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特色小鎮(zhèn)申報材料[集合]
特色小鎮(zhèn)申報材料1
一、評選意義
![特色小鎮(zhèn)申報材料[集合]](https://p.9136.com/00/l/c9eab1a8b2c4c1cf14_5f06f68fc526c.jpg)
歷史文化名鎮(zhèn)（村）的評選工作是落實文化遺產(chǎn)保護工作，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高我市的知名度，推動我市申報部級歷史文化名城的一項重大舉措。各縣(市、區(qū))人民政府要對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報工作予以高度重視，在時間緊任務(wù)重的情況下，克服一切困難，高速度高質(zhì)量地完成任務(wù)。
二、評選條件
主要包括價值特色、原貌保存、整體規(guī)模和保護措施等方面。
（一）價值特色
歷史文化名鎮(zhèn)（村）應(yīng)當具備下列條件之一：
在一定歷史時期內(nèi)對推動我省乃至社會經(jīng)濟發(fā)展起過重要作用，具有全省或全國范圍的影響或系當?shù)厮懡煌ㄖ行模蔀槁劽谶兊目土鳌⒇浟鳌⑽锪骷⒌兀辉谝欢v史時期內(nèi)建設(shè)過重大工程，并對保障當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全、保護和改善生態(tài)環(huán)境有過顯著效益且延續(xù)至今；在革命歷史上發(fā)生過重大事件，或曾為革命政權(quán)機關(guān)駐地而聞名；歷史上發(fā)生過抗擊外來侵略或經(jīng)歷過改變戰(zhàn)局的重大戰(zhàn)役、以及曾為著名戰(zhàn)役軍事指揮機關(guān)駐地；能體現(xiàn)地方傳統(tǒng)的選址和規(guī)劃布局經(jīng)典理論，或反映經(jīng)典營造法式和精湛的建造技藝；或能集中反映地方特色和風情，民族特色傳統(tǒng)建造技術(shù)。
建筑遺產(chǎn)、文物古跡和傳統(tǒng)文化比較集中，能較完整地反映某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌、地方特色和民族風情，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價值，現(xiàn)存有清代以前建造或在近代革命歷史中有重大影響的成片歷史傳統(tǒng)建筑群、紀念物、遺址等，基本風貌保持完好。
（二）原貌保存
鎮(zhèn)（村）內(nèi)歷史傳統(tǒng)建筑群、建筑物及其建筑細部乃至周邊環(huán)境基本上原貌保存完好；或因年代久遠，原建筑群、建筑物及其周邊環(huán)境雖曾倒塌破壞，但已按原貌整修恢復(fù)；或原建筑群及其周邊環(huán)境雖部分倒塌破壞，但“骨架”尚存，部分建筑細部亦保存完好，依據(jù)保存實物的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造和樣式可以整體修復(fù)原貌。
（三）整體規(guī)模
凡符合上述（一）、（二）項條件，鎮(zhèn)的總現(xiàn)存歷史傳統(tǒng)建筑的'建筑面積須在5000平方米以上，村的現(xiàn)存歷史傳統(tǒng)建筑的建筑面積須在2500平方米以上。
（四）保護措施
已編制了科學(xué)合理的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和保護規(guī)劃；設(shè)置了有效的管理機構(gòu)，配備了專業(yè)人員，有專門的保護資金。
三、申報評選程序
（一）縣級建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門會同文物行政主管部門組織準備歷史文化名鎮(zhèn)（村）申報材料，經(jīng)縣級人民政府同意后，報設(shè)區(qū)市建設(shè)（規(guī)劃）、文物行政主管部門。
（二）先期開展第一批**市第一批歷史文化名鎮(zhèn)（村）申報評選工作，經(jīng)市建設(shè)局、規(guī)劃局、文化局、名城辦審查后，由市政府公布第一批市級歷史文化名鎮(zhèn)（村）。
（三）市建設(shè)局、規(guī)劃局、文化局、名城辦將市政府公布的第一批市級歷史文化名鎮(zhèn)（村）報省建設(shè)廳和省文物局，參加**省歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報評選。
（四）省級建設(shè)行政主管部門會同文物行政部門組成專家委員會進行審查，從中評選出符合條件的鎮(zhèn)（村），通過實地考察后，對初步審定的鎮(zhèn)（村）提出評議意見，報請省政府審定公布。
（五）省建設(shè)廳、省文物局將省政府公布的第一批省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）報建設(shè)部和國家文物局，參加第三批中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報評選。
四、申報材料要求
（一）**省歷史文化名鎮(zhèn)（村）申報表（附后）。
（二）申請報告。報告除概述申報鎮(zhèn)（村）的地理位置、環(huán)境條件、村鎮(zhèn)規(guī)模、水陸交通以及社會經(jīng)濟和建設(shè)等狀況外,應(yīng)著重說明其歷史傳統(tǒng)建筑群及其環(huán)境的歷史年代、原貌保存情況、現(xiàn)狀規(guī)模、空間分布以及價值特色等情況。
（三）保護規(guī)劃。包括規(guī)劃文本及位置圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（比例尺1/500至1/20xx,視保護區(qū)面積大小及保護規(guī)劃深度的具體需要確定），批準文件。
（四）《歷史文化村鎮(zhèn)評價指標體系》和《歷史文化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》。按照建設(shè)部、國家文物局下發(fā)的《中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）評價指標體系》（試行）和《中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（建村［**］228號）以及《評價指標體系》、《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》填表說明進行填報。
（五）保護措施。包括對原貌保存、古建筑的修繕、環(huán)境整治等方面所制定的規(guī)章制度及具體辦法。
（六）能反映該鎮(zhèn)（村）傳統(tǒng)建筑群風貌的，并與《評價指標體系》有對應(yīng)關(guān)系的照片集、視頻文件、電子幻燈片等。
電子幻燈片包括以下內(nèi)容：
1.概況及歷史沿革。
2.歷史文化特色。
3.能反映該鎮(zhèn)（村）傳統(tǒng)建筑群風貌的，并與《評價指標體系》有對應(yīng)關(guān)系的照片（要注明照片的名稱）。
4.保護規(guī)劃簡介。
5.保護措施簡介。
（七）上述申報材料的電子光盤。文本文件使用word格式，圖紙和照片使用jpg格式，電子幻燈片使用Powerpoint格式，視頻文件采用jpeg格式。
（八）所有材料一式3套，并統(tǒng)一裝入A4檔案盒報送。
特色小鎮(zhèn)申報材料2
目前，我國正處在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，村級集體經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不僅是推進農(nóng)村小康建設(shè)的重要經(jīng)濟任務(wù)，也是提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、加強農(nóng)村社會管理、實現(xiàn)基層社會持續(xù)穩(wěn)定的重大政治問題，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。
一、樟村坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性
宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處宜昌市夷陵區(qū)北部山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，被稱為“中國磷礦之鄉(xiāng)”。近年來，該鎮(zhèn)充分利用其礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強村級組織的經(jīng)濟實力，取得了顯著成效。隨著形勢的不斷變化，該鎮(zhèn)礦區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經(jīng)濟原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定的收入來源；一些村集體經(jīng)濟收入增長緩慢，而支出剛性很難抑制。村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入差距拉大；一些村集體經(jīng)營管理不善，債務(wù)沉重的問題比較突出；對發(fā)展村集體經(jīng)濟思想認識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在，導(dǎo)致樟村坪鎮(zhèn)的部分村黨群、干群關(guān)系緊張，影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在當前的經(jīng)濟形勢下，如何創(chuàng)新思路發(fā)展礦區(qū)村級集體經(jīng)濟，已經(jīng)成為樟村坪鎮(zhèn)一個重要的研究課題。
