市發展改革委年度工作要點

市發展改革委年度工作要點

　　市發展改革委年度工作要點
　　
　　**年全市發展和改革工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的**和國家、省、市發展改革工作會議精神，深入實踐“三思三創”，加快產業結構調整，著力擴大有效投資，大力發展海洋經濟，積極推進城鎮化，持續深化重點領域改革，努力改善民生品質，為全市經濟社會平穩發展做出積極貢獻。**年主要抓好以下八方面
　　
　　工作：
　　
　　一、加快產業結構調整
　　
　　（一）增強創新動力。貫徹落實市委《關于強化創新驅動促進經濟轉型決定》，推進創新平臺和產業基地建設，協同推動寧波新材料科技城項目。發揮創業投資基金放大作用和戰略性新興產業專項資金引導作用，支持創新型企業發行企業債券，繼續做好國家級企業技術中心爭取工作。
　　
　　（二）著力發展戰略性新興產業。落實《加快培育和發展戰略性新興產業的若干意見》，編制出臺三年行動計劃和年度工作計劃，完善和落實發展專項管理細則等配套政策。實施**、“高成長企業”培育計劃和初創企業培育工程，建設戰略性新興產業專業園（基地），加快推進一批投資3億元以上的產業項目建設。繼續做好國家高技術專項篩選申報工作。
　　
　　（三）優化發展臨港和傳統工業。加快臨港工業產業鏈、價值鏈的延伸，推進優勢產能的生態化、循環化改造。整合提升各類經濟開發區，引導優質項目集聚，加速中小企業集群化發展。開展臨港產業轉型升級課題研究，編制實施意見，研究提出推動臨港產業轉型升級主要方向、空間布局和工作重點、主要措施。
　　
　　（四）提升發展現代服務業。繼續推進100個服務業重大項目和18個市級現代服務業基地建設。深入推進服務業綜合改革試點，加強動態管理，并與考核獎勵辦法相掛鉤。編制完成城市物流發展規劃，研究制定城市配送物流扶持政策，推進現代貿易物流集聚區前期工作。抓好智慧**試點項目--寧波智慧物流試點工作，繼續實施總部經濟、大宗商品等政策，落實電子商務試點企業扶持資金，培育商務中介。
　　
　　（五）充分發揮消費對經濟增長的基礎作用，培育居民消費的長效機制。增強基礎設施配套和服務供給能力，拓展文化產業、體育健身、旅游休閑、信息服務、綠色低碳等新興消費領域，提升基礎教育、職業教育、高等教育服務水平，推進養老事業和老齡服務業發展。
　　
　　（六）做優做強現代農業。提升農業“兩區”建設水平，發展生態農業等農業新興產業，開展農業新型業態示范項目建設，強化農業項目管理，加強農業產業鏈延伸和市場主體培育，增加農業附加值和效益，繼續加強以水利為主的農業基礎設施建設。
　　
　　二、著力擴大有效投資
　　
　　（七）實施“有效投資提升年”專項活動。全年固定資產投資要確保完成16%，力爭20%。落實《關于持續擴大有效投資促進經濟社會更高質量發展的若干意見》，扎實推進有效投資提升年專項行動，明確投資計劃和項目任務，落實地區和行業部門責任分工，強化動態跟蹤、公示通報和督察考核，確保完成有效投資任務。
　　
　　（八）強化重大項目的管理與協調。全年計劃完成重點工程投資1000億元以上，增速10%以上，完善《**市重點工程管理辦法》。制定《**市重大項目新開工推進計劃》，爭取開工建設吉利羅佑發動機、三門灣大橋及接線工程等一批項目，加快推進軌道交通1號線一期工程等一批項目，建成穿山疏港高速、文化廣場等一批項目，催批杭甬復線、機場三期等一批項目。
　　
　　（九）做深做細重大項目前期。編制下發重大前期項目工作計劃，重點安排國批、省批項目和市批重大項目。啟動重大項目儲備庫建設，制定相應制度和管理辦法，將各地、各部門謀劃生成和各類招商平臺簽約的項目納入動態管理，強化跟蹤服務和分級推進機制。
　　
