種繁育場和翊東公司的種豬繁育場遠遠不能滿足所需，良種奶牛**和良種仔豬**需要從外地購買，不僅質量沒有保障，而且市場風險大、效益低。因此，加快縣級良種繁育中心建設已成為我們發展畜牧業的當務之急，農牧部門要加大資金爭取力度，以“動物冷鏈體系建設項目”為依托，加快縣級良種繁育場建設步伐。要積極引進和扶持壯大像翊東公司這樣民營畜牧企業，為我縣畜牧產業發展提供優質種源。
　　四是要為養殖戶搞好服務工作。各鄉鎮、農牧局要從群眾的實際需求出發，及時聘請有關方面的專家和組織畜牧技術人員，經常性地開展畜牧養殖技術、秸桿青貯氨化技術、動物疫病防治技術等適用技術的培訓，幫助群眾及時解決養殖中的技術難題，引導群眾科學養殖。要積極扶持示范養殖戶（場）建設，總結經驗，典型引路，提高專業村、專業戶養殖效益。要加快疫病防治和畜產品質量安全體系建設，保障我縣畜牧業健康發展。
　　五是要高度重視動物防疫工作。我縣冬季動物防疫工作從九月份開展以來，到目前進展情況十分不理想，只有*個鄉鎮完成了防疫任務，大多數鄉鎮還沒有完成，個別鄉鎮進度慢，差距大，欠帳多。主要原因是主要領導對防疫工作沒有引起足夠的重視。從現在起，各鄉鎮要進一步提高認識，切實加強領導，認真落實“防疫雙軌制”，強化工作措施，務必于10月底前完成防疫任務。
　　關于禽流感防治工作我這里多講幾句。最近，俄羅斯、泰國、越南等周邊國家和我國的內蒙古等省市都陸續發生高致病性禽流感疫情，且呈蔓延擴大之勢。當前防控高致病性禽流感形勢十分嚴峻，冬季是動物疫情發生的高發季節，且也是控制疫情、實現防治目標的關鍵時期。各鄉鎮和農牧部門務必高度重視，密切注視疫情動態，層層落實防疫責任，迅速開展強制免疫行動，必須在10月前完成免疫注射工作，確保免疫密度達到***％。縣動物檢疫站要加大對出欄或調運的家禽檢疫工作，做到派人到場、到戶檢疫，不得漏檢。各鄉鎮和農牧部門要落實專人，對全縣規模家禽飼養場（戶）進行**小時監測，完善疫情監測和報告制度，做到早發現、早報告、快反應，及時控制和撲滅疫情。
　　3、全力做好秋冬季林業生產。這里重點講兩個問題
　　第一個問題是：關于秋季造林工作。當前霜降已過，正是秋季植樹造林大好時機，目前地里的墑情、室外的溫度等對開展造林工作都十分有利，各鄉鎮和林業局要抓住這一時機，立即行動起來，迅速掀起秋季造林熱潮，全力推進今秋各項林業生產。
　　一是明確任務，夯實責任。今秋省市下達我縣造林任務有*.*萬畝，其中人工造林*.*萬畝，封山育林*.*萬畝，再加上我縣歷年的林業工程有*.*面積需要補植補造，共有*.*萬畝。任務十分艱巨，需要我們各鄉鎮、林業部門密切配合來共同完成。林業局要盡快拿出實施方案，下發到各有關鄉鎮，各鄉鎮要精心組織實施，鄉（鎮）長要親自抓，負總責，分管領導要具體抓，其他班子成員也要明確落實到村組，村組干部要包山頭、地塊，層層落實責任，真正做到一級抓一級，切實抓出成效。林業部門要落實技術人員深入到山頭地塊，搞好技術指導和服務。
　　二是抓好林業重點項目建設。今冬退耕還林工程，各項目鄉鎮要組織專業隊統一進行造林，所有苗木的栽植必須由專業造林隊承擔，嚴格按照造林技術規劃進行操作，決不允許將苗木分發到千家萬戶零星栽植。同時，各鄉鎮必須抓好一個***畝退耕示范點建設，發揮輻射帶動作用。林業部門要組織技術人員對各鄉鎮的專業造林進行技能培訓，并搞好技術指導和監督檢查工作，要嚴把造林質量關，做到誰檢查，誰簽字，誰負責，確保造林質量。對歷年的林業工程各鄉鎮要組織群眾搞好補植補造工作，提高退耕還林合格率。
