政府機關干部職工日常管理制度

政府機關干部職工日常管理制度

　　高穴鎮人民政府機關干部職工日常管理制度
　　
　　一、財務管理制度。
　　
　　（一）機關各部門必須按照國家的法律法規和國務院、省人民政府、縣人民政府及財政、物價部門規定的項目范圍、標準收取各項費用，不得擅自增加項目、調整范圍或標準收費。
　　
　　（二）機關各部門所有經費納入會計核算中心統一管理，實行"收支兩條線"，專款專用；各部門實行零帳戶管理，只設報帳員，單位備用金3000至5000元。所收預算內外資金（包括自籌資金、經營服務收入、其它收入、暫存款收入等）必須當天內繳存財政過渡賬戶，嚴禁坐收坐支，帳外設帳、私設小金庫、公款私存等違紀現象發生，否則，將追究單位負責人及經辦人的責任。嚴禁挪用財政資金和違規報銷各類票據；嚴禁任何人以集體名義向鎮機關以外的單位借款私用和收取贊助費。
　　
　　（三）各類收入必須使用統一的正式票據，否則，一律視為白條收費。堅決杜絕收費不開票和白條收費，一經發現，嚴格按"收支兩條線"有關規定處理。
　　
　　（四）嚴格支出程序，各種支出必須先請示領導同志后方能開支，經辦人注明支出事由。財政所負責人審定票據，分管領導簽署意見。鎮長審定報銷，書記審簽得五人匯簽制度。或經辦人填寫好報審單，寫明開支事由后，由財務負責人，再由分管領導審查簽注意見，最后由鎮長審定簽字是否報銷。
　　
　　（五）費用的管理
　　
　　1、辦公用品。機關所需辦公用品，必須經黨政主要領導批準后，由財政所統一采購，領用人員必須簽字，該由縣采購中心采購的必須上報。
　　
　　2、水電費。各單位工作人員，應厲行節約，做到人走燈滅，閉門關水，違者處當事人5元/次罰款。
　　
　　3、會議費。各單位要本著精減會議的原則，盡量少開會，開短會，會議期間可根據情況發會議補貼（標準是村干部10元/人，組干部5元/人）。
　　
　　4、招待費。政府及其各部門接待來客，原則上在機關伙食團就餐，嚴格執行接待標準，實行對口接待；確需在外接待的，必須請示主要領導同意，由辦公室統一安排。經辦人員須在五日內完清報賬手續。接待用煙，應由財政所統一購買，經主要領導同意，分管領導簽審后辦公室方能發出。
　　
　　5、租車費。到縣城開會、辦事或到其他鄉鎮、下村等原則上不得租車，特殊情況需租車的必須向主要領導請示后方可租車。
　　
　　6、打印費。凡外出打印材料必須填寫打印審批單，由領導簽字后方能外出打印，否則一律不報費用。
　　
　　（八）每月由會計核算中心編制會計余額表，上報書記、鎮長及上級主管部門，并通報各部門經費收支情況。
　　
　　（九）上級下撥的專項資金必須做到專款專用，嚴禁挪作它用。
　　
　　二、機關學習制度。
　　
　　（一）機關集中學習時間每周一次，原則上將周一定為鎮機關的學習日，全體工作人員參加。每月30日為中心組學習，部門負責人以上干部參加，必要時可吸收有關人員出席。要做到"四有"、"三保證"。
　　
　　（二）中心學習指定專人負責，擬定學習計劃，確定中心發言人，中心發言人充分準備。
　　
　　（三）堅持集體學習為輔，自學為主的原則。
　　
　　（四）學習不能無故缺席、遲到和早退。每次學習要做好筆記，搞好輔導，每半年寫一篇學習心得，每人每年必須撰寫一篇以上調查報告或調研文章，并作為年終考核的依據。
　　
　　（五）通過學習，每名機關干部每年至少有一篇縣以上信息報道，采用者按規定獎勵，未完成任務扣補助50元。
　　
　　三、機關工作制度。
　　
　　（一）工作時間：每周一至周五嚴格執行縣上規定的作息時間，按時上班（上午9：00-12：00，下午1：00-5：00）。
　　
　　（二）工作要求：服從黨的領導堅決貫徹落實黨委政府的決議、決策，遵守職業道德規范，工作時儀表端莊，說話文明、禮貌待客，認真落實首問責任制和一次性告知制度，接待群眾熱情周到，工作認真負責，作風扎實。