　　（十）繼續優化資源要素配置。完善市統籌新增建設用地計劃指標管理辦法，建立并完善“畝產論英雄”工作機制，推行投入要素與產出指標相掛鉤的評估考核指標體系。繼續爭取中央補助資金和國債資金，做好企業債券申報發行服務和監管工作，統籌安排市本級建設資金。完善外商投資重大產業目錄和政策，著力提高利用外資水平。
　　
　　三、大力發展海洋經濟
　　
　　（十一）著力推進“三位一體”港航物流服務體系建設。制定出臺大宗商品產業發展扶持政策，加強寧波進口煤炭交易中心、鎮海液化品交易中心等重點平臺建設，擴大寧波大宗商品交易所交易規模和影響力。編制大宗商品物流基礎設施規劃，優化倉儲設施布局，完善集疏運網絡，繼續拓展海鐵聯運的戰略腹地。積極向國家爭取海鐵聯運、海關特殊監管區通關便利化等各項政策在寧波試點。
　　
　　（十二）大力發展海洋新興產業。制定發布海洋高技術產業三年行動計劃，加快海洋科技創新體系構建，做好百校千企海洋人才推介，推進中科院上海藥物所**生物產業創新中心等項目開工，爭取國家海洋環境和地質監測實驗室落戶，籌建**海洋研究院。發揮海洋產業基金引導作用，扶持發展海洋裝備制造、清潔能源等產業，加快北侖海工裝備園、象山國際物流水產基地等項目建設。建立完善海洋經濟重大項目庫，并加大招商推介力度，繼續推進兩屆“海洽會”簽約項目實施。
　　
　　（十三）高水平建設海洋經濟重大平臺。推進杭州灣和梅山國際物流兩大省級產業集聚區建設。有序推進三門灣區域重大基礎設施和重點功能區塊建設，做好與省編三門灣區域規劃的銜接。全面加快慈東、余姚濱海等八個海洋經濟產業功能區建設。
　　
　　（十四）加大海洋資源和生態保護。強化對象山港區域、海洋自然保護區和特別保護區等綜合管理，按照規劃和產業準入標準，實施項目聯審制度。
　　
　　四、積極推進城（市）鎮化和區域統籌發展
　　
　　（十五）強化規劃引領。開展我市城鎮化發展思路研究，探索投融資體制、社會管理體制、土地制度和戶籍制度等配套政策舉措，編制中長期發展規劃。深化完善主體功能區前期課題研究，爭取列入國家主體功能區規劃市（縣）編制試點。完善城市規劃、土地利用總體規劃和主體功能區劃的深度融合，構建推進三規融合的工作機制，形成產業功能合理分工、城鎮體系和基礎設施合理布局、生態環境充分協調的一體化發展格局。
　　
　　（十六）優化中心城區發展質量。抓好重點功能區塊培育，加快東部新城、兩江北岸等開發建設，推進機場與空港物流園區發展。依托智慧城市建設，提高城市管理水平。實施老城區舊城改造，加快市容市貌建設，提升城市品位形象。
　　
　　（十七）深化衛星城市試點和中心鎮建設。開展衛星城市試點中期評估，研究撤鎮設市試點的制度和路徑，著手戶籍、土地、社會管理、投融資等配套體制機制改革設計，建立健全衛星城市和中心鎮開發建設體制機制。
　　
　　（十八）繼續做好寧舟合作和對口援疆工作。積極探索寧波舟山合作新領域，協調推進六橫梅山疏港公路等重大合作項目，深入開展舟山群島新政對**-舟山一體化發展的課題研究。以“惠民工程”為重點，以“產業援疆”為亮點，以“智力援疆”為支點，全面推進援疆工作，精心組織**庫車經貿文化交流活動，扎實做好援疆干部和專業技術人才輪換準備工作。
　　
　　五、深化重點領域改革
　　
　　（十九）加強對改革工作的指導和綜合協調。繼續深化省進一步擴大對外開放和市轉變發展方式綜合配套改革試點，制定改革試點年度實施方案，做好試點經驗總結推廣。
　　
　　（二十）深化行政審批制度改革。進一步梳理、整合行政審批項目，做好國家、省下放權限的承接和下放工作；推進行政審批標準化、信息化建設，深化特定區域和項目審批標準及運作機制建設。
　　
　　（二十一）強化要素資源價格倒逼機制。推進要素價格改革，研究擴大差別化電價政策實施范圍；組織實施差別化水價政策，抑制、淘汰落后產能，扶持戰略性新興產業發展；逐步推進天然氣價格改革，完善價格形成機制，實施上下游價格聯動；實施排污權有償使用和交易。
