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鎮上半年工作總結和下半年工作思路
鎮上半年工作總結及下半年工作思路2013年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮始終圍繞全縣"1149"工作部署和"雙海雙區"戰略要求，根據年初鎮委、鎮政府制定的各項工作安排，緊緊抓住打造"浙江南大門"的有利契機，以科學發展觀統攬全局，以打造"生態綠地、旅游勝地、種植基地、文化高地、三產福地"為目標，堅定不移地走好"生態立鎮、招商強鎮、旅游富鎮、和諧建鎮"發展之路，求真務實，真抓實干，較好地完成了年度各項工作目標的階段性任務，為全鎮經濟社會各項事業的又好又快發展打下了堅實基礎。
一、上半年主要工作回顧
XX鎮黨委、政府始終堅持以加快發展為主題，團結帶領全鎮干部群眾，嚴格實行"一個項目、一套班子、一位領導、一抓到底"的項目攻堅責任制捆綁的工作機制，全力克服一系列困難挑戰，全力提升鎮域綜合實力，全鎮各項主要經濟指標繼續穩健發展。2013年1-5月，我鎮共實現財政總收入997萬元；實現農村經濟總收入53820萬元，農民人均純收入7055元，投入"三農"資金664.18萬元。
--突出提效能，基層黨建再上新臺階。抓班子隊伍強核心。鎮黨委在班子建設中一直致力于"增進團結、提高水平、做好表率"，建立健全黨委議事制度，并定期召開黨政班子聯席會，更好地協調黨委與政府的工作，促進黨政班子成員和諧共事、共同進步，充分調動了班子成員的積極性和能動性，形成了一心一意搞建設，聚精會神謀發展的濃厚風氣，充分發揮了基層黨委的核心作用。抓干部隊伍聚人心。以"建一流隊伍、創一流業績、樹一流形象"為目標，嚴格執行干部考勤制度和住夜值班制度，全面深化機關干部作風建設，強化教育培訓機制和激勵保障機制，不斷加強干部政治理論學習，大力提高干部政治思想素質。同時，積極探索新形勢下干部隊伍建設的新路子和新型社區隊伍建設的新方式，隊伍陣地建設取得了明顯成效，黨的力量進一步壯大，基層黨組織的生機與活力得到進一步保證。抓好黨建惠民生。始終堅持"圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展"的工作思路，以深入學習貫徹黨的十八大精神作為本年黨建工作的重要內容之一，通過集中學習、專題討論、輔導講座、遠程教育等形式積極開展黨員干部理論學習。結合本地實際，在全鎮70個農村基層黨組織、2239名農村黨員中全面開展"黨員先鋒指數考評管理"活動。同時，以先鋒指數考評管理活動為切入點，以農村黨員"活動日"為平臺，以星級管理為契機，把后進村整頓和轉化工作列入鎮黨委工作的重要議事日程，利用走訪了解、排查摸底、座談討論等形式，對XX村等4個后進村分別進行了集中整頓，進一步夯實基礎黨建基礎，促進各級黨組織"晉星升級"。
--突出調結構，產業轉型取得新成效。農業經濟率先發展。新成立農民專業合作社5家，并對11家規范化合作社進行認定。完成XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等糧食功能區建設的前期測量、農機購置、農技推廣等工作。嚴格開展茶葉、楊梅等季節性農產品質量安全監管工作，使群眾吃得更加安心。繼續壯大XX特色優勢農業產業，不斷加快油茶、楊梅、馬蹄筍、毛竹、茶葉、檳榔芋、黃梔等七大特色農業支柱產業發展，加大扶持傳統本土雞、生豬、肉兔、香豬等高產、優質、高效養殖業發展。新型工業穩步發展。