　　
　　（三）工作紀律
　　
　　1、嚴格遵守上下班作息時間，上午9:00以前簽到，不得無故遲到、早退、缺席，上午9：00未上班者視為遲到，上午12：00前未上班者視為缺席，(www.baimashangsha.com)下午1：00之前還未來上班者視為曠工；未到下班時間離開崗位的視為早退（縣上開會或者辦事除外）。
　　
　　2、上班時間不得亂竄辦公室，閑談議論，大聲喧嘩，嚴禁下棋打牌，上網聊天和玩游戲，嚴禁做與工作無關的事。
　　
　　3、工作認真，盡職盡責，愛崗敬業，勤政務實，依法行政，廉潔自律，同志之間和睦相處，真誠相待，做到嚴于律己，寬以待人，作風正派，團結奉獻。
　　
　　4、有事必須先請假，經領導批準后方可離開，審批程序是：副職領導請假由黨委書記審批（黨委書記縣上開會或不在鎮內時由鎮長審批），單位負責人請假由鎮長審批，一般干部和部門工作人員請假一天由分管領導批簽，請假兩天以上必須由主要領導批簽。假條交黨政辦登記，存檔。如無假條或有假條而未經領導審批一律視為曠工處理（特殊情況先電話請假后補辦請假手續）。
　　
　　5、凡上班時間需要離開機關者，必須報告黨政辦或分管領導，并在黨政辦作好登記，在機關干部當日工作去向欄注明去向。查崗時人不在機關，又無去向者視為早退，查崗時人不在機關，有去向但人卻不在去向指定處者視為缺席；每個辦公室必須有人值班，查崗時，如辦公室無人值班，視其辦公室人員全部早退。
　　
　　6、無故遲到、早退一次交違紀費5元，缺席一次交違紀費10元；曠工一天交違紀費50元，缺席3次算一天曠工。
　　
　　7、全年請假累計不得超過20天（特殊情況和正常休息除外），超過1天扣工資50元；全年累計曠工超過10天，除每天扣工資50元以外，扣發年終目標獎50%；累計曠工超過30天，除每天扣發工資50元、扣發年終目標獎外，鎮黨委將按《公務員法》有關規定上報相關材料，由組織人事主管部門給予處理。
　　
　　8、凡工作不在狀態者，每發現一次按曠工處理。
　　
　　四、機關值班制度。
　　
　　（一）值班內容和任務：
　　
　　1、負責機關的安全事務，做好上下銜接、防火防盜。
　　
　　2、負責上級檢查和群眾的來訪接待。
　　
　　3、負責接收、傳遞、文件、管理電話、傳真。
　　
　　4、負責處置突發事件，確保穩定。
　　
　　（二）值班人員和值班時間
　　
　　機關干部分成6個班進行輪流值班，休息日和節假日按平時值班輪次不變。
　　
　　（三）值班紀律
　　
　　1、值班人員按平時上下班時間到崗到位，值班人員要堅守值班崗位，履行值班職責，值班組長負責填好值班記錄和考勤，嚴禁弄虛作假，否則造成損失和后果由值班人員全部負責。
　　
　　2、值班期間必須在單位住宿。每缺席一次視為曠工一次。
　　
　　3、值班人員值班期間不得請假，如遇特殊情況確需請假，應向值班組長或副組長請假，否則視為曠工。縣以上單位學習、開會視為值班。
　　
　　4、值班期間值班人員必須在值班室內值班，如發現值班人員未在值班室或機關內，視為缺席。
　　
　　5、值班人員負責按時開、關進出大門和過道路燈。
　　
　　6、值班期間凡出現責任事故未及時處理造成重大影響或經濟損失，視其情況追究責任。
　　
　　7、值班期間一律不準打牌。
　　
　　五、機關會議制度。
　　
　　（一）凡是上級和黨委、政府決定的開會時間，應參會人員必須準時到會，不得無故缺席、遲到、早退，無故遲到、早退一次交會議違紀費10元，無故缺席一次交會議違紀費20元（以點名準）。
　　
　　（二）點名結束后還未到會的視為遲到，無故提前離開會場的視為早退（特殊情況除外），整個會議都未參加者視為缺席。
　　