二、樟村坪鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開財政資金的扶持
村級集體經(jīng)濟的發(fā)展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒有政府財政資金的大力支持，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展將舉步維艱。為此，樟村坪應(yīng)該深入分析財政資金重點扶持的方面，立足地方特色實行生態(tài)農(nóng)業(yè)項目化，充分爭取扶持資金財政性，促進村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。
(一)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取政府政策支持
樟村坪自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)該結(jié)合樟村坪農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以市場需求為導(dǎo)向，確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，依靠特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品占領(lǐng)市場。政府應(yīng)該為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供多方面的政策服務(wù)，加強對村級集體經(jīng)濟組織的政策支持力度。除此外，還應(yīng)該積極引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發(fā)經(jīng)營的限制；鼓勵村級集體經(jīng)濟組織盤活集體資產(chǎn)，提高利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)收能力，政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。
(二)積極申報農(nóng)業(yè)項目，爭取政府財政扶持
為進一步發(fā)揮地理標志產(chǎn)品保護對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，激勵保護積極性，推動保護工作的科學(xué)發(fā)展，國家質(zhì)檢總局于2010年開展了地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)的試點工作。2013年12月31日，平度市獲國家質(zhì)檢總局批準籌建“國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)”，同時獲批的還有福建省的清流縣和廣西壯族自治區(qū)的橫縣，平度市成為全省唯一獲批的縣市。
近年來，平度市委、市政府高度重視地理標志產(chǎn)品保護工作，專門成立了平度市地理標志產(chǎn)品保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把地理標志產(chǎn)品保護作為推動平度經(jīng)濟大發(fā)展的重要手段，以促進發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)為目的，抓住機遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、重點培育，全面推進地理標志產(chǎn)品保護工作，取得顯著成效。目前，我市已擁有馬家溝芹菜、大澤山葡萄、蟠桃大姜、平度大花生、平度牛肉5個國家質(zhì)檢總局批準的地理標志保護產(chǎn)品，地理標志產(chǎn)品保護區(qū)域達到150多萬畝，占全市耕地面積的60%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，是全國擁有地理標志產(chǎn)品最多、最集中的縣級市之一。
為進一步推進我市中國品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市質(zhì)監(jiān)局自2013年6月起積極開展國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)的申報工作。在申報工作中，得到了山東省、青島市兩級質(zhì)監(jiān)局的鼎力支持，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)也兩次帶隊赴質(zhì)檢總局匯報、溝通、對接創(chuàng)建申報工作。通過積極的努力，申報工作獲得國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
2013年 8月27日，平度市質(zhì)監(jiān)局牽頭起草的《平度市申報國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)工作方案》由市政府印發(fā)，方案中成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，調(diào)度工作進度，協(xié)調(diào)有關(guān)事項。專家組在時間緊任務(wù)重的情況下，克服種種困難，認真細致的組織申報材料。在準備申報材料的同時，市質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)處、部門人員深入有關(guān)單位，了解地標產(chǎn)品保護情況，開展使用專用標志的推動工作。申報材料經(jīng)不斷的修改完善后，10月31日平度市政府向省質(zhì)監(jiān)局上報了開展地理標志示范區(qū)創(chuàng)建工作的請示，省質(zhì)監(jiān)局也迅速行文報國家質(zhì)檢總局。2013年12月31日國家質(zhì)檢總局批復(fù)了平度市的'申請。
國家質(zhì)檢總局要求2014年9月底前完成示范區(qū)工作創(chuàng)建。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)局將與各部門通力協(xié)作，認真完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準、質(zhì)量保證和檢測體系，在宣傳、培訓(xùn)上加大投入，做好專用標志的使用管理，確保9月份前示范區(qū)順利通過國家質(zhì)檢總局的驗收。通過打造國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)工作，做大做強高端特色名牌農(nóng)業(yè)，以特產(chǎn)產(chǎn)品實施地理標志保護為手段，健全體系、規(guī)范程序、強化監(jiān)管，積極引導(dǎo)符合地理標志保護的特色產(chǎn)品實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽，形成地標區(qū)域品牌，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動是"十五"星火計劃科技燎原行動之一，是推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入的重要方式和途徑。"十五"期間，將以農(nóng)產(chǎn)品加工和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，進一步提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用水平，并積極配合"星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動"，推廣"公司+農(nóng)戶"、"公司+合作組織+農(nóng)戶"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，依靠科技進步，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和升級，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，帶動農(nóng)民致富，使農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，并由此推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。
二、必要性
