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    加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的調(diào)查及建議

    時間:2022-08-24 03:27:40 調(diào)查報(bào)告

    加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的調(diào)查及建議

      加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的調(diào)查及建議
      
      **縣農(nóng)機(jī)局
      
      3月初,為摸清我縣機(jī)耕道路建設(shè)現(xiàn)狀,縣農(nóng)機(jī)局組織專門力量對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕道路建設(shè)情況進(jìn)行了為期10天的專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下:
      
      一、基本情況及現(xiàn)狀
      
      **縣地處**江淮丘陵東部,全縣耕地62萬畝,總?cè)丝?5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口34萬人。機(jī)耕道7142.2千米,其中3m以上水泥路面270.8千米,砂石路面2488.8千米(其中:3米及以上723.6千米,3米以下1765.2千米),其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面質(zhì)量較好的有568.4千米,占8%;路面質(zhì)量一般的有3859.4千米,占54%;路面質(zhì)量較差的有2714.4千米,占38%。總的來說全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路的主要特征是:路窄、坑洼不平。目前**縣機(jī)耕路的現(xiàn)狀,已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益,而且常有農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸。據(jù)測算,全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間作業(yè)轉(zhuǎn)移時,因地塊小和機(jī)耕路不暢通,使農(nóng)機(jī)田間作業(yè)的有效利用時間降低20%-30%,每年造成無效油耗近1500噸,還加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的磨損。近幾年來,我縣雖然進(jìn)行了公路"村村通"工程,部分涉及到"村村通"的農(nóng)田機(jī)耕路得到了解決,但是沒有從根本上解決問題。近五年新修機(jī)耕道路2429千米,近幾年在中央及各級政府購機(jī)補(bǔ)貼政策的推動下,我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步入快車道,特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展較快,2011年全縣農(nóng)用拖拉機(jī)保有量達(dá)58064臺,聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1693臺,農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到7萬人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總值4億元,增加值2億元。如果機(jī)耕道路建設(shè)滯后,勢必會影響農(nóng)機(jī)的田間作業(yè)效率和效益,影響黨和政府對農(nóng)機(jī)化政策的落實(shí)。
      
      二、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)緩慢的主要原因
      
      1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識不強(qiáng),維護(hù)措施不力。(www.baimashangsha.com)一方面,實(shí)行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,一丘稻田分成幾塊,農(nóng)戶對田間機(jī)耕道路的維護(hù)越來越少,有的為拓寬種植面積,將田埂挖得越來越窄,連行走都不方便;另一方面,隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多,農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪,機(jī)耕道路缺乏維修,甚至被人破壞也無人問津。同時政府也沒有制定相應(yīng)的措施來保障和維護(hù)本村機(jī)耕道路建設(shè)。
      
      2、政策支持力度不大,投入不足。由于地方財(cái)政吃緊,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道路建設(shè)的投入很少。近年來,全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀,但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補(bǔ)補(bǔ),對田間機(jī)耕道路投入更是微乎其微。
      
      3、機(jī)耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代,當(dāng)時機(jī)耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來自然損毀和養(yǎng)護(hù)不力,致使一些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無法通行。
      
      三、措施及建議
      
      1、要有農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機(jī)耕道的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,量大面廣任務(wù)重,國家應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展計(jì)劃,各級地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排,把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來抓。
      
      2、積極引導(dǎo)和多方籌資,建立良好的投入機(jī)制。建議各級政府和有關(guān)部門將本村機(jī)耕道路建設(shè)作為"項(xiàng)目建設(shè)"來抓,加大投入力度。堅(jiān)持"民辦、公助"的籌集原則,形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金投入為驅(qū)動的"三位一體"的投入機(jī)制。
      
      3、要明確農(nóng)機(jī)部門來牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)涉及面廣,涉及部門多。農(nóng)機(jī)部門基層網(wǎng)絡(luò)健全,農(nóng)機(jī)專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢,機(jī)械使用性能清楚,機(jī)械作業(yè)對道路的要求熟悉。因此,要明確農(nóng)機(jī)部門來提供機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項(xiàng)目核報(bào)等牽頭服務(wù)。

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