　　（三）應參加會議人員不得隨意指派他人頂替參會，否則按缺席對待。
　　
　　（四）應參會人員如有特殊情況，必須事先請假。
　　
　　（五）因公遲到或未參加會視為會議出勤，但必須向主要領導說明事由。
　　
　　（六）參會人員必須認真聽會，完整地做好會議記錄。不得隨意走動，不得大聲喧嘩，不得亂丟垃圾，不得損壞公物，手機必須調至震動或關機狀態。
　　
　　（七）會后，村、組干部要把會議精神迅速傳達到組、戶，并將傳達、貫徹落實情況形成書面材料上報鎮黨政辦或組會單位。鎮駐村干部要加強對村落實鎮會議精神的監督、督查。
　　
　　（八）會議違紀費由財政所統一開票收取。
　　
　　六、機關財產管理制度。
　　
　　（一）建立財產管理領導小組。由鎮長任組長，分管機關內務的領導任副組長，財政所人員為成員。
　　
　　（二）認真進行財產登記。財政所對機關內各辦公室及各個工作人員寢室的所有公家財物及辦公用品，必須進行登記造冊，由管理小組出據財產清單給有關管理人員或工作人員或使用者，接受管理小組的管理。
　　
　　（三）凡財物的添置、報損，必須由領導小組安排、審批，任何單位和個人不得自行添置、報損公家財物。
　　
　　（四）對集體財產造成損失的，根據性質和損失程度進行賠償，凡故意損壞公物者，一律按價值全部賠償。
　　
　　（五）工作人員調動時要按照財產清單辦理移交手續，對財產移交不清的按價值賠償，調動人員要主動找管理小組辦好移交手續，管理小組必須履行職責，否則造成直接經濟損失和財產損失由管理小組當事人賠償。
　　
　　七、機關廉政廉潔制度。
　　
　　（一）嚴格控制生活招待費。政府機關接待客人一律實行對口接待，執行標準，超標自付。
　　
　　（二）實行財務監督、審計公開制度，對財政所、社會事務辦、黨政辦、綜治辦、安監辦及有關單位的財務開支進行每月匯審，通報，堅決制止亂開支。
　　
　　（三）嚴禁機關工作人員公款旅游，參加各種公款高消費娛樂活動，不準報銷營業性歌舞廳等娛樂活動經費。凡違犯者，按有關黨紀政紀條規給予處分，并由個人支付相關消費費用，對要求基層安排公款娛樂活動的，加重處分。
　　
　　（四）機關工作人員不得假公濟私，侵占集體利益，不得違背政策、法律為自己或親友辦私事。
　　
　　（五）機關工作人員不準利用對村上工作監督指導和調查考核的職能權力故意刁難，提不合理要求以及通風漏氣、掩蓋問題、失職瀆職、玩忽職守，出現不公平公正的考核現象。
　　
　　（六）機關工作人員不準參與任何形式的賭博。
　　
　　（七）機關工作人員不許借給群眾辦事之機吃、拿、卡、要，索要群眾物品及現金，不得借各種名義收送錢物、有獎證券，支付憑證和貴重禮品，凡違規者，按有關規定給予黨紀政紀處分。
　　
　　（八）機關工作人員不許借下村之機貪占群眾便宜，不準收受群眾土特產，在村、組和群眾家中就餐，必須當面付清生活費。
　　
　　八、干部聯系幫扶制度。
　　
　　（一）聯系幫扶數量。副科級以上干部每年聯系服務群眾3戶；單位負責人和中層干部每年聯系服務群眾2戶，一般職工每年聯系服務群眾2戶，幫扶困難群眾1戶。
　　
　　（二）聯系幫扶內容和要求。建立聯系幫扶檔案備查，發放聯系幫扶卡，對所聯系的群眾戶聯系人必須保證每年到其家中不少于5次，并給予技術、信息、政策的扶持和幫助。對所幫扶的貧困戶聯系人必須保證每月不少于2次到其家中為其排憂解難，幫助尋找致富項目，達到當年脫貧致富。
　　
　　九、黨務、政務、財務公開制度。
　　
　　（一）組織領導
　　
　　為加強對鎮黨務、政務、財務公開工作的領導，認真將公開工作落到實處，建立鎮黨務、政務、財務公開工作領導小組。公開具體工作由鎮黨政辦、財政所負責，鎮其他辦公室做好配合工作。鎮政務、財務公開監督小組要定期不定期地開展檢查。鎮人大、紀委加強監督指導。
　　
　　（二）公開內容