當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動，通過"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"、"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展，將有助于解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾；有助于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入；有助于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；有助于促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進程。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動的實施，扶持一批星火科技型企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源的高效利用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化，對加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力等均具有較大意義。
三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
星火計劃在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做了許多有益的嘗試。特別是"九五"期間，科技部星火辦專門頒布了《"九五"全國星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體方案》和《**年國家星火龍頭企業(yè)建設(shè)總體方案》，把星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)、星火龍頭企業(yè)建設(shè)作為星火計劃實施的戰(zhàn)略重點。目前共批準建設(shè)145個部級星火技術(shù)密集區(qū)、227個區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和7家部級星火龍頭企業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、帶動農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。同時，科技部、國務(wù)院有關(guān)科技部門、地方各級政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形式、管理模式和運行機制等方面也進行了積極探索，為實施本行動奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四、目標和任務(wù)
目標
"十五"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動的目標是：通過組織實施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，全面提升星火企業(yè)的技術(shù)層次和規(guī)模，提高星火龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。通過"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"或"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，并使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)成為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。
主要任務(wù)
1、實施300項重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。通過項目的實施，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。
2、通過"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"或"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶間的緊密聯(lián)結(jié)，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3、重點扶持培育一批區(qū)域特色資源高效開發(fā)利用、大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、支農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團，加快我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集團化、國際化進程。
4、根據(jù)我國不同區(qū)域的資源特點，培育和命名一批具有中國特色的星火名牌產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
區(qū)域布局和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
1.區(qū)域布局
東部地區(qū)重點發(fā)展具有高科技含量農(nóng)產(chǎn)品加工項目，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
中西部地區(qū)要圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的中心任務(wù)，著重于利用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
2.重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
--糧油作物。包括玉米、大豆、水稻、小麥、油菜、馬鈴薯等大宗糧油作物的加工與綜合利用；小米、燕麥、蕎麥、青稞、食用豆等特色糧油作物的加工與綜合利用。--果品蔬菜。包括蘋果、柑橘、葡萄、棗、杏等水果的加工與綜合開發(fā)利用；專用果品的引進、培育與產(chǎn)業(yè)化；特色果品貯藏保鮮；凈菜加工及包裝技術(shù)開發(fā)。
--畜禽及水產(chǎn)品。包括畜、禽、水產(chǎn)優(yōu)良品種的繁育與優(yōu)質(zhì)高效規(guī)模化養(yǎng)殖；肉制品、乳制品的加工與綜合利用；水產(chǎn)品保鮮保活、安全貯運及加工利用。
--林產(chǎn)品。包括林木種苗繁育、經(jīng)濟林果、竹類等林產(chǎn)品資源的加工與綜合開發(fā)利用。
--特色資源。包括中藥材、蜂產(chǎn)品、食用菌、花卉、茶葉等特色資源的加工與綜合開發(fā)利用。--支農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械開發(fā)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備，新型飼料、肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑的開發(fā)，秸稈等農(nóng)村資源綜合開發(fā)與利用。
五、實施與管理
1.指南
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，科技部星火計劃辦公室（以下簡稱科技部星火辦）將確定每年的工作重點，制定和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動指南。
2.申報
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技廳（科委）及國務(wù)院有關(guān)部門科技司（局）（以下簡稱省及部委科技主管部門）負責組織具體申報工作。各省、市和國務(wù)院有關(guān)部委每次限報1-2個項目。
凡申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的單位，必須具有獨立法人資格，符合《星火計劃管理辦法》的要求，并具有良好的社會信譽和經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債合理，具有創(chuàng)新開發(fā)能力等，鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研院所、大專院校共同申報。
項目申報單位須向所在地科技主管部門報送《星火計劃項目申報書》和《星火計劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動重點項目可行性研究報告》，由省及部委科技主管部門審核后，一式十份統(tǒng)一報送科技部星火辦。
3.評審
科技部星火辦組織有關(guān)專家，公平、公正、公開地對申報項目進行評審，確定項目承擔單位。
項目承擔單位須通過省及部委科技主管部門簽訂《星火計劃項目合同書》，一式六份報送科技部星火辦。
