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證監會貫徹落實《意見》 積極推動期貨新品上市
國際金融報記者 安明靜 發自北京《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》為期貨市場發展打開了廣闊的空間。作為一份綱領性的文件，《意見》具體的落實步驟更加引人關注。2月27日，中國證監會在北京組織召開期貨市場學習貫徹《意見》座談會，中國證監會期貨部主任楊邁軍介紹了抓緊制定落實《意見》的具體方案和措施，并表示“積極推動新品種上市”。
期貨監管工作的任務
楊邁軍指出，2004年將是期貨市場全面貫徹落實黨中央國務院穩步發展期貨市場戰略部署的關鍵一年，今年期貨監管工作的任務是：以發展為主線，積極推動新品種上市，繼續加強市場基礎建設，不斷強化監管工作，切實防范和化解期貨市場風險，積極推動期貨市場在健全法規、風險可控的前提下穩步發展。
在積極推動新品種上市方面，楊邁軍表示，要貫徹《意見》關于逐步推出商品期貨品種的精神，在積極推動玉米、棉花、燃料油等大宗商品期貨上市交易的同時，積極做好其他商品品種和金融品種期貨的開發及其相關的監管措施的研究。
此外，“審慎穩妥地推進期貨市場的對外開放”也是今年期貨監管工作的重點之一。據悉，證監會今年將繼續支持符合條件的內地機構和人員到境外從事期貨套期保值業務，積極擴大境外期貨業務許可證頒發范圍，支持符合條件的國有企業到境外從事期貨套期保值業務，提高境外期貨監管效率，探索拓寬市場參與面的新途徑。
期貨市場改革
以品種上市制度、風險管理制度、市場運行機制以及監管體制為重點，楊邁軍介紹了下一步期貨市場改革的主要內容。
在品種上市制度的改革中，證監會提出要完善以市場為主導的產品創新機制，推動商品期貨和金融期貨市場的協調發展，積極研究推出期權交易。在品種上市機制改革中，堅持期貨市場改革的市場化取向，充分發揮市場機制作用。
在風險管理方面，除了積極推動客戶資金存管制度和結算制度的研究和實施外，證監會還將進一步完善期貨市場風險分擔機制和財務安全保證體制，推動期貨公司加強內部控制，完善以凈資本為核心的風險監控指標體系。
另外，在市場運行方面，證監會將建立科學的期貨公司評估體系、有效的激勵和約束機制以及市場各方共同參與的篩選機制，促使治理結構完善、內控機制健全、經營業績優良的期貨公司做強做大。
黃大豆2號與混合小麥
與玉米、棉花、燃料油相比，黃大豆2號以及混合小麥的推出程序相對簡單和容易。作為已有的大豆期貨和小麥期貨品種的分支，黃大豆2號以及混合小麥的上市不需要經過眾多部委的會審。
鄭州商品交易所總經理王獻立在座談會上表示，小麥目前的期貨品種只包括硬麥和優質小麥，沒有覆蓋全部小麥的生產、流通和消費市場，為了更好的服務市場以及糧食流通體制的改革，交易所下一步將準備推出混合小麥的上市。據悉目前鄭商所的混合小麥上市報告已經遞交證監會。
大連商品交易所總經理朱玉辰則透露，國家質檢總局日前已經原則同意轉基因大豆進行期貨交割，為黃大豆2號的上市工作掃清了障礙，大豆期貨體系的完善指日可待。
玉米、棉花、燃料油
據知情人士透露，目前鄭州、大連以及上海三家期貨交易所正在對新品種交割倉庫進行最后的布局。棉花、玉米以及燃料油近期上市已不再是懸念。
各交易所以及證監會為推出上述三個期貨新品種已經作出了近三年的努力，這些努力正在逐步被各部委所認同，而獲得相關部委的同意是目前期貨品種得以上市的前提。
參加會議的國務院研究室農村司副司長李希榮已經加入了積極呼吁玉米期貨上市的行列。他認為中國玉米商品化程度非常高，上市玉米期貨的時機已經完全成熟，在國務院已經原則性通過了糧改方案的大前提下，應該把玉米期貨作為糧食流通體制改革的一項重要內容盡快推出。
商務部市場司副司長徐鳴表示，期貨市場對于完善社會主義市場機制有極大的作用，長期以來期貨市場品種的稀少以及對于期貨市場的錯誤認識制約了期貨市場功能的發揮。
除了上述三個品種之外，國家糧食局有關負責人表示期貨市場可以適時考慮水稻品種的恢復上市以及豆油、棕櫚油等品種的研究論證。他認為目前中國的糧食供求形勢正在發生變化，期貨市場對保證糧食安全將會起到重要作用，應該積極穩妥地增加大宗糧食品種上市交易。
但是，雖然獲得了眾多職能部門的首肯，在沒有得到國務院的審批之前，沒有人能夠得知這三個品種上市的確切時間。
國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員廖英敏認為，期貨品種上市機制問題成為市場發展最大的障礙，只有建立以市場為主導的期貨品種上市機制，將品種上市納入制度化軌道，期貨市場的發展才能有制度保證。廖英敏建議盡快制訂期貨市場發展規劃，明確期貨市場發展范圍，增加商品期貨的上市品種，從完善市場的角度由商品期貨向金融商品期貨擴展。
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