　　
　　1、鎮年度（季度）工作目標及實施情況；
　　
　　2、鎮年度財政預算及執行、鎮債權債務等鎮政府行政管理、經濟管理活動事項的公開情況；
　　
　　3、鎮領導干部廉潔自律、機關內部財務收支、干部雙向選擇、聘用、交流、考核、獎懲等方面對本機關干部職工公開情況；
　　
　　4、鎮下屬的各單位的工作職責、辦事程序、辦事期限、監督辦法和辦事結果及執收執罰部門的收費、罰款標準和收繳的公開情況
　　
　　5、鎮近期的各項規章制度及工作決定和安排；
　　
　　6、鎮計劃生育、社會事務情況；
　　
　　7、鎮發展黨員情況。
　　
　　（三）其他
　　
　　鎮黨務、政務、財務按季度張榜公布。本鎮如有重大事項，要實行集體討論決定，并在公開欄旁設意見箱，對干部、群眾提出的意見、要求，要及時做出處理。
　　
　　十、機關來訪接待制度。
　　
　　（一）接待。對來訪人員的接待，應實行文明接待，做到熱情、耐心、仔細、誠懇、周到。要針對來訪者所提出的問題，依照有關政策和法規，認真做好說明、解答和引導工作。對群眾集體上訪，按《信訪條例》規定，讓上訪群眾選派出代表接待，在接待中注意穩定來訪人員的情緒，耐心做好疏導工作，不激化矛盾。
　　
　　（二）來訪登記。接待來訪人員，要認真登記好來訪日期、來訪人姓名、單位和地址、來訪的主要內容。
　　
　　（三）辦理。對來訪內容，接待人員可以解答辦理的，應及時給予答復：接待人員不能解答辦理的，按分級管理原則和業務范圍及時轉請有關領導、部門和單位處理，并將處理情況及時向主要領導或分管領導匯報。
　　
　　（四）材料登記和歸檔。接待人員應將每次來訪處理結果擬寫成情況報告，請主要領導或分管領導審核后及時歸檔。年終將所有材料編號成冊，備后查閱。
　　
　　十一、首問責任制
　　
　　1、首問責任制是指服務對象到機關各部門辦理或咨詢有關事項時，群眾問到的第一個工作人員是首問責任人。首問責任人對服務對象應負責辦理或引薦到相關部門辦理的制度。
　　
　　2、首問責任人要熱情接待咨詢或辦事的服務對象，做到文明、禮貌、熱情，耐心詢問服務對象要辦的事和要解決的問題
　　
　　3、對服務對象詢問或辦理的事項，屬于首問責任人崗位職責范圍的、當場能夠解決的事項，要按有關規定及時高效地辦理，一次性解決；不能當場辦理的要說明理由，一次告知所辦事項需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。屬于職能辦公室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問責任人應先接下來，并記下對方的聯系電話，再交給經辦人辦理。
　　
　　4、不屬于首問責任人崗位職責范圍的事項，首問責任人要主動告知或將服務對象引薦到相關部門或崗位辦理；若經辦人不在，首問責任人應主動與其聯系，把情況交待清楚；若無法取得聯系，首問責任人應先收下服務對象提交的有關材料，并做好記錄，再移交給經辦人辦理。
　　
　　5、不屬于本部門職責范圍內的，首問責任人應告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門。
　　
　　6、屬于電話咨詢的，首問責任人應按上述原則給予答復；屬于舉報或投述的，首問責任人應將反映的事項、舉報或投述人姓名、聯系電話等記錄在冊，并按有關規定及時辦理。
　　
　　7、首問責任人沒有主動告知或引薦的，或屬于首問責任人崗位職責范圍而沒有按規定受理承辦的，造成不良影響的，按效能責任追究制的有關規定處理。
　　
　　8、建立登記制度，由黨政辦統一制作首問接待辦理登記表，明確記載來訪者的基本情況、首問責任人、首接待時間、事由、辦理責任人、辦理結果，首問責任人負責登記、交接、督辦。以月為單位由效能辦負責收集登記表進行督查，最后交黨政辦統一整理、立卷歸檔、備查。