4.管理
合同簽訂后，由承擔單位按合同要求組織項目實施，項目按《星火計劃管理辦法》進行管理。
科技部將根據(jù)合同撥付項目經(jīng)費，要求申報單位所在省及部委科技主管部門和承擔單位分別按1:1和1:2的比例配套安排資金。
項目執(zhí)行中，要求承擔單位在第二年3月底前向所在省及部委科技主管部門報送本年度項目執(zhí)行情況。
科技部星火辦組織專家或委托省及部委科技主管部門對項目執(zhí)行情況進行檢查和跟蹤評估，并將評估結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。5.驗收
項目完成后，由科技部星火辦組織或委托省及部委科技主管部門進行驗收。并在驗收后1個月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省和部委科技主管部門報送科技部星火辦。
六、保障措施
1、科技部每年選取50-60個重點產(chǎn)業(yè)化項目，并給予一定科技經(jīng)費支持。科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目將優(yōu)先給予支持。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動要與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)計劃等國家科技計劃有機銜接。同時，要逐步建立多元化的投融資體系和機制，以加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動的經(jīng)費支持強度。
3、地方政府和部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目應(yīng)予以必要的政策和資金支持，以保證項目的順利實施。
特色小鎮(zhèn)申報材料3
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定主題，以便民利民、務(wù)實高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，以群眾滿意為標準，以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)和諧健康、追趕型跨越式發(fā)展。
二、工作目標
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)民標準化培訓(xùn)服務(wù)中心（以下簡稱“三個中心”）建設(shè)為重點，完善管理體制，規(guī)范運行機制，拓寬服務(wù)功能，延伸服務(wù)平臺，建立縣有行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團、農(nóng)民教育學(xué)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“三個中心”，村有農(nóng)民服務(wù)站，村小組或新農(nóng)村建設(shè)點有農(nóng)民之家的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前要建好“三個中心”，并抓好1-2個示范性村級農(nóng)民服務(wù)站，有條件的村小組或新農(nóng)村建設(shè)點要建好農(nóng)民之家。通過構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建章立制，提升效能，力爭在較短時間內(nèi)構(gòu)建起規(guī)范、高效、方便、快捷的農(nóng)村便民服務(wù)體系。
三、工作原則
1、便民原則。科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
2、公開原則。通過便民服務(wù)卡、公示欄等多種形式，公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3、高效原則。一切從實際出發(fā)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，做到隨時受理，限期辦結(jié)，切實提高行政效率。
4、依法行政原則。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照程序受理和辦理，既要熱情服務(wù)、方便群眾，又要嚴格依法辦理有關(guān)事項。
四、機構(gòu)設(shè)置
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合原有的“三民”服務(wù)中心、便民服務(wù)中心資源，統(tǒng)一命名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心是辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級政府部門授權(quán)的行政審批和服務(wù)事項，并提供代辦、咨詢等便民服務(wù)的平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時又是縣行政服務(wù)中心管理辦公室的延伸機構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受縣行政服務(wù)中心管理辦公室的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的主要職能是在行政審批、證照證明、信息咨詢、解決訴求等方面為農(nóng)（居）民提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、農(nóng)醫(yī)所、財政所、城建所、國土所、計生辦、綜治辦等必須在農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，為農(nóng)（居）民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府服務(wù)“三農(nóng)”的主要工作部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、果業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等崗位工作人員必須入駐農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公，并設(shè)立辦事窗口，為農(nóng)（居）民提供政策咨詢、信息、物技結(jié)合、預(yù)約上門等“一攬子”服務(wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民標準化培訓(xùn)服務(wù)中心是組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的服務(wù)平臺，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所實行兩塊牌子，一套人馬，同時提供勞動就業(yè)服務(wù)，并辦理社會保險事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所入駐該中心合署辦公。中心設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)、勞動保障和法律援助等辦事窗口，為農(nóng)（居）民提供培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“一條龍”服務(wù)。
4、各行政村設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，以為農(nóng)民或直接辦理一些日常性事項為主要職能。按照方便簡潔、綜合歸類的原則，村級農(nóng)民服務(wù)站統(tǒng)一設(shè)置“五室一學(xué)校”，即黨員服務(wù)室、綜治室（含維穩(wěn)工作室、矛盾糾紛調(diào)解室）、計生服務(wù)室、文體活動室（含農(nóng)家書屋）、創(chuàng)建文明活動室（含廉政文化建設(shè)活動室）和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校（含農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點、人口學(xué)校）。有條件的村可試行建立集中、敞開式的辦事場所。
5、村小組或新農(nóng)村建設(shè)點設(shè)立農(nóng)民之家，具體幫助群眾代辦力所能及的申請事項。
五、服務(wù)內(nèi)容
