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普法依法治理工作要點
普法依法治理工作要點2013年，是實施“十二五”規劃的重要之年，也是實施“六五”普法規劃的關鍵之年。我辦普法依法治理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹“六五”普法規劃，強化法制宣傳教育，全面推進依法行政，加快建設法治政府，為促進經濟社會科學發展營造良好的法治環境。
一、加強法律政策學習宣傳
（一）加強以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳。突出學習宣傳憲法，進一步增強憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。深入開展促進經濟發展、保障和改善民生、加強社會管理和反腐倡廉等方面法律法規的學習宣傳，服務經濟社會發展。深入開展推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等法律法規的宣傳，促進社會和諧穩定。
（二）大力宣傳貫徹行政法律法規，加快建設法治政府。通過集體學習、專門培訓、專題講座等形式，重點加強對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政復議法》等行政法律法規的學習培訓，形成依法決策、依法辦事的良好氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，向群眾宣傳行政法律法規。對政府規范性文件中涉及的行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制事項，進行及時清理規范。以行政法律法規的正確實施促進公正文明執法，提升行政執法水平。
二、推進普法教育深入開展
（一）以強化依法行政意識為重點，加強對干部職工的法制宣傳教育工作。按照“六五”普法規劃目標要求，學習與行政管理工作密切相關的法律法規。重點加強《公務員法》、《行政許可法》、《突發事件應對法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政強制法》、《政府信息公開條例》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》的培訓學習。在學習方式上，采取自學和集中學習相結合。全年每人自學時間不少于60小時，集中學習時間不少于40小時，并做好學習筆記。深入推進領導干部學法用法制度，市政府辦領導班子集中學法年度不少于4次，進一步提升領導干部依法決策和依法管理能力。
（二）以創建法治政府為著力點，加強對社會公眾的法制宣傳教育工作。圍繞創建法治政府活動，將創建工作的重要意義、目標任務、工作重點和好經驗、好典型，通過報刊、電視、網絡等新聞媒體進行廣泛宣傳。重點宣傳創建法治政府“五規范”，即規范行政決策、規范公共服務、規范行政執法、規范化解行政爭議、規范行政監督。通過宣傳，提高全社會對創建法治政府的關注度和參與度，為創建工作營造良好的輿論氛圍。
三、提高依法管理工作水平
（一）建立健全行政決策制度，確保行政決策質量。提高決策效率，提升決策公眾參與度，避免和減少決策失誤，保證決策質量，嚴格執行《XX市行政機關重大決策程序規定》、《XX市行政機關重大決策聽證制度》、《XX市行政機關重大決策合法性審查制度》、《XX市行政機關重大決策評估反饋制度》、《XX市行政機關重大決策責任追究制度》，切實推進決策科學化、民主化、合法化。
（二）清理規范行政審批事項，深化行政管理體制改革。貫徹落實中省關于深入推進行政審批制度改革工作要求，深化行政管理體制改革。鞏固行政審批清理成果，對已經取消、下放、轉變方式的行政審批加強后續監管。進一步清理規范行政審批事項，做好國務院第六批行政審批清理的對應清理工作。進一步規范重大項目審批服務運行機制，完善并聯審批，加強行政審批違法違紀行為責任追究，加大對行政審批實施過程的監督和問責力度。
（三）著力化解行政爭議，維護社會和諧穩定。依法辦理行政復議案件，樹立行政復議社會公信力。探索建立行政復議委員會，逐步改善辦案條件，規范設立行政復議聽證室。加強和規范行政調解工作，建立健全行政調解組織體系，制定完善行政調解工作規則，規范調解范圍、原則、程序和時限等，以及調解文書格式及檔案管理。加強行政投訴工作，完善行政投訴制度，明確案件受理和處理的方式、程序、時限、責任等；暢通投訴渠道，依法及時辦理行政投訴，切實維護投訴人合法權益。
（四）著力規范行政執法，提高行政執法水平。積極推進行政執法體制改革，依法界定執法權限，明確執法責任，切實解決多頭執法、多層執法和亂執法問題。進一步深化城市管理領域相對集中行政處罰權工作，健全行政執法程序制度，提升綜合執法水平。加強行政執法信息化建設，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。開展行政處罰案卷評查活動，嚴格規范行政處罰自由裁量權的行使。(www.baimashangsha.com)加強行政執法隊伍建設，嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育。改革行政執法證件管理方式，使用全省統一的IC卡行政執法證，全面公布持證執法人員信息，接受社會監督。
四、加強法制宣傳陣地建設
利用電視、廣播、報刊和政府公眾信息網平臺，辦好政府法制宣傳欄目。在公共場所建立固定或流動的法制宣傳設施，利用辦公樓大廳電子顯示屏進行法制宣傳。舉辦法制講座、法律知識競賽、演講比賽等活動，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。組織開展“12?4”全國法制宣傳日活動，以及有關法律、法規的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。辦好《政府法制簡報》和《依法行政參閱》，刊發有關推進依法行政、建設法治政府的有益經驗和做法，分送市委、人大、政府、政協領導和各區市縣人民政府、市政府各部門行政首長，為推進依法行政提供交流平臺，為建設法治政府提供借鑒參考。
五、加強組織領導，確保各項工作落到實處各科室、各單位要高度重視普法依法治理工作，要整合資源，明確責任，形成全辦干部職工共同參與的工作格局，以保證“六五”普法工作任務全面完成。
（一）加強組織領導。政府辦普法依法治理工作領導小組要加強對全辦普法依法治理工作的指導、監督、檢查，及時研究解決有關問題，推動全辦普法依法治理工作健康發展。各科室、各單位要高度重視，把普法依法治理工作擺上議事日程，納入工作計劃，做到統一安排、統一檢查、統一考核，確保落到實處。
（二）明確工作責任。各科室、各單位要按照各自職能職責，認真抓好本科室、本機構的普法工作，同時要與市法建辦加強聯系和溝通，主動反饋工作情況，確保普法工作任務全面完成。（三）落實工作措施。各科室、各單位要認真分析普法依法治理工作的內在規律和特點，及時總結普法工作中的好做法、好經驗，積極探索普法依法治理工作的新路子、新方法，促進普法依法治理工作深入開展。
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