工業發展逐步由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變，生產方式向創新驅動、綠色低碳、智能制造轉型，特別是敦豪斯公司的投產和對外合作，進一步加快了我鎮高新科技產業化步伐。立足XX傳統食品加工業，大力改造提升傳統食品產業，以鹵制品、糕點、茶葉、山茶油等為主導產品，全力打造XX特色食品加工基地，形成了多個具有競爭力的食品龍頭品牌，進一步壯大了我鎮經濟實力。第三產業加快發展。1-5月，XX、XX、XX等景區基礎設施建設累計已投入1.02億元，目前正在加快建設中；XX四星級賓館累計已投資8988萬元，現正處于裝修階段；總投資約800萬元的XX劉基文化園已于2012年完成主體工程建設，目前正在加快進行配套設施圖紙設計和有關手續辦理；XX鎮旅游集散中心建設項目的選址工作目前正在與有關部門抓緊協調和對接中。這一系列重大項目的加快推進，有效促進了我鎮旅游業和周邊服務業發展。3月15日，我鎮成功舉辦了第八屆XXXX開茶節暨第一屆XX茶文化節，并被授予"中國茶文化之鄉"的榮譽稱號，XX翠龍茶也被授予"中華文化名茶--XX翠龍"的牌匾。截至5月底，XX、XX、XX、XX等景區共接待游客14.88萬人次，同比增長48%；旅游總收入195.16萬元，同比增長51%。
--突出謀發展，項目運行彰顯新活力。項目投資不斷提速。今年縣下達我鎮的固定資產投資任務為7.5億元，同比增長一倍多，時間緊、任務重。年初全鎮共安排500萬元以上的重大項目共39個，經過全鎮上下的不斷努力，今年以來又新挖掘和包裝項目15個，截至5月底共完成固定資產投資25446萬元，完成了年度目標任務的33.93%。在基礎設施建設方面，XX鎮碗窯大橋新建工程正在抓緊進行圖紙會審、招投標等工作，計劃10月份開工；玉蒼山四星級賓館續建工程已順利開工，目前正處于裝修階段；甬臺溫高速公路XX超限運輸檢測站工程基礎填方已于6月份完成，計劃于9月底開工；104國道XX超限運輸檢測站工程目前正在抓緊進行基礎填方，主體工程計劃于7月進行招投標，10月正式開工；XX公園山建設項目已于2012年10月全面動工，目前正在抓緊施工和綠化中；總投資達4.55億元的五鳳茶園改造、萬畝黃梔、萬畝油茶、茶葉提升、楊梅園改造等工程均已全面啟動，正在抓緊工程施工中。在其他重大項目建設方面，XX水岸豪庭房地產項目到5月底累計已投資5121萬元，目前正在抓緊施工中；騰**置小區農房改造建設工程現已全部結頂，正在加快完成配套設施建設。招商實效明顯提升。面對全年8000萬元的招商重任，我鎮積極組織多次臺商外企招商洽談活動，自我加壓，逆境前進，安排了重點招商項目6個。截止到5月底，我鎮共完成招商引資任務5270萬元，完成率為65.88%，其中，XX民興小額貸款股份有限公司增資3850億元，阿齊酒店管理公司XX分公司完成投資1420萬元，招商引資工作名列全縣第二。另外，由XX縣百盛餐飲管理有限公司與臺灣省農科院等單位合作的XX縣綠島生態觀光農業綜合體項目也已基本明確在我鎮XX村開展，項目計劃總投資8000萬元，占地面積600畝，目前已完成70%的土地流轉工作，預計11月開工。
--突出擴改革，城鎮化建設構建新格局。基礎設施不斷完善。橫陽支江堤防加固工程XX段已于今年4月24日全面開工，為了確保完成縣下達的政策處理任務，我鎮及時制定了有效可行的政策處理計劃，有效完成了拆遷房屋確權、評估和拆遷安置點的選址、規劃和協調等政策處理工作，營造了良好的施工氛圍。強力推進金山路道路硬化及排水排污工程，基本完成了主體工程建設。官南小區排水排污及道路硬化工程已啟動前期規劃設計等工作，由于汛期將近而暫時擱置，計劃10月全面開工。**街和西園街招拍掛地塊的征地工作已接近尾聲，相關手續正在抓緊辦理中。