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容主要是涉及審批的有關(guān)服務(wù)事項，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以直接辦理和需到縣級部門辦理的各類事項。對權(quán)限在上級的行政許可類事項，農(nóng)民服務(wù)中心開展初審、呈報、服務(wù)。具體的服務(wù)內(nèi)容盡可能和縣行政服務(wù)中心對接，對審批服務(wù)事項業(yè)務(wù)少、頻率低的項目，可整合辦理，實行一人多崗、一專多能。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的.服務(wù)內(nèi)容主要是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進和推廣、農(nóng)業(yè)品種改良、動植物疫病的防控、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔和村級財務(wù)的監(jiān)督管理工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民標準化培訓(xùn)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容主要是建立培訓(xùn)臺賬和勞動力需求數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，并組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，用工信息和拓寬就業(yè)渠道；同時，為農(nóng)（居）民提供勞動保障、農(nóng)民培訓(xùn)以及法律咨詢、法律援助、維權(quán)等服務(wù)。
4、村級農(nóng)民服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容主要是為農(nóng)民提供在涉及農(nóng)村社會公共事務(wù)、就業(yè)保障、農(nóng)業(yè)發(fā)展、黨員服務(wù)、糾紛調(diào)處、政策宣傳咨詢等方面的服務(wù)。
5、村小組農(nóng)民之家的服務(wù)內(nèi)容主要以搜集農(nóng)村社情民意、相關(guān)政策宣傳為主。
六、運行方式
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”采取圩日集中辦公、閑日輪流值班的方式運行，并實行以下兩種辦法開展工作：
⑴實行“六公開”服務(wù)。各窗口對審批服務(wù)事項通過制作便民卡、工作流程、公示欄等形式公開項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和政策依據(jù)。
⑵實行“六制”辦理。工作人員根據(jù)服務(wù)對象申報的事項，按以下規(guī)定辦理：
①直接辦理制：凡程序簡便，可以當場審批的項目，即收即辦，當場辦理。
②承諾辦理制：對不能當場辦理，需要審核、論證等方面的申請項目，由工作人員在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。
③聯(lián)合辦理制：對需要兩個或兩個以上部門審批的項目，由主辦窗口牽頭協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。
④上報辦理制：需報上級審批的申請事項，由工作人員負責材料的審查，明確告知所需的材料、費用及辦結(jié)時限，在規(guī)定時限內(nèi)由主辦部門負責上報，積極聯(lián)系辦理，全程幫助辦結(jié)。
⑤明確答復(fù)制：對不符合條件不予批準的事項，受理窗口應(yīng)書面告知申請人不予受理、批準的理由，明確給予答復(fù)。
⑥協(xié)助辦理制：群眾申辦有關(guān)事項確有困難的，工作人員應(yīng)予以指導(dǎo)和幫助起草、填寫有關(guān)較為專業(yè)或復(fù)雜的申報資料。
2、村級農(nóng)民服務(wù)站以為農(nóng)民代辦、協(xié)辦為主，除村級能夠辦理、調(diào)解的事項外，主要實行便民服務(wù)制，其原則、內(nèi)容、程序、形式、制度、工作要求等按《關(guān)于印發(fā)〈大余縣創(chuàng)新管理模式推行便民服務(wù)制的工作意見〉的通知》（余辦發(fā)[2009]22號）規(guī)定要求執(zhí)行。
七、服務(wù)程序
1、受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”服務(wù)窗口對群眾提出的辦事申請，屬于受理范圍且申請材料齊全的事項應(yīng)予以受理；對申請材料不全的要出具一次性告知書，待申請人補齊材料后再行受理。
2、辦理。窗口受理辦件后，能直接辦理的，即時辦理；不能直接辦理的，由承辦人在承諾辦理時限負責協(xié)調(diào)辦理；對審批權(quán)限在上級部門的，窗口受理后，將申報材料移交主辦部門的相關(guān)業(yè)務(wù)人員上報縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。
3、回復(fù)。承辦事項辦結(jié)后，由承辦人及時告知申辦人或人，并做好辦結(jié)材料移接交手續(xù)。
八、建設(shè)模式及標準
1、按照因地制宜、分類建設(shè)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”應(yīng)相對集中并分別統(tǒng)一設(shè)立辦事大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)涉農(nóng)部門及基層站所在大廳設(shè)立辦事窗口并達到以下建設(shè)標準：
⑴硬件建設(shè)標準：
①有固定的辦公用房；
②有統(tǒng)一的紅底鑲鈦金字的中心標牌；
③有群眾熟知的熱線電話；
④有檔案柜；
⑤有方便群眾辦事的坐椅、飲水機等；
⑥各窗口有明顯的標識牌；
⑦室內(nèi)有公示告知版面；各窗口配備辦公電腦，有條件的可配備電子顯示屏、電子觸摸屏。
⑵軟件建設(shè)標準：
①人員配備到位。有中心負責人和固定的窗口工作人員，實行掛牌上崗。
②辦事流程明示。規(guī)范辦理項目，對進駐辦理的審批、服務(wù)和收費項目及辦事環(huán)節(jié)進行梳理，制作辦事流程圖、《辦事指南》和便民服務(wù)卡。
③有關(guān)制度齊全。建立“六制”辦理制度、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、責任追究制等制度，各種制度上墻公開，并設(shè)有群眾意見簿。
④崗位職責明確。根據(jù)工作性質(zhì)和特點，制定中心負責人和各辦事窗口的工作職責，并制定考核辦法。
2、各行政村農(nóng)民服務(wù)站的建設(shè)要達到“七個一”標準：即有一個固定場所、有一部便民熱線電話、有一臺便民辦事的上網(wǎng)電腦、有一套規(guī)范的制度、有一張工作流程圖、有一份服務(wù)承諾卡、有一本專門的服務(wù)記錄本。
3、村小組或新農(nóng)村建設(shè)點農(nóng)民之家的建設(shè)要有“三室”，即有閱覽室、電教室、室，并配備相應(yīng)的電教設(shè)備、圖書閱覽資料和等娛樂設(shè)備，主要是為村民提供一個集學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、健身休閑于一體的精神文明建設(shè)活動中心。
九、工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。推進農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”是各級黨委、政府服務(wù)社會、服務(wù)群眾的第一“窗口”,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是新形勢下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要從執(zhí)政為民的高度，充分認識建設(shè)農(nóng)村便民服務(wù)體系的重要意義，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)作為一項重要工作擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，實行“一把手”負責制，并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”建設(shè)的同時，積極開展村農(nóng)民服務(wù)站和村小組（新農(nóng)村建設(shè)點）農(nóng)民之家的建設(shè)，最大限度地方便群眾辦事。有關(guān)部門和單位要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對服務(wù)項目進行認真梳理，提高即時辦結(jié)率。
2、實事求是,因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“規(guī)范、便民、實用、節(jié)儉”的原則,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組現(xiàn)有的辦事場所、硬件設(shè)施,給予相應(yīng)必要的投入,使農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能充分發(fā)揮作用。縣行政服務(wù)中心要開展網(wǎng)上行政審批辦公系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。同時,要根據(jù)當?shù)厝罕姟⑵髽I(yè)的需要,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實際,開展有特色的便民服務(wù),使農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)貼近經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活,以取得社會各界的認可和支持。