　　今年“天保”工程人工造林計劃任務****畝。承擔造林任務的皇甫莊林場和黃河林場，要嚴格按照作業設計方案和技術規程，抓緊時間組織實施，必須在土壤封凍前完成全年的計劃任務。同時要認真落實封禁、育林和管護的技術措施，努力提高封育成效。退耕還林和天保這兩項工程造林任務必須在11月底全面完成。在抓好工程實施同時，要積極做好工程的政策兌現工作。退耕還林、天保等林業工程都是民心工程，財政、林業等部門要嚴格按照國家規定認真抓好有關政策兌現，及時將補貼資金足額兌現到群眾手中。
　　三是加強林木管護。植樹造林“三分造、七分管”，管護的好與壞，直接影響到最后的成林質量。因此，各鄉鎮和林業部門要加大林木管護力度，層層簽訂管護責任，落實獎罰措施，確保造林成果。近期。各鄉鎮要對實施林業工程的重點路段，組織力量盡快進行一次清理，不留死角，嚴禁在樹旁堆放、焚燒玉米秸稈。對拒不清理的，林業、環保、公安等部門要給予處罰，確保不再發生焚毀樹木現象。
　　第二問題是，關于森林防火工作。我縣已經連續*年沒有發生森林火災。前不久，市政府在我縣召開了森林防火現場會，對我縣的工作給予了充分肯定。當前，已進入森林防火期，各鄉鎮和林業部門要及時總結經驗，繼續發揚成績，認真貫徹落實全市森林防火工作的部署和要求，進一步強化措施，層層落實責任，切實做好今冬明春森林防火工作。
　　一是搞好宣傳教育，提高全民防火意識。根據市上統一安排，縣防火指揮部決定，11月份，在全縣開展“森林防火宣傳月”活動，縣森防辦要在近期制定好宣傳月活動計劃，精心組織好宣傳活動。各鄉鎮、各有關部門也要利用多種形式，搞好宣傳教育，大張旗鼓地宣傳《森林法》、《陜西省森林管理條例》、《森林防火條例》等法律法規，不斷增強全社會做好森林防火工作的自覺性和責任感。二是加強管理，全面落實防火責任。各鄉鎮和縣防火指揮部各成員單位要按照《合陽縣森林火災撲救預案》要求，落實防火責任，一旦發生火災，要積極組織撲救。三是堅持依法治火，加強野外火源管理。要健全完善野外火源管理各項規定制度，嚴格實行沿山野外用火審批制度，對重點地段要嚴防死守，落實好封山禁牧命令，真正管好火災源頭。四是加強值班和檢查監督。各鄉鎮、林業部門要嚴格值班，堅持**小時值班和領導帶班，嚴格執行森林火災處置和火情報告制度，確保把預防森林火災的各項措施扎扎實實的落到實處。
　　4、堅持不懈地抓好烤煙生產。當前烤煙生產重點工作，一個收購，另一個面積落實。關于煙葉收購工作，我在10月**日緊急動員會上講過，關鍵是一把手對這項工作認識問題，縣上定下標準是不會變的，就是用今年煙葉的收購量來衡量各鄉鎮烤煙工作完成情況，各鄉鎮收購量為縣上分配面積剔除三類田后按畝產***斤算，目前烤煙收購突擊月剩余時間，希望各鄉鎮尤其是黨政一把要把這項工作放在心上，拿在手上，體現在行動上，切實負起責任，層層落實任務，抓緊抓好抓出成效。關于面積落實工作。
　　5、切實做好信用村鎮創建工作。現階段，我縣農村經濟發展滯后，農民發展生產缺資金，去金融部門貸款難，這其中一個重要原因是農村不良貸款多，信用缺失嚴重，導致金融部門不敢放貸。我們創建信用村鎮工作目的就是要喚起農民的信用意識，培養農村良好的信用環境，引導信貸資金回流農村，加快我縣農村經濟發展和農民致富增收步伐。從2003年起，縣信用聯社已經在我縣開始這項工作，目前，已全縣評選出了**個信用村，僅占全縣行政村的*，評選信用戶****個，僅占全縣總戶數的*.*，這些無論從規模還是進度上講，都與縣域經濟發展的要求差距較大。縣委、縣政府主要領導十分重視和關注這項工作，指示要把創建信用村鎮并協助農村信用社清收不良貸款作為冬農工作的一項重點來抓。