　　
　　十二、一次性告知制
　　
　　1、一次性告知制是指服務對象到機關各部門辦理有關事項，因對象手續、材料不完備或未按規定程序、時限提出請求事項而暫不受理的，承辦人員應一次性告知當事人需要補正的相關材料及其注意事項的制度。
　　
　　2、承辦人員對服務對象負有一次性告知的義務
　　
　　3、對到機關辦事或電話咨詢有關事宜的人，經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部文書材料以及不予辦理的理由，不得讓服務對象多跑或白跑。
　　
　　4、對申請人要求辦理的事項，經辦人員應當場審核其有關手術和材料，能辦理的事項要即時辦理；對手術材料不齊全的，應一次性告知其所需補充的手術和材料，申請人按照告知的要求補充后，經辦人員應按時予以辦理。對不符合法律、法規、法定形式的，經辦人員應當場告知申請人不予辦理的理由。
　　
　　5、如遇所辦事項涉及多個部門或相關手術、材料不清楚、法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人，不能一推了之。
　　
　　6、申請人書面申請承辦單位公開未向社會公開的政務信息的，承辦機關在嚴守國家秘密、商業秘密、維護公共安全和不損害公民隱私權的情況下，經領導批準后，可以向申請人公開。申請人負有對依申請公開的內容不傳播、不傳抄和不復制的義務。
　　
　　7、履行一次性告知義務，應采用書面形式，對需補正的手續、材料和辦理程序等注意事項作詳細說明，并注明自己的聯系方式。簡單事項可采用口頭形式告知，但必須做好登記。
　　
　　8、承辦人員不履行一次性告知義務，給服務對象造成不必要麻煩或損失的，按效能責任追究制的相關規定予以處理。
　　
　　十三、限時辦結制
　　
　　1、限時辦結制是指各部門工作人員、社會群眾到機關各部門辦事，在符合法律、法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人在規定或公開承諾時限內辦結其要求事項的制度。
　　
　　2、各經辦單位或經辦人要根據職責要求和依法、高效、便民的原則，科學、合理地確定所承辦事項的工作程序、辦理時限。
　　
　　3、對即辦事項，在部門工作人員或社會群眾訴求事項符合法律法規和政策規定，且手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要立即予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。對一般事項應當天辦結。當天辦結不了的，必須在五個工作日內辦結。
　　
　　4、對限時辦理的事項（含送上級主管部門辦理的事項），經辦人應即時對管理相對人申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、承諾期限、取件時間、經辦人姓名及聯系方式。
　　
　　5、對部門工作人員或社會群眾的訴求事項，無正當理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經辦人員要按照職權和規定程序，報分管領導和主要領導審批，并于首次承諾期期滿之前，書面或電話通知當事人，告知延時辦理的理由。
　　
　　6、違反本制度，根據情節輕重，按照效能責任追究制的有關規定追究相關人員的責任。
　　
　　十四、服務承諾制
　　
　　服務承諾制是鄉鎮機關根據工作要求，將工作和服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項對外、向服務對象作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾的落實，自覺接受監督的制度。
