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后金融危機時代河南省經濟結構調整與高職教育發展問題研究
后金融危機時代河南省經濟結構調整與高職教育發展問題研究馬書燮
（濮陽職業技術學院，河南濮陽457000）
摘要：高職教育是與經濟發展最為密切的教育類型，基于高職教育與區域經濟發展的關系，在后金融危機時代，經濟結構亟需調整下，與此相適應高職教育也必須加以改革和調整。因此，探究經濟結構調整和高職教育發展問題，尋求和建立二者互動發展的有效機制，對于河南省經濟結構優化和高職教育的可持續發展起著至關重要的作用。
關鍵詞：河南省；經濟結構調整；高職教育
高職教育與區域經濟發展關系密切。區域經濟發展水平決定了地方高職教育發展的規模、層次，高職教育必須依托于區域經濟發展，以其為經濟基礎。而高職教育則為經濟發展提供豐富的人力資源和先進的科學技術。隨著經濟全球化的發展，區域經濟的發展顯得日益突出和重要，而區域經濟的核心競爭力來自于經濟特色化，所以區域經濟在發展和形成特色的過程中，需要建立與之相適應的高職教育系統。只有實現高職教育和地方經濟的成功對接，才能從根本上解決高職教育發展過程中存在的問題，達到高職教育和地方經濟二者的良性互動發展。
一、河南省的高職教育發展過程中存在的主要問題
（一）政府角色定位不準確
河南省作為中部大省，經濟發展水平與周邊省份及發達省份相比，還是由較大差距，在國內教育大的環境下，政府對高職教育也給予了一定的政策和資金支持，但在高職教育發展過程中政府的角色定位仍有些偏頗。具體表現為：第一，對高職院校的結構布局政府缺乏合理規劃。第二，缺乏完善健全的高職教育法律體系。第三，政府對高職教育的財政投入不足。第四，高職院校缺乏有效的政府監管。
（二）高職院校辦學定位不明晰
就河南高職教育發展現狀來看，無特色的辦學模式是大多高職院校存在的問題。這就削弱了對地方經濟的服務功能和降低了對經濟結構調整的適應性。
首先，辦學方向不明確。其次，人才培養目標與區域經濟發展需求不匹配。最后，雙師型教師隊伍建設落后。
（三）專業設置與產業結構調整不適應
調查得知，專業設置與區域經濟產業結構調整不相適應這一現象廣泛存在于河南省的大多高職院校的發展過程中。后危機時代，河南省產業結構調整和優化迫在眉睫，勢在必行。產業結構調整和優化的方向重點在于：戰略支撐產業和支柱產業要做大做強，戰略新興產業必要加快發展。但目前河南省大多高職院校的專業設置中缺乏與產業發展需求一致的專業及相關人才培養，高職院校設置專業數量雖多，但特色性較少，靈活性和針對性不足，以致于高職院校的專業設置不能適應和滿足產業發展需要。
（四）人才培養模式相對滯后
近年來，河南省高職院校不斷創新教育理念，在人才培養模式方面，逐步改變單一的人才培養模式，而努力使人才培養模式多元化、多樣性。(教學論文 www.baimashangsha.com)目前“工學結合、校企合作”的人才培養模式已被高職教育廣泛認同并作為其主要發展途徑。但在具體實踐和落實過程中卻出現了一些問題，所培養的人才不能及時滿足社會行業企業的需求。主要原因是：對“工學結合、校企合作”的人才培養模式的理解有誤；企業對高職教育的參與積極性不高。
二、河南省高職教育適應經濟結構調整的對策
（一）加強政府的主導性宏觀調控功能
1．制定和完善相關的政策法規。為推動高職教育與經濟結構調整二者的互動發展，政府應以本省高職教育發展和經濟結構調整的現狀為基點，做全盤考慮，針對其規劃目標制定相應的政策法規，以保證二者的協調良性發展。政府在制定政策法規時應兼顧三方面要求。第一，目的明確。第二，實際運作具有可行性。第三，政策法規條文必須細化。
2．政府采取有效措施，以調節高職教育發展。政府在經濟結構調整過程中可運用宏觀經濟政策和產業政策，引導社會總需求，從而關聯到人力資本市場對人才的需求，進而對整個高職教育發展產生影響。政府可運用財稅政策杠杠調節高職教育適時發展。政府可通過制定相關的勞動就業政策、人事工資政策及教育方面的政策來調節高職教育的發展。政府可利用其信息優勢發揮公共服務職能。
（二）增強高職教育發展的適應性
1．高職院校辦學定位要明確化，辦學方向要區域化。高職院校辦學定位必須明確，辦學方向必須清晰，以服務區域經濟發展為宗旨。
2．加強高職院校的專業建設。（1）高職院專業專業設置遵循的原則與要求。專業設置遵循的原則包括：針對性、立足資源實際、科學合理實效性、優化資源配置等原則。（2）優化高職院校專業結構與布局。高職院校必須立足于學校自身的辦學條件和當地的產業結構調整及經濟發展，進行合理科學的專業設置。首先，高職院校不能脫離本校實際盲目追求大而全，而必須立足于自身教育資源，通過教學內容、教學方法、教學手段等的改革與創新，靈活培養高技能應用型人才。其次，高職院校設置專業應適應產業結構調整的需求。高職院校設置專業時應聯系市場、行業、產業的具體情況，培養適應當地經濟發展需要的高技能人才。這樣才能進一步推動河南高職教育與區域經濟結構的協調與同步發展。（3）加強特色專業建設。由于河南省的高職院校多屬地方政府主管的、由地方財政支持的地方性高職院校。地方經濟的發展狀況決定了高職院校的辦學規模和水平，同時高職院校對地方經濟具有服務功能，所以高職院校必須根據本地產業結構優化調整和當地人力資本的供求信息來開設特色專業，只有做到“人無我有”、“人有我優”、“人優我特”，才能增強學校的吸引力和加強學校的品牌效應。