3、加大宣傳，擴大影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、宣傳欄、標語等多種形式，大力宣傳農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職能和作用，及時總結(jié)和推廣農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行工作中的典型經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍，確保農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的效能得到充分發(fā)揮。
特色小鎮(zhèn)申報材料4
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持、社會扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗。
（二）基本原則
1、堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實施的國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項目相結(jié)合，注重保護舊有的建筑風格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計，提高防災(zāi)避險能力。
2、堅持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當補助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計劃、分步驟地推進全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅持經(jīng)濟實用，加強防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當前、著眼長遠，因地制宜、科學(xué)選址，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強、造價適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。
4、堅持公平、公正、公開，強化社會監(jiān)督。必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，張榜公布，全過程接受社會監(jiān)督。
二、擴大試點對象及任務(wù)
（一）擴大試點對象
按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標準》，有下列二類情形的（以下簡稱二類危房）列為擴大試點對象：
1、中、輕度危房中的五保戶；
2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；
（二）擴大試點任務(wù)
全區(qū)共安排400戶試點任務(wù)，其中市下達給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：
1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級）危房低保戶56戶，重度（一級）危房困難戶61戶。
2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級）危房五保戶3戶，輕度（三級）危房五保戶2戶；重度（一級）危房低保戶41戶，重度（一級）危房困難戶65戶。
3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級）危房低保戶10戶，重度（一級）危房困難戶20戶，重度（一級）危房一般戶50戶。
4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級）危房低保戶13戶，重度（一級）危房困難戶29戶，重度（一級）危房一般戶50戶。
三、建房方式、要求和時限
（一）建房方式
建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。全區(qū)400戶危房改造試點擴面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。
（二）建房要求
1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點，各示范點應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計劃、有步驟地對公路主干線的農(nóng)村房屋進行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。
3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強引導(dǎo)，注意把握建房標準，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
（三）工作時限
2008年12月中旬正式啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造擴大試點工作，2009年4月底全面完成試點任務(wù)。主要分為三個階段：
1、建設(shè)準備階段（1月10日—1月14日）
（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴大試點方案。
（2）1月10日—14日：建設(shè)部門負責編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報省、市備案。
（3）1月10日—14日：財政部門負責安排整合建房資金，并及時下?lián)堋?/p>
2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）
（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊伍拆除危房，進行“三通一平”和備料，集中重建點動工。
（2）2月21日—4月5日：實施主體工程建設(shè)。
（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進度發(fā)放建房補助款。
3、總結(jié)驗收階段（4月21日-4月30日）
（1）4月21日—25日，區(qū)級按擴大試點實施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗收和總結(jié)。
（2）4月26日—30日，接受市級評估驗收，工程全面完工。
四、補助標準與資金籌集
（一）資金籌集
1、省、市根據(jù)我區(qū)試點任務(wù)數(shù)375戶和人均財力狀況共安排擴大試點資金442萬元，其中，省級補助資金302.4萬元，市級補助67萬元，區(qū)財政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補助資金72.6萬元。另外，區(qū)政府在上級安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財政先行承擔，資金數(shù)額為30萬元，并安排8萬元工作經(jīng)費，區(qū)財政共配套資金110.6萬元。
2、在上級財政補助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動社會捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實減輕農(nóng)民負擔，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。
（二）補助標準
按照群眾自建為主，政府給予適當補助的原則，政府對各類對象的補助標準為：低保戶重度危房為1.6萬元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元；困難戶重度危房1.2萬元；一般戶重度危房0.675萬元。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當調(diào)劑到戶補助標準。具體補助標準由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟狀況和人均財力等因素確定。
五、項目申報與審批
（一）集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點村組建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報市危改辦申報材料
（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》；
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；
（4）房屋平面圖、立面圖。
（二）分散建房的申報與審批