因此，縣委、縣政府決定今冬在全縣全面推廣實施這項工作，目標任務是創建**個信用村，評選信用戶****戶，清收不良貸款***萬元。已經有信用村的鄉鎮，每個鄉鎮再創建一個信用村，信用村為空白鄉鎮，每個鄉鎮創建*個信用村。具體實施意見由縣信用聯社盡快拿出，以縣委、縣政府名義下發到各鄉鎮。各鄉鎮要按照縣上統一安排，盡快成立機構，加強對這項組織領導，主要領導要親自掛帥、分總責，分管領導要具體抓，層層落實責任，加快信用村創建和不良貸款清收步伐，為我縣農村經濟發展創造一個良好信用環境。
　　6、進一步加快農田水利基本建設。冬季是農田水利建設的黃金季節，各鄉鎮和水利等有關部門組織和動員干部群眾，積極開展以除險加固、修田平地、水保生態，節水灌溉為重點的農田水利基本建設，著力農業綜合生產能力。一是要抓緊實施重點水利工程建設。在年底前，定國水庫除險加固工程要完成迎水坡砌石工程，放水塔改建工程建設；孟村溝淤地壩建設要完成*座骨干壩立體建設；節水灌溉工程要加快集雨窖灌項目實施步伐，確保完成投資***萬元，新發展節灌****畝。二是大力開展“三修兩清一綠化”活動。各鄉鎮和縣抽黃要組織勞力，采用取專業隊和群眾會戰相結合的辦法，對抽黃灌區和水庫灌區干、支、小渠區和抽水泵站，以及水毀渠道進行全面整修，特別是灌區各鄉鎮要組織群眾做好渠道清淤工作，盡快恢復渠系灌溉能力，確保冬灌工作順利開展。三是加快城鄉供水工程建設步伐。縣城供水工程要加快城區供水管網改造，擴大供水覆蓋面，完成****方蓄水池建設，改建管網*.*公里。鄉村供水工程要完成皇甫莊堯頭村供水項目建設，解決****人飲水困難。
　　7、千方百計加快項目建設步伐。一是確保完成在建農業重點項目任務，今年農業方面的重點項目有小麥良種基地、水利建設，林業生態、農村能源、農業綜合開發、機械化保護性耕作技術推廣、漁業生產、扶貧開發等*個方面。目前，項目建設進展比較順利，部分項目已經完成，對還沒有完成的項目，各有關部門、鄉鎮要進一步強化目標、細化措施、倒排工期，切實加大工作力度，千方百計確保按期完成任務。二是加大爭取資金的力度。要緊緊圍繞國家對農業增加投入的重大機遇，準確把握上級投資方向，不斷加大匯報銜接力度，千方百計爭取項目，對已上報的項目，要跟蹤抓好落實。三是加大招商引資力度。圍繞糧食、果業、奶畜、紅薯等特色優勢產業、優勢資源，大力引進一批農產品加工企業，拉長產業鏈，推進全縣特色優勢產業上規模、上臺階、增效益。四是各涉農部門要根據十六屆五中全會精神，結合我縣實際，加快“十一五”期間農業和農村工作規劃編制工作。
　　8、統籌兼顧做好其它幾項工作。一是精心組織實施好2008年度**個扶貧重點村和*個移民搬遷新村建設，確保如期完成建設任務。二是切實做好貧困勞動力轉移和技能培訓，年底前完成***人轉移培訓任務，三是加快農業綜合開發工程建設步伐，確保高質量完成年度建設任務。四是切實加大農產品促銷工作力度，做好楊凌農高會的參展籌備工作，充分利用這一平臺宣傳我縣的優勢特色農產品，擴大影響，為農產品進入更廣闊的市場奠定基礎。五是認真抓好以抗旱保墑、施肥灌水、病蟲草害防治等冬季田間管理工作，為明年夏糧豐收奠定好基礎。
　　同志們:今冬農業和農村工作頭緒多,任務艱巨,責任重大,我們要在縣委、縣政府的領導下，統籌安排，團結協作，埋頭苦干，開拓進取，全面完成各項工作任務，為農業和農村經濟持續快速發展做出更大的貢獻！

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