　　
　　（二十二）建立社會資本進入公共服務領域的引導機制。研究完善項目準入、要素配置、收費管理、人事制度、稅費扶持等配套措施，對民間主體參與市政公用事業實行特許經營。
　　
　　六、強化生態文明建設
　　
　　（二十三）加快循環經濟發展。進一步抓好國家和省級循環經濟試點工程，爭取國家政策、資金、項目等支持；以寧波經濟技術開發區為重點，推進園區循環化改造，完善園區信息服務平臺，促進循環利用鏈形成；強化循環經濟基礎研究。
　　
　　（二十四）深化生態市項目建設。實施城鄉污水處理和管網建設工程，逐步推進雨污分流，提高污水處理再生利用和污泥干化處理能力。積極開展生活垃圾分類處理和資源化利用，推進北侖垃圾焚燒遷建、垃圾分類回收世行貸款等項目，加快鄞州靜脈產業園、寧海、象山垃圾焚燒等項目前期。
　　
　　（二十五）全面啟動低碳城市試點基礎性工作。編制溫室氣體排放清單和低碳發展規劃，實施六大示范行動，開展應對氣候變化中長期規劃編制前期研究。
　　
　　（二十六）加快我市能源的清潔化發展。積極做好國家分布式光伏發電規模化應用示范區、國家新能源示范城市、寧海國家綠色能源示范縣的申報工作。加快推進4大電廠燃煤機組的脫硝改造工程、天然氣熱電聯產項目、浙江LNG接收站二期、甬臺溫油氣管道寧波段等能源重大項目建設，加大市區“油改氣”工作力度，穩妥推進風能、太陽能的開發利用。
　　
　　七、改善民生生活品質
　　
　　（二十七）抓好就業和民生保障工作。推進創業平臺建設，促進創業帶動就業。(www.baimashangsha.com)抓好新一輪民生實事工程建設，著力解決一批交通出行、養老服務、食藥安全、生態環境等民生熱點問題。
　　
　　（二十八）加快醫改推進步伐。繼續深化公立醫院改革，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，推進城鄉居民大病保險制度建設，整合城鄉醫保經辦機構。
　　
　　（二十九）保持價格水平基本穩定。繼續做好監測預警和價格檢查工作，擴大價格信息公布范圍和途徑。進一步清理流通領域、進出口環節的涉企收費，規范收費行為。擴大價格調節基金規模，研究設立應急資金，增強調控能力。統籌安排政府調價項目。落實困難群眾基本價格補貼。
　　
　　八、提升系統建設水平
　　
　　（三十）以加強基礎工作為抓手，提高經濟社會運行監測、預測水平和駕馭能力。在基礎課題、重大規劃研究的基礎上，加強部門協作，構建綜合經濟分析平臺，強化監測預測、形勢研判和規劃評估，為黨委政府決策做好參謀。認真做好**的中期評估，并根據評估結果提出對策建議。啟動“十三五”重大課題研究。進一步完善綜合交通網絡規劃。
　　
　　（三十一）以“有效投資提升年”和全省發改系統“雙重”服務活動為載體，推進作風轉變。擴大有效投資既是全市的重大任務，也是發改系統的重要職責。全市發改系統必須要以作風建設為抓手，踐行“三思三創”，建設服務型機關，轉變職能、主動服務、破解難題、簡化審批、提高效率，確保市委市政府決策部署落到實處。同時要切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
　　
　　（三十二）以素質能力建設為重點，全面提升發改系統工作水平。加強人才隊伍建設，創新工作方式方法，增強系統思維、統籌協調能力，謀劃好城鎮化推進、轉型升級路徑研究、新平臺新空間拓展等重大問題，協調各方關系，從長遠、全局的角度精心謀劃、扎實推進。適應新形勢的要求，切實提高依法行政意識和能力，完善制度，推進“法治機關”建設。

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