帶領群眾積極開展農林水利基礎設施建設，完成了XX等村的12座堰壩修復、XX等村的2800米堤塘加固重建、XX水庫XX灌區建設、三面光渠道12公里工程建設以及其他防臺防汛防旱工程建設，上半年共完成各類農林水利重點設施建設48個，累計完成投資1500萬元，改善了8000多畝農田灌溉條件，也大大提高了鎮村防洪抗災能力。社區建設提升水平。根據"第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面達標"的要求，進一步建立健全由鎮委書記牽頭，鎮委副書記主抓，鎮紀委、組織辦、綜治辦、民政辦等有關部門具體負責的城鄉新型社區建設聯席會議制度，強化組織領導，形成工作合力。為深化"一社一品"創建活動，我鎮7個社區組織開展了以"融入融合、共建共享"為主題的"社區融合大賽"案例評選活動，加快促進"農民"轉變為"社民"，提高群眾對社區的知曉率、滿意率和認同感、歸屬感，從而提升社區規范化建設水平。同時，推薦上報我鎮五鳳社區"支部建在茶園上"、碗窯社區"黨旗飄揚、創新惠民"作為品牌黨建重點項目，由社區組織進行重點實踐，探索創新基層黨建工作方法，全力解決基層黨建工作中的突出問題。目前，我鎮城鄉社區規范化建設達標率已達95%以上，順利完成了縣下達的任務。同時，全力做好面積較大、人口較多的社區拆分工作，將我鎮XX社區平穩地一分為二，新的**社區人員、設施已基本到位，即將于6月底正式開始工作。
--突出優環境，人居環境呈現新面貌。環境整治勢如破竹。嚴格按照縣委、縣政府城鄉環境綜合整治活動的統一部署，及時成立了由鎮委書記為組長的專項工作領導小組，下設潔化綠化美化等七個專項工作組，由各條線按照分工具體執行相應的整治工作。以鞏固和提升省級文明鎮創建成果為內涵，利用LED顯示屏、櫥窗板報、社區村居政務公開欄以及公共場所宣傳設施等媒介進行立體宣傳，并開展了一次全鎮范圍的環境整治"集中宣傳月"活動，做到宣傳發動到位、跟蹤報道同步，使環保觀念深入人心。進一步建立健全環境整治責任督查考核機制和獎懲辦法，將環境整治工作納入鎮對社區、村居年終績效考核內容，由鎮人大、紀委、組織辦等牽頭成立督查組，采用月排名、明察暗訪、年終考核相結合的方式對各社區、村居進行考核排名，并進一步暢通熱線電話、網絡信箱等信息渠道，深入動員社會各界力量監督環境整治工作成效。兩違整治鐵腕推進。根據全縣"兩違"整治高壓推進工程的工作部署，結合城鄉環境綜合整治行動，進一步深化"違必拆、六先拆"專項行動，加大違章建筑打擊和土地巡查力度，持續保持"兩違"整治高壓態勢。上半年來，針對XX違章建筑面廣點小的現實，我鎮共出動人員1000多人次，開展聯合拆違行動50多次，并堅持每月開展一次大型拆違行動，我鎮共完成拆違面積101144平方米（完成率為67.4%），拆除違法建筑142宗，拆除"四邊"沿線圖斑點67個（完成率為65%），清除"四亂"點3092處，清理垃圾、廢棄物15160噸，整改、拆除有損市容市貌的燈箱、廣告、招牌、蓬棚293處共5974平方米，清理城鎮"牛皮癬"3500多處，"兩違"整治成效顯著。赤膊房整治工作有序推進，XX、大龍、黃壇等社區已完成104國道沿線赤膊房立面粉刷1000余間，完成了年度1402間赤膊房整治任務的70%左右。進一步加快舊村改造工作，及時成立了XX鎮舊村改造辦公室，并成立了產權調查小組，由國土所、住建所、城建辦、舊村改造辦公室等人員組成，對XX村土地性質進行調查摸底，提出安置方案，并召開村民代表及村民大會，努力引導當地村民支持并參與到舊村改造工作中來。"南大門"綠化卓有成效。