1、程序
分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級備案的程序進行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報市危改辦備案材料
（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
六、職責分工
（一）部門責任
1、區(qū)危改辦負責危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實職責，負責整個工程的實施、監(jiān)管和牽頭組織驗收。
2、區(qū)建設(shè)局負責規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計要根據(jù)試點村組的民族特點，體現(xiàn)民族特色；免費制作工作所需圖紙、資料；加強對試點村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負責對工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費用。
3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負責危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問題。
4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負責新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實施人畜飲水配套工程；減免育林費，對用于危房改造的自有木材免費辦理相關(guān)手續(xù)。
5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負責試點村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點村組有良好的交通條件；負責農(nóng)村危房改造試點村組電網(wǎng)改造，對農(nóng)村危房改造對象電表安裝費給予減免；負責試點村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、由區(qū)國土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負責在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對宅基地的審批給予特殊照顧，簡化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費；負責集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進行地質(zhì)評估。
7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負責對項目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點村并組織實施。
8、由區(qū)財政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計等相關(guān)部門配合。負責制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實加強對工程進度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時足額撥付農(nóng)村危房改造專項資金和匹配資金、工作經(jīng)費等所需資金；幫助解決試點村組群眾建房小額信貸。
9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點工作做法、成效、總結(jié)試點經(jīng)驗，做好典型宣傳報道；積極配合擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報光碟。
10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。
11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價供給。
以上各組要根據(jù)本組工作職責制定相關(guān)工作實施細則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項工作任務(wù)。
（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工
1、月照鄉(xiāng)實施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：（區(qū)政府區(qū)長）
牽頭單位及責任人：（區(qū)危改辦）
實施小組組長：（月照鄉(xiāng)黨委書記）
副組長：（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。
2、大灣鎮(zhèn)實施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）
責任人及牽頭單位：（區(qū)危改辦）
實施小組組長：（大灣鎮(zhèn)黨委書記）
副組長：（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。
3、老鷹山鎮(zhèn)實施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：（區(qū)政府副區(qū)長）
責任人及牽頭單位：（區(qū)危改辦）
實施小組組長：（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）
副組長：（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。
4、大河鎮(zhèn)實施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：（區(qū)政府副區(qū)長）
牽頭單位及責任人：（區(qū)危改辦）
實施小組組長：（大河鎮(zhèn)黨委書記）
副組長：（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。
各包保實施組工作職責：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點工作，按要求完成項目實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項目申報與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。
七、工作要求
（一）提高認識。農(nóng)村危房改造擴大試點工作是全區(qū)全面推進危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴大試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗。
（二）健全機構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。
（三）落實資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級負責、部門分工合作的工作機制，形成整體合力。
（四）社會動員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村組積極性，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。
（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計、督查、財政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門要切實加強對工程質(zhì)量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法，加強輿論監(jiān)督。
調(diào)整鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長郭馳任組長，城建分管領(lǐng)導(dǎo)楊輝任副組長，規(guī)劃、國土、林業(yè)、電力、財政、民政、紀檢監(jiān)察等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站，由歐建任辦公室主任，鄧彪為鎮(zhèn)危房改造專干。
__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為24戶。其中一般援建13戶，重點援建11戶。改造工程要求在__年11月份全部竣工。
農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災(zāi)倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
農(nóng)村危房改造政府補助標準為：一般援建戶每戶補助2萬元；重點援建戶每戶補助4萬元。
