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淺談如何提高經(jīng)濟責(zé)任述職報告的使用價值
淺談如何提高經(jīng)濟責(zé)任述職報告的使用價值
按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的要求，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫿M提供任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任的述職報告。述職報告既是反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重要載體，也是審計評價的重要參考依據(jù)。由于對述職報告應(yīng)反映的內(nèi)容把握不準(zhǔn)或者有意為之，較多的述職報告出現(xiàn)了內(nèi)容不當(dāng)、可利用程度不高等問題，值得加以規(guī)范。
一是內(nèi)容不當(dāng)。1.過繁。述職報告應(yīng)當(dāng)緊扣經(jīng)濟責(zé)任履行情況。而有些述職報告中對如何帶班子、抓黨建以及個人如何遵守廉潔自律規(guī)定等情況贅述較多，履行經(jīng)濟責(zé)任情況反映不夠充分，重點內(nèi)容不突出。2.過簡。有些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心審計人員從述職報告中找出違規(guī)問題，因此提供的述職報告只粗線條地反映履職概況，沒有全面反映任期內(nèi)重大決策事項等內(nèi)容；有些述職報告缺乏內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，也無對述職報告內(nèi)容的真實性、完整性負責(zé)的表述。3.雷同。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任同步審計中，黨委書記和鎮(zhèn)長提供的述職報告除職務(wù)和任職期間不同外，其余內(nèi)容均大體相同，沒有突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點和各自的工作亮點。
二是格式不當(dāng)。述職報告應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部整個任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任履行情況的綜合報告。而有些領(lǐng)導(dǎo)干部提供的是各年度的述職述廉報告，沒有進行綜合分析，內(nèi)容龐雜，條理不清。還有些述職報告照搬單位的年度工作總結(jié)，未突出個人履職情況。
三是夸大其詞。有些述職報告夸大成績，沒有實事求是地反映任期內(nèi)的工作成果，虛報財政收入、產(chǎn)值，虛夸招商引資的成效。對履職不到位情況以及本地區(qū)發(fā)展面對的困境閉口不談。
四是找人代勞。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對述職報告的重要性認識不足，當(dāng)甩手掌柜，讓別人代勞撰寫，自己僅過目后簽字，沒有真正梳理自己任期內(nèi)的履職情況，沒有從一定高度進行總結(jié)和思考，述職報告流于形式。
針對上述問題，審計人員應(yīng)當(dāng)采取以下措施提高領(lǐng)導(dǎo)干部對述職報告的重視程度，提升述職報告的質(zhì)量，為撰寫審計報告獲取有價值的參考依據(jù)。
一是要求現(xiàn)場述職，保證內(nèi)容真實可靠。不少地方出臺了審計部門與組織、紀檢等部門共同進點制度，要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在進點會上進行現(xiàn)場述職。由此既能提高領(lǐng)導(dǎo)干部對述職報告的重視程度，又能較好保證述職內(nèi)容的可靠性，提高述職報告的可利用價值。
二是提供述職提綱，規(guī)范報告內(nèi)容。審計組在向被審計單位提出資料需求清單的同時，提供述職報告的內(nèi)容提綱，針對《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則》中對黨委、政府、部門單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部緊扣審計內(nèi)容撰寫述職報告，避免跑題。另外，提綱中要規(guī)定述職報告的要素，規(guī)范報告格式。
三是認真審閱，使用準(zhǔn)確妥當(dāng)。1.分析比較，尋找問題線索。審計人員不能把述職報告僅僅作為檔案資料而束之高閣，要對其進行認真的研究，把報告中的重大決策事項等履職情況與賬面資料、會議記錄等其他資料進行比較，從中發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索。如審計組在某醫(yī)院院長的述職報告中發(fā)現(xiàn)有花費100多萬元改善職工食堂環(huán)境的事項，但是在賬面上未發(fā)現(xiàn)該項支出，經(jīng)核實后發(fā)現(xiàn)了醫(yī)院食堂承包費收入未入賬的違規(guī)事實。2.引用恰當(dāng)，使用有據(jù)。為客觀公正、實事求是地進行審計評價，在引用述職報告時應(yīng)當(dāng)對審計中未涉及、審計證據(jù)不適當(dāng)或者不充分的內(nèi)容不予采用。再就是引用時要注意用詞的妥當(dāng)，對述職報告中一些溢美之詞要注意進行修改，盡量用中性詞進行描述。3.注重三個區(qū)分，正確看待決策事項。對述職報告中所述及的重大決策問題，審計人員站位要高，要以"三個區(qū)分"來判斷是否是實踐中的改革和創(chuàng)新舉措，而不要過分糾結(jié)于決策執(zhí)行中涉及的細枝末節(jié)問題，從而鼓勵干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，也鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部實事求是的在述職報告中全面、完整的反映其任期內(nèi)的重大決策行為。
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