緊緊圍繞"南大門"三線綠化工程行動部署，持續加大綠化美化投入，因地制宜開展綠化工作，著力綠化南大門"三線"景觀帶，上半年共完成104國道綠化32畝、山體林相提升綠化1200畝、城鎮綠化17畝、鐵路綠化23畝、建設景觀苗圃2處，順利按時完成了上級布置的綠化任務，并成功創建森林村莊2個、申報森林村莊2個。同時，重點加快XX人民公園建設，并進一步優化XX蛇山公園、龜山公園，大力加強橫陽支江兩岸溪濱公園的養護和管理，通過大力治臟治亂，努力為全鎮人民提供更加舒適的人居、觀光環境。生態建設再掀高潮。在繼續鞏固省級生態鎮的基礎上，繼續堅持文明創建統攬農村工作全局，XX村、XX村創建國家級生態村工作已完成了規劃設計工作，目前正在加快完成村環境治理、硬件設施建設、生態宣傳等工作。XX鎮XX村1公里污水管網建設工程已基本完成前期政策處理、手續報批、招投標等工作，現已和中標單位簽訂合同，預計6月底前將進場施工。縣下達我鎮耕地墾造工程立項任務3000畝、年度完成1500畝，清明節前我鎮已立項1967畝，節后上報2200畝，立項文件正在批復中。對城建區、景區、公路、鐵路、國道等"四邊區域"視線范圍內的206座私墳進行重點治理，共拆除51座，生態化改造168座，青山白化治理工作取得了豐碩成果。
--突出惠民生，社會事業得到新發展。扶貧開發全面實施。緊緊圍繞"大力發展家禽養殖業、積極調整種植業、大力建設林業、全面加強基礎設施建設"這一扶貧思路，通過深入調研、周全考慮和廣泛征求農牧民意見，2012年共上報扶貧項目200多個，今年上半年共發放扶貧資金100多萬元，落實掛鉤幫扶項目21個，續建下山異地脫貧點3處，確保扶貧項目真正發揮成效，帶動低收入農戶脫貧致富。扶持來料加工點50多家，落實資金40萬元，解決了3500多人的就業問題。同時，以扶貧開發整村推進為契機，圍繞我縣新一輪村莊整治工作要求，精心組織，加大投入，重點做好6個省級整治村和9個美麗鄉村精品村等工作，社會主義新農村建設初見成效。社會保障擴大覆蓋。堅持做到"以民為本、為民解困"，大力開展城鄉低保動態管理、醫療救助、農村五保和城鎮"三無"對象的集中供養，積極落實各項社會救助，進一步解決優撫對象困難問題。上半年共發放臨時救濟資金12萬元，醫療救助25人共18萬元，并為冬春荒自然災害142戶受災戶發放救濟款7萬元，對1041戶低保對象和189戶低保邊緣戶實現月支出保障金47.4萬元。投資約240萬元的鎮中心敬老院拆擴建工程已全面啟動，投入180萬元建設的騰垟護理型敬老院現已全面完工，即將啟動喬遷工作，將為五保對象的舒適生活提供堅實保障。大力抓好殘疾人保障工作，上半年上報殘疾扶貧基地47個，上報殘疾人貸款貼息151.5萬元，完成重度殘疾人居家安養70名，市級扶殘助殘愛心鄉鎮創建工作順利通過了市殘工委的驗收。慈善事業繼續推向高潮，進一步發揮社區慈善分會作用，實現政府救助和社會互助的有效銜接，上半年共發放救慈救助資金19.63萬元，實現慈善一日捐3.61萬元。計生工作常抓不懈。始終堅持以建立健全工作機制為核心，以破解基層基礎難點問題為重點，按照"分類管理、突出整治、創優示范、梯次推進、整體提高"的原則，進一步健全計生動態管理、社區月排名以及村干部（包括村計生員）報酬與計生工作實績掛鉤和"三捆綁"等一系列工作制度，深入開展"強基創優"工程。根據市縣計生工作精神，我鎮集中開展了基礎信息大排查、出生人口性別比大整治、社會撫養費大征收等行動，取得了顯著成效，基礎信息掌握及時全面，性別比綜合治理穩中有升，社會撫養費征收態勢良好，特別是1-5月已征收2例高額共54.37萬元，其中1例達37.02萬元，征收額度是目前全縣最高的。科教衛事業穩步推進。