推進扶貧項目實施進展情況的報告
推進扶貧項目實施進展情況的報告省、市扶貧辦：
2011年，經(jīng)過全省競爭入圍選拔，我縣被確定為中央專項彩票公益金整村推進扶貧項目縣。一年多來，在上級業(yè)務部門的精心指導下，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過彩票公益金領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)籌安排，和相關(guān)部門的通力協(xié)作，在鎮(zhèn)、村兩級和廣大項目區(qū)群眾的配合支持下，我縣的項目實施進展情況良好。根據(jù)國開辦外發(fā)[2013]59號文件通知精神，現(xiàn)將執(zhí)行情況報告如下：
一、項目執(zhí)行及資金使用情況
（一）彩票公益金項目執(zhí)行及資金使用情況
2011年12月29日，銅地扶開辦[2011]163號、銅地財農(nóng)專款[2011]567號批復下達我縣彩票公益金項目資金1500萬元、涉及子項目57個。其中：基礎設施類建設項目22個、投資806.8萬元；環(huán)境改善和公共設施建設類項目18個、投資340.6萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類建設項目17個、投資352.6萬元。目前，已啟動實施項目52個、完成投資949.5萬元，占項目總數(shù)的91.2℅、占投資總額的63.3℅。分項目執(zhí)行情況如下。
1、基礎設施類建設項目22個、已啟動項目22個，已完成投資517萬元。其中：
（1）通村（組）鑲邊公路項目2個、已啟動項目2個，已建成鑲邊公路1.5公里，已完成投資28萬元。
（2）通組公路項目7個、已啟動項目7個，已建成通組公路12公里，已完成投資150萬元。
（3）產(chǎn)業(yè)路項目5個、已啟動項目5個，已建成產(chǎn)業(yè)路16公里，已完成投資90萬元。
（4）人畜飲水項目5個、已啟動項目5個，已建成人畜飲水工程3個，已完成投資210萬元。
（5）山塘渠道建設項目3個、已啟動項目3個，已建成灌溉渠道2公里，已完成投資39萬元。
2、環(huán)境改善和公共設施建設類項目18個、已啟動項目17個，已完成投資240.6萬元。其中：
（1）入戶路硬化項目10個、已啟動項目10個，已建成入戶路59公里，已完成投資163萬元。
（2）村小學建設項目2個、已啟動項目2個，已建成學校1所，已完成投資35.6萬元。
（3）村綜合服務室建設項目2個、已啟動項目2個，已建成綜合服務室1個，已完成投資20萬元。
（4）土家民居改造項目3個、已啟動項目3個，已改造民居22戶，已完成投資22萬元。
（5）其他項目（安裝路燈）1個，未啟動。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目17個、已啟動項目13個，已完成投資191.9萬元。其中：
（1）種植業(yè)項目11個，現(xiàn)已啟動項目10個，已建成柿子、柚子育苗基地30畝、開挖定植穴4.48萬個、施肥450噸，已完成投資172.9萬元。
（2）養(yǎng)殖業(yè)項目6個、已啟動項目3個，已完成投資19萬元。
（二）地方整合項目執(zhí)行及資金使用情況
地方共規(guī)劃整合部門項目22個、計劃投資1812.4萬元，現(xiàn)已啟動項目20個、占項目總數(shù)的90.9℅，已完成投資1566.7萬元、占計劃投資的86.4℅。
目前，已投入使用工作經(jīng)費35萬元，用于項目前期規(guī)劃編制、項目評審、項目宣傳、項目監(jiān)督管理、項目檔案資料等費用支出。
二、項目做法和創(chuàng)新
（一）成立機構(gòu)、明確專人，為順利推進項目提供組織保障。縣成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長的中央專項彩票公益金整村推進扶貧項目領(lǐng)導小組，扶貧、財政、發(fā)改、交通、水務、農(nóng)牧科技等縣直單位主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室在扶貧辦，總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目推進工作，解決項目實施中存在的主要問題。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)夾石鎮(zhèn)成立了項目實施指揮部，10個項目村分別成立項目實施工作組和項目實施監(jiān)督小組，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，明確專抓隊伍，強力推進項目實施，為項目順利推進提供組織保障。
（二）強化宣傳，營造氛圍，為順利推進項目大造聲勢。縣電視臺、沿河報社，對項目競爭選村，項目評審，項目啟動實施全過程進行跟蹤報道，做到報紙上有文章，電視上有影像，縣扶貧辦組建工作組進村實地宣講，縣彩票公益金領(lǐng)導小組辦公室給夾石鎮(zhèn)10個項目村全體村民寫了(www.baimashangsha.com)《告農(nóng)民朋友一封信》，廣泛宣傳項目，使項目區(qū)農(nóng)戶的知曉率達到100%，為推進項目大造聲勢。
（三）明確職責、細化考核，為順利推進項目提供強有力措施保障。縣里專門印發(fā)文件，明確各部門的職能職責，并將所做工作進行責任分解，擬定獎懲措施，規(guī)定完成時限，對完成任務好的給予表彰，完不成任務的采取組織處理，為強力推進項目提供措施保障。
（四）公開透明、群眾參與，為順利推進項目提供支持條件。從競爭選村到確定項目施工隊伍等項目管理的各個環(huán)節(jié)均公開透明，制定嚴密的方案，嚴格按方案操作，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。從村級項目規(guī)劃，項目的選定和項目的啟動實施，全過程群眾參與，真正體現(xiàn)參與式扶貧理念。使項目村群眾真正成為項目實施的運動員、裁判員、管理員，極大地提高了受益群眾的積極性。
三、項目執(zhí)行中存在的問題及改建建議
（一）存在的主要問題。
1、項目操作程序較繁瑣，項目實施過程中強調(diào)的招投標或邀標、議標等，無形中增加了項目實施成本，拖延了項目建設時間，影響了項目進度。
2、項目實施過分強調(diào)群眾參與，也不同程度影響了項目推進難度。從項目的選擇到項目的啟動實施都要求群眾自始至終參與。由于群眾本身素質(zhì)較低，自私心強，對自己有利的項目就參與，對自己無利的項目則袖手旁觀，特別是一些影響到各人切身利益的項目還要人為設置障礙，如修路要占地，村里又無資金補償，被占地的群眾卻要求賠償?shù)鹊龋黾恿隧椖客七M難度。
（二）改建建議。
1、盡量簡化項目實施操作程序，主要應以項目實施效果進行考核。
2、項目實施應結(jié)合各地實際進行操作，不應搞一刀切，特別是在群眾參與上和操作流程上。
沿河土家族自治縣扶貧開發(fā)辦公室
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