高職院校特色專業建設需要具備的條件：第一，具有長遠的的市場需求和相對充足的生源保障；第二，創新觀念，在講授理論知識的同時更應注重學生創新、實踐能力培養；第三，根據自身實際需要，設計獨特的教學內容，選用或自己編制適用的教材，設置科學合理的課程體系；第四，建設一支德才兼備的“雙師型”教師隊伍；第五，建設完備的專業實驗室和成熟的校內外實訓基地。
高職院校在進行特色專業建設時，需注意以下三方面：一是動態靈活性。專業建設不是一蹴而就的事情，特色專業既要有一定穩定性又要適時靈活微調，基于經濟發展和產業調整現狀考慮，立足本校自身條件，采取靈活辦學形式設置一些針對性、實用性強的短線專業，以緩解經濟發展和結構調整過程中的人才緊缺狀況。二是實用性。高職教育培養出來的技能應用型人才必須是當前或未來經濟發展需求的緊缺人才，這就要求專業設置應圍繞總體培養目標和專業培養目標來進行。只有培養出高質量的技能應用型人才，才是高職院校特色專業的實用性的具體體現。三是示范性。特色優勢專業的示范性就是專業建設思想和理念意識具有鮮明的獨特性，主要表現為：具有明確的人才培養方向；具有新穎的人才培養方式、培養手段和培養路徑，尤其凸顯出高職教育的特色教育內涵——注重其實踐性、主體性、創新創業能力的培養；深化教學改革，優化教學資源，科學合理地安排教學內容和設計課程體系，重視學生知識和能力的雙培養，在教授理論知識的同時，增強學生實踐能力、創新創業能力及職業能力的培養；具有獨創性的校企合作模式，重視產學研相結合，加強學生的頂崗實習，參與企業的具體工作以獲取寶貴的職場經驗和專業應用能力。
（三）創新人才培養模式，增強人才培養的實用性
1．實行訂單式人才培養。近年來，河南省不少高職院校在人才培養模式創新方面下了很大功夫，但“工學結合、校企合作、頂崗實習”這種發展模式在實踐中遇到很多問題，使得高職院校服務于地方經濟發展和滿足企業人才需求的功能不能充分發揮，人才緊缺從而成為制約河南省經濟發展和產業結構調整的關鍵因素。對于目前急需的三類人才，除技術研發人才之外，后兩類人才都能依靠高職院校培養，因此為給企業提供實用型人才，必須以企業或社會所需為目標，實行訂單式培養，專業設置與人才培養規格必須與區域經濟發展相適應，與企業對人才的需求相吻合，加強與企業合作，通過頂崗實習增強學生的主動學習意識和職業經驗技能，同時通過舉辦供需見面會，鼓勵頂崗實習學生與企業簽汀就業協議，實現頂崗實習與就業相對接。
2．引進企業專家能手，培育高級技能應用型人才。高職院校堅持“走出去、引進來”的人才培養方式，與企業緊密結合，培育企業所需的緊缺性技能型人才。
（四）創新思想，構建校企合作的長效機制
1．轉變思想，以利益機制驅動校企合作。高職院校和企業合作培養人才是一個互利互惠的雙贏工程，在進行合作培養時，企業和高職院校都應明確各自的責權關系。面對人才緊缺，企業可通過向高職院校提供合適的實習基地、相應的經費等支持學校的人才培養；同時，企業內部員工和中層干部的再教育、再培訓，也可利用高職院校完備的教育資源，由學校組織專業教師對員丁實施職業技能輪訓及鑒定，這樣可大大緩解企業用人緊缺的狀況，同時也可降低企業的再培訓成本。高職院校也要創新思想，提高認識，深化教育教學改革，根據企業用人需要適時靈活調整教學內容和實踐計劃，鑒于現代企業生產流程所需，可靈活實行學制。在雙方自愿基礎-卜，實習好的學生也可與企業簽訂就業協議，企業和高職院校均獲得了利益，必然強化長期合作的動機。
2．創新人才培養方案，以激勵機制推進校企合作。激勵機制的建立需要從以下幾個方面努力：一是可以由高職院校和企業共同出人組建一個校企合作機構，由機構內部人員協商確定人才培養方案；二是校企雙方相互兼職，學校派人給企業進行員工培訓或職業能力的鑒定，企業可委派專家能手到學校進行實訓實習指導；三是制訂完善相關的規章制度，特別是獎懲制度，對于合作好的企業、兼職教授（教師）給予獎勵。
3．建立約束機制。在校企合作過程中，基于雙方利益驅使，建立激勵機制可以推動校企合作，但若沒有相應的約束機制，則不能保證校企合作健康、規范、長效地發展。高職院校和企業在合作過程中，必須受到法律、制度和道德的限制約束。法律約束表現為：在校企合作前或合作過程中雙方要簽訂合作協議，且該協議具有一定的法律規范和法律效力，在此協議中對雙方責權關系加以明確界定以及違約時應當承擔的相應責任。
4．建立情感機制。在校企合作中，不能只站在利益共贏的角度來衡量雙方合作，更應看重高職院校和企業合作時的情感溝通。主要表現為：高職院校要著重加強和企業的信息交流及溝通；要重視和強化校企合作雙方之間的人際交往；在校企合作工作推進過程中，一定要充分尊重相關人員勞動，對其工作生活加以關心照顧。這樣校企合作就會擁有牢固的情感基礎保障，以保證高職院校和企業合作的長效持續發展。
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