繼續實施市級科技富民強鎮專項行動，全面提升油茶產業化，大力開展省級科普示范鎮和市級科普示范村創建工作，努力提升我鎮科技水平。積極向市里申報了XX鎮茶葉市級特色產業科技園項目，并啟動了相關工作。繼續加大教育投入和基礎設施建設力度，XX鎮一中、大龍小學、黃壇學校、騰垟學校相繼新建了塑膠操場，大大提升了學校檔次，同時還啟動了XX小學三期工程建設。積極創建省級衛生村2個、市級衛生村3個，各項工作目前正在有條不紊地抓緊推進中。積極抓好旅游集散中心選址工作，完成了XX古村落利用保護規劃設計工作并通過省級評審，全面啟動了XX古村落利用保護和XX旅游綜合體建設等各項工作。文體陣地日益壯大。繼續堅持先進文化前進方向，努力打造XX"文化高地"。以學習培訓為基礎，結合XX千年古鎮文化特色開設"鵝峰講壇"，開展多種形式的學習與交流，建立健全中青年干部學習、"點菜式"學習、不定期工作學習匯報等學習制度，形成了科學合理的導學、督學、述學、評學機制。以設施建設為保障，積極落實文化中心提升工程的前期準備工作，進一步完善XX鎮黨政網站建設，壯大宣傳信息隊伍建設，努力為創建市級文化強鎮打下堅實基礎。以文體活動為載體，規范整合民間文化隊伍，積極參加和配合做好市縣組織的各類基層文化活動，協助開展了《XX保姆》劇組拍攝、第八屆XX（XX）開茶節等重大活動，并在各社區開展了"草根微舞臺"，深受群眾的歡迎和好評。各項事業協調發展。高度重視信訪維穩和農村矛盾糾紛排查調處工作，截至5月底，全鎮共受理群眾來信7起，來訪2起，其中辦結7起、來信辦理中2起；成功勸回1起上京信訪事件，并成功調處各類矛盾糾紛40起，其中鎮級5起、村居11起、派出所15起、交警13起，調處成功率達100％，為全國兩會和市縣兩會的勝利召開營造了和諧穩定的社會大局。繼續鞏固和深化"平安XX"工作成果，利用橫幅、標語等傳統媒介，遠教廣場、廣電設施、LED顯示屏等現代媒介，以及固定電話宣傳貼、現場咨詢會、"平安四率"抽查等多樣化的宣傳方式，進一步掀起平安建設熱潮。高度重視安全生產工作，定期組織各部門單位召開安全生產季度例會，重點針對道路交通、消防安全、危險化學品、煙花爆竹等方面召開專題會議并開展專項整治，有效預防了各類安全生產事故發生，上半年全鎮交通死亡4人，發生大小火災事故17起，其他工、礦、商貿等行業平穩發展，無重大人員傷亡和經濟損失。認真開展安全隱患排查治理及"安全生產年"執法活動，上半年共出動安監執法人員134人，檢查生產經營單位83家，發現安全隱患97處，口頭整改81處，立案1起。統戰工作有序進行，特別是在非公有制企業中深入開展了"致富思源、富而思進"教育等形式多樣的活動，積極引導非公有制經濟人士支持地方社會事業建設，為XX鎮人民公園建設項目籌集資金1000多萬元。
二、當前存在的困難和不足
從上半年全鎮經濟社會發展情況來看，我們清醒地認識到，XX在推進科學發展、跨越發展的進程中還面臨著嚴峻形勢，存在著諸多問題，主要表現為以下幾個方面：工業基礎依然薄弱，產業層次不高，缺乏科技引導；農業產業化、規模化程度不高，農產品科技含量有限；推進旅游開發的步伐較慢，資源優勢未能得到很好發揮；城鎮建設基礎相對滯后，地下排污排水系統不完善，環境衛生綜合整治有待進一步加強，發展環境有待優化；用地指標缺乏，難以支撐項目建設需要；財政收支平衡壓力巨大。
針對這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取切實有效的措施，認真加以解決。
三、下半年重點工作安排