政府補助資金將根據(jù)項目進程分二次撥付。補助資金歸口市住建局管理。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的`應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實施對象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補助；凡是近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。
農(nóng)村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。
1、申報。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請，并填報申請表。重點援建對象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點援建對象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開民主評議會對所有申請人進行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會），評議認定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結(jié)果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報人員相關(guān)資料后上報鎮(zhèn)政府。
2、初審。由鎮(zhèn)政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及干部對村（社區(qū)）評議確定的援建對象逐戶上門核實，并召開評議會進行初審評議，并張榜公示評議結(jié)果。
3、審核。結(jié)果公示無異議的，由鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具審核意見，并附申報人員相關(guān)資料上報市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行抽查、公示和審核、審定。
申報過程中各項流程須有經(jīng)手人簽字，各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時間不得少于5個工作日，不同類別的援建對象在公示時要單列或清晰注明。
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。嚴格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，危改對象應(yīng)當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,未履行承諾的應(yīng)當追回補助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標準超規(guī)模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)
生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。2、規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。
3、房屋結(jié)構(gòu)：新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu)，應(yīng)達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。提倡就地取材、節(jié)約實用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。
特色小鎮(zhèn)申報材料5
一、目標任務(wù)
全鎮(zhèn)實施綠色養(yǎng)老工程的總體目標是，幫助全鎮(zhèn)農(nóng)村二女戶家庭栽種一定數(shù)量的速生林或經(jīng)濟林，并形成經(jīng)濟效益，增強其養(yǎng)老保障能力。
二、實施步驟
1、確認對象。雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口，生育了兩個女兒（含合法收養(yǎng)的），夫婦雙方其中一方落實了絕育措施的家庭。
2、申請申報。符合條件的對象每年6月底前向村委會提出申請并填寫《綠色養(yǎng)老工程申請書》，村委會審核其資格，再上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育部門；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育部門完成審核并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認，填寫《計劃生育綠色養(yǎng)老登記表》（一式兩份），同時報縣（市、區(qū)）人口計生委。
3、張榜公示。對符合條件的對象由所在村委會審核其資格并在村務(wù)公開欄進行公示。同時，在本地電視臺進行公示，并公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
三、保障措施
1、落實土地。各地要為綠色養(yǎng)老工程對象無償提供宜林土地。屬“四旁”、灘涂等空閑地的，每戶落實不少于栽種200株果木的土地；屬坡耕地、旱地或其它宜林地的，為每戶落實不少于栽種100株果木的土地。
2、落實資金。綠色養(yǎng)老工程所需資金由各級共同分擔。今年省財政對每戶補助500元，縣、鄉(xiāng)財政對每戶分別補助100元和50元。扶貧部門每年從下?lián)茇毨Т宓姆鲐氋Y金中，拿出10%，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，并優(yōu)先安排二女戶家庭種植林果。農(nóng)辦每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化油茶專項資金中拿出一定比例的資金，即每畝補助90元用于此項扶助。林業(yè)部門從實施“一大四小”工程的資金中，新農(nóng)村建設(shè)部門從新農(nóng)村建設(shè)資金中分別擠出一定的資金用于綠色養(yǎng)老工程。婦聯(lián)幫助二女戶家庭實施小額貸款。
3、落實產(chǎn)權(quán)。采取以下五種形式對綠色養(yǎng)老基地產(chǎn)權(quán)進行明晰。一是允許并動員二女戶家庭自主開發(fā)屬于集體所有的荒山荒坡，誰開誰有，誰種誰有，明晰產(chǎn)權(quán)，合同管理。二是對現(xiàn)有的股份制管理的果林進行改制，允許二女戶家庭參股，參股股金從各個方面扶助二女戶家庭實施綠色養(yǎng)老工程的資金中列出；也可以采取送股份的方式吸納二女戶家庭入股。三是鼓勵和支持二女戶家庭養(yǎng)老基地改造，有條件的允許擴大面積并重新進行產(chǎn)權(quán)明晰。四是鼓勵二女戶家庭在自家房前屋后種植果木，誰種誰有。五是大力扶持二女戶家庭在自己的自留山上栽種果木。
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為實施綠色養(yǎng)老工程，成立鎮(zhèn)實施綠色養(yǎng)老工程領(lǐng)導(dǎo)小組，對綠色養(yǎng)老工程的實施進行指導(dǎo)。各地要相應(yīng)成立綠色養(yǎng)老工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確有關(guān)部門職責，并根據(jù)實際制定具體的實施方案。全鎮(zhèn)實施綠色養(yǎng)老工程要做到“四納入”，即：納入政府的'全局工作統(tǒng)籌考慮，納入政府公共財政體系統(tǒng)一規(guī)劃，納入政府的“民生工程”統(tǒng)一實施，納入政府的綜合目標統(tǒng)一考評。
2、加強指導(dǎo)明確責任。各村委要切實加強對試點工作的指導(dǎo)，制定方案，明確責任。村里要安排領(lǐng)導(dǎo)分工負責，確保試點任務(wù)落到實處。做到簽訂一份合同：即村委會與試點家庭簽訂一份“綠色養(yǎng)老”試點合同。落實“兩個責任”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會負責人簽訂一份責任狀；村干部與試點家庭“綠色養(yǎng)老”責任聯(lián)系人。實行“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃無償提供宜林土地；統(tǒng)一無償提供苗木；統(tǒng)一技術(shù)質(zhì)量標準；統(tǒng)一組織人員栽種交試點家庭管理；統(tǒng)一向縣林業(yè)部門申辦林權(quán)證。樹立一塊計劃生育“綠色養(yǎng)老”標示牌。
3、加強協(xié)調(diào)與服務(wù)。人口計生部分負責好綠色養(yǎng)老工程的協(xié)調(diào)工作，及時解決或向相關(guān)部門反映綠色養(yǎng)老工程扶助對象的困難與問題。林業(yè)部門提供相關(guān)種植技術(shù)服務(wù)，如病蟲害預(yù)測與防治等，加強林政管理，確保誰造誰有，自主采伐，自由流通，憑證運輸。
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