　　
　　一、堅持以人為本理念，強化責任意識，做到忠于職守、廉潔自律，用語文明、禮貌待人，熱情周到、方便快捷，能力強、效率高。
　　
　　二、制定便民措施，貼近群眾工作、生活，體現群眾意愿、需求。
　　
　　三、簡化辦事程序，力求科學、合理、簡便、易行，最大限度地為辦事人提供方便。
　　
　　四、嚴格執行辦事時限規定，縮短辦事時限，手續齊全、能辦的馬上就辦，不能辦的要限時辦結；縮短流轉簽批時間，做到不拖不壓，及時辦理。
　　
　　五、提供優質服務。工作人員保證做到態度熱情、服務周到，努力為服務對象提供滿意的服務。
　　
　　六、實行預約服務，對當天辦不了的事項，在征求辦事人員意見后實行預約制，建立預約登記檔案，切實做到便民、利民。
　　
　　七、對政策性較強的工作和重大事項編寫告知單，讓辦事群眾了解政策規定和辦事程序，做到陽光辦公，及時公開公示，增強工作透明度。
　　
　　八、落實監督獎勵機制，嚴格實行責任追究，對違規行為糾正到位，對違紀違規人員處罰到位。鄉鎮機關開設投訴電話，對群眾投訴的問題，認真調查，并將調查結果及時反饋投訴人。
　　
　　十五、責任追究制
　　
　　機關工作人員有下列行為之一的，應當追究責任。
　　
　　一、工作人員對法律、法規、規章和黨委、政府的決策、決定、部署執行不力，導致管理和服務對象合法權益受到損害的。
　　
　　二、工作人員辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，在規定時限內沒有正當理由不完成工作任務的。
　　
　　三、工作人員對管理和服務對象態度生硬、冷漠，言語蠻橫、粗暴，故意刁難，不認真履行首問責任制，服務承諾制、限時辦結制和一次性告知制，導致服務對象合法權益受到損失的。
　　
　　四、工作人員應當場辦結而不當場辦結的，對存在的問題不認真解決，致使矛盾激化造成嚴重后果的，工作中不負責任，造成嚴重事故或集體財產受到較大損失的。
　　
　　五、工作人員工作時間打牌、玩電腦游戲、上網聊天，擅自離崗（或脫崗）的。
　　
　　六、工作人員在工作中執法不力，濫用職權，吃拿卡要，在執行公務中接受管理相對人或服務對象宴請，接受現金、禮品、有獎證券，支付憑證的。
　　
　　七、對上級部門工作部署執行不力，消極或拒不執行，在分管范圍內因故意或過失而不履行或不正確履行職責，以致影響機關效能，貽誤工作，給單位和社會造成不良影響或后果的。
　　
　　八、對重大緊急事項不按規定及時請示上報并妥善處置的，在重要事項決策中未按程序、未按權限批報和未經集體研究決定，擅自做主造成不良后果的。
　　
　　九、違反機關效能建設和干擾損害經濟發展環境其他規定的。
　　
　　十六、行政效能建設三四五六
　　
　　三堅持
　　
　　堅持理論學習與業務知識學習相結合
　　
　　堅持轉變作風與清正廉潔相結合
　　
　　堅持解決問題與促進發展相結合
　　
　　四個一
　　
　　熱情接待每一個群眾
　　
　　文明說好每一句話
　　
　　正確處理好每一件事
　　
　　高質量完成每一天工作
　　
　　五不讓
　　
　　不讓工作在我這里延誤
　　
　　不讓工作失誤在我這里發生
　　
　　不讓群眾在我這里受到冷落
　　
　　不讓急辦事項在我這里積壓
　　
　　不讓黨委、政府的形象在我這里受到影響
　　
　　六嚴禁
　　
　　嚴禁有令不行，行政不作為，嚴禁辦事拖拉，服務不到位
　　
　　嚴禁有禁不止，行政亂作為，嚴禁態度刁蠻，言行不謙遜
　　
　　嚴禁各自為證，班子不團結，嚴禁作風渙散，紀律不嚴明

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