在下一步工作中，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府"雙海雙區"戰略目標和2013年第一批責任捆綁重大攻堅項目工作部署，全面營造項目大推進、環境大改造、旅游大開發、基礎大夯實的濃厚氛圍，努力把XX打造為浙南**北最具活力的生態旅游強鎮。
（一）突出龍頭帶動，全力抓好項目投資和招商。鑒于今年"比學幫"形式的變化以及上半年投資工作的嚴峻形勢，我們將對投資任務進行重新梳理，調整月計劃表，逐個分析投資項目，研討項目建設中出現的問題，并以此為切入點，加大破難力度，確保攻堅實效。一要加快項目投資進度。緊盯年度7.5億元投資任務，特別是6000萬元房地產投資任務和1億元保障房投資任務，進一步細化、深化投資工作目標責任制，全力抓好項目運行進度。在完成全鎮旅游總規會審的基礎上，對XX人民公園、玉蒼山旅游綜合體等重大旅游項目進行認真梳理、加快推進，并積極挖掘和包裝可行性項目，力爭包裝上報一批、前期推進一批、動工實施一批。二要加大要素保障力度。進一步加快推進**街、(www.baimashangsha.com)西園街征地和政策處理，確保按時間節點要求推出招拍掛，籌集項目建設資金。全力加快轉而未供土地清理工作，進一步加快騰龍小區一期B地塊15畝和騰垟中心學校10畝等地塊的各項供地手續辦理工作。三要加強招商引資深度。充分發揮在外XX人的力量，加快推動XX人民公園建設。利用大龍、黃壇、碗窯等社區現有山地資源，打造對臺農業基地等項目，加快完成XX縣綠島生態觀光農業綜合體項目的土地流轉等工作，促進項目盡快落地開工。著手構建招商引資和民間融資平臺，做細做深項目用地、規劃、審批等前期工作，確保重點項目"招之能來、來之能投、投之見效"。
（二）突出比較優勢，全員深化生態文明建設。一方面，進一步深化生態文明創建工作。結合城鄉環境綜合整治和"四邊三化"重要工作，繼續保持"兩違"整治高壓態勢，加**大門三線景觀綠化和"青山白化"治理力度，縱深開展"四邊三化"行動，加快建立健全城鄉環境綜合整治常態化和長效機制，努力打造生態良好、鎮容整潔的城鄉環境。加快實施XX人民公園、污水處理、垃圾處置等生態設施項目及城鄉綠化造林進度，加快推進XX村"美麗鄉村"建設工作。另一方面，加快推進城鄉統籌發展。加快農房集聚改造，確保年底前騰龍小區一期工程配套設施建設完成并搬遷入住、騰龍小區二期工程進場施工，新增農房改造集聚率5%以上。扎實推進XX村、XX村的舊村改造項目，努力實現城鎮化與新農村建設良性互動。
（三）突出公共服務，全面促進民生事業發展。一要全力打造文化品牌，充分利用千年XX文化的影響力，圍繞XX茶文化、XX古村落、XX古遺址文化、XX文化等"四大文化"，以創建"XX市文化強鎮"為平臺，繼續抓好社區文化節、"草根微舞臺"及特色產業文化園等工作，努力把XX建設成為一個集歷史人文和自然風光為一體的文化旅游強鎮。二要不斷優化公共服務，努力做好科技特派員工作，積極發揮科技特派員的作用，努力把五鳳茶產業創建成為1個市級特色產業科技園。結合"四邊三化"環境綜合整治行動，積極發動各村居推進基層衛生創建，力爭建成市級衛生村5個、省級衛生村3個，進一步提高突發公共衛生事件應急處置能力。三要切實加強社會管理，完善信訪工作機制，健全"大調解"工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，從源頭上預防和減少社會矛盾。強化社會治安綜合整治，深化"掃黑除惡"和"五鬧"專項整治行動，依法打擊危害社會秩序的不法行為，扎實開展安全生產、消防安全和森林防火工作。
中共XX鎮委
XX鎮人民政府
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