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服務(wù)新農(nóng)村，推動村鎮(zhèn)建設(shè)檔案新發(fā)展
服務(wù)新農(nóng)村，推動村鎮(zhèn)建設(shè)檔案新發(fā)展
太倉市建設(shè)檔案館 吳宏
村鎮(zhèn)建設(shè)檔案是近幾年來隨著城市建設(shè)檔案的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作是城建檔案工作的重要組成部分，它不僅是寶貴的信息資源，而且是作為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的重要依據(jù)。目前有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)把村鎮(zhèn)建設(shè)擋案的建設(shè)列入農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，指定專人分管，建立健全了相應(yīng)的管理制度。但是在具體的村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作中，我們還是發(fā)現(xiàn)存在很多問題：有相當(dāng)部分村鎮(zhèn)干部檔案意識淡薄，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理和建檔工作的重要性缺乏認識，領(lǐng)導(dǎo)認識不到位是導(dǎo)致一系列工作不到位的主要原因；由于檔案意識薄弱，文件材料收集困難；收集檔案不齊全、類別少；檔案保管條件差，近年來，村鎮(zhèn)辦公條件雖有所改善，但在檔案裝具方面還達不到基本要求，有的村鎮(zhèn)連基本的檔案文柜都沒有，更不用說要達到檔案保管的“八防”要求了；經(jīng)費困難；沒有明確專人保管檔案；村鎮(zhèn)干部缺乏檔案基本知識技能，大多數(shù)為兼職人員，又都沒有受過檔案方面的培訓(xùn)，縱使他們十分重視檔案，也無從下手整理；沒有相應(yīng)的檔案管理制度等。
面對這種情況，作為一名建設(shè)檔案工作人員，我們應(yīng)該始終把村鎮(zhèn)檔案作為重要工作，如何做好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作成了重要問題。
1、建立考核機制，突出組織領(lǐng)導(dǎo)。一是適時把村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作納入市、鎮(zhèn)、村建設(shè)考核體系中，與上級部門組織的各種評優(yōu)評先活動掛鉤，設(shè)立獎勵制度。具體操作上，由各級檔案部門牽頭實施層層考核，。著重在領(lǐng)導(dǎo)意識、人員素質(zhì)、資金落實、完善制度、收集完全，整理質(zhì)量、保管條件等環(huán)節(jié)上加大考核力度。考核好的可由各級政府給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。二是成立以各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各級檔案部門牽頭的，相關(guān)部門組成的村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確其職責(zé)、任務(wù)，來統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)處理村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作。做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，出臺一些加強新農(nóng)村檔案工作的政策性文件，落實一些新舉措，使村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作得到堅強的組織保證和資金支持。
2、堅持檔案法規(guī)宣傳。突出檔案作用宣傳，促使村鎮(zhèn)城建檔案工作納入法制化軌道。著重加強對各級領(lǐng)導(dǎo)、村委基層干部的檔案法律意識培養(yǎng)和檔案無用論的觀點。城建檔案部門可以鎮(zhèn)、區(qū)為單位，選派業(yè)務(wù)骨干，定期、不定期組織村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室成員、行政村主任、專兼職檔案人員開展無償?shù)臋n案專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。如果有條件還可以組織他們到本地區(qū)檔案工作先進村鎮(zhèn)進行考察，調(diào)動其開展檔案工作的積極性。
3、出臺相應(yīng)規(guī)范，強化試點指導(dǎo)。各級檔案部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，制定出臺符合地方特色、具有指導(dǎo)意義、針對性強、易操作的城建檔案工作規(guī)范性文件，來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實施。如新農(nóng)村檔案工作規(guī)章制度、考核辦法、各類檔案的歸檔范圍、歸檔類目、分類方案、保管期限等。這些文件出臺，必將加快村鎮(zhèn)城建檔案工作的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)。
4、各級檔案部門要迅速成立新農(nóng)村檔案工作指導(dǎo)組，趁勢介入，統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)度，分批次地在新農(nóng)村建設(shè)試點村開展檔案工作試點，培植典型。在試點成功的基礎(chǔ)上，推廣試點經(jīng)驗，以“點”帶“面”，從而達到全面規(guī)范的實效。目前，我們已經(jīng)取得了一些成績。在蘇州市領(lǐng)導(dǎo)和我們的努力下，去年沙溪鎮(zhèn)建管所已被評為太倉市七鎮(zhèn)三區(qū)村鎮(zhèn)檔案工作的先進代表。
堅持部門聯(lián)動，形成合力監(jiān)督。僅靠檔案部門“一條腿”跑村鎮(zhèn)抓檔案工作，難度很大。這就要求檔案部門爭取各級政府部門關(guān)心支持，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的優(yōu)勢和作用，加強與他們的溝通、配合，共負責(zé)任，齊抓共管。
1.加強村鎮(zhèn)檔案知識宣傳教育，增強農(nóng)村基層的檔案意識。要加強農(nóng)村基層的檔案法律法規(guī)、檔案知識及檔案實際效果的宣傳教育。
2.建立健全規(guī)章制度，加強村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理。建管所要做到“三有”，即有安全的保管裝具，有收集齊全、整理規(guī)范的檔案實體，有專職的檔案管理人員。
3.加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高基層檔案隊伍素質(zhì)。
4.加大資金投入，加強農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的規(guī)范化管理，使村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作走向正規(guī)化、科學(xué)化、程序化是大勢所趨。我們也要抓緊這個時機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作。
二〇〇九年四月二十七日
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