深化認識 抓好重點 努力實現項目工作新突破

深化認識 抓好重點 努力實現項目工作新突破

　　一、切實深化認識，進一步增強抓項目、增后勁、促發展的緊迫感

　　今年以來，各級各部門深入實施項目帶動戰略，深化項目競賽活動，營造發展氛圍，項目工作呈現“四個快”：重點建設項目進展快，簽約項目跟進快，競賽單位任務完成快，項目服務工作節奏加快，推動了固定資產投資的較快增長。１－９月，城鎮以上固定資產投資完成７６．５４億元，增長４３．６％，高出全省平均水平１１．７個百分點，增幅居全省第４位。從近年來項目工作的明顯成效、成功做法和目前存在的問題來看，必須進一步深化以下幾個方面的認識。

　　（一）要深化項目帶動對經濟發展重要性的認識。項目是經濟發展的核心所在、生命所在。首先，經濟增長要靠項目來拉動。初步統計，去年和今年已經建成投產或部分投產的１２個市級重點工業項目，１－９月增加產值占今年全市新增工業產值的１８．３％。省里確定的２８個工業新增長點項目，前三季度新增產值占全市新增產值的５０．５％。其次，固定資產投資要靠項目來支撐。我市固定資產投資２０００年５８．６８億元，２００１年６５．０７億元，２００２年７７．６７億元，２００３年１００．５２億元，短短四年增長近一倍。第三，財源培育要靠項目來推進。項目建設的過程就是財政增收的過程，項目建成之后就是新興的財源。比如，今年１－９月全市高速公路建設實現稅收７６０９萬元，增長１３９．９％，是支撐財政收入增長的重要因素。高速公路建成通車后，將成為營業稅的一個穩定新稅源。

　　（二）要深化項目工作緊迫性的認識。從投資規模看，１－９月我市固定資產投資僅占全省的７．４％，相當于福州的２５．２％，廈門的４２．７％，泉州的４５．８％。由此可見，雖然投資增長很快，但投資規模仍然偏小。從項目體量看，６０個市級重點項目平均投資６．９２億元，比全省１０３個重點項目平均投資少４．０８億元。其中工業生產性項目平均投資１．４８億元，比全省工業生產性項目平均投資少４．５２億元。這說明，我市的項目尤其是有影響的大項目還依然太少。從投資增長的變化趨勢看，隨著京福高速公路一期工程進入掃尾，二期工程進入路面施工，高速公路投資將減少，明年固定資產投資可能出現直線回落。超前策劃一批帶動作用強的重大投資項目刻不容緩。從縣（市、區）之間看，尤溪、梅列、大田、沙縣等縣（區）快速增長，清流、建寧等縣增幅較低，最高增幅與最低增幅相差１０４．４個百分點，區域之間不平衡性加劇。從區域發展態勢看，省委提出加快海峽西岸經濟區建設的戰略部署，在省內外產生了積極效應，三明的區域位置和作用將更加突顯。由于有了海峽西岸經濟區建設的背景，有了三福高速公路即將通車的硬件，越來越多的外商、沿海企業、區外業主到三明考察、投資，各方面加快發展的愿望更加迫切，要求更加強烈，氛圍更加濃厚。

　　（三）要深化開展項目競賽活動的認識。抓項目要有載體，營造氛圍要有抓手，這個載體和抓手就是我們開展的項目競賽活動。開展項目競賽活動，能夠激活投資主體，集聚民間資本，吸納區外資金。今年民營企業新上項目２１１個，商會項目達到１０２個，實際利用外資項目達到６３個。前９個月民間投資達到２７．５８億元，增長４６．５％。這些大部分都是通過開展項目競賽活動取得的。開展項目競賽活動，能夠增強各級各部門的積極性、主動性，形成各個領域一起抓，各類所有制一起上，大中小項目齊發展的勢頭。今年市直７１個招商引資參賽單位已有５３個單位完成或超額完成招商引資任務，前９個月引進的資金是去年全年的１．４５倍；１２個縣（市、區）儲備項目１２０８個，安排項目前期經費１３０４萬元，有４個縣（區）固定資產投資增幅高于全市平均增幅?其中尤溪縣增長１．０６倍。開展項目競賽活動，能夠促進各級各部門轉變觀念，調整心態，改進思維方式和工作方法，提高行政效率。今年前三季度市政務中心共受理各類審批和服務事項６．９５萬件，辦結率９５．３％，總辦結時限比承諾總時限節省２．３７萬個工作日。開展項目競賽活動，能夠衡量單位工作績效，評判干部工作能力，形成以項目為核心的激勵機制。

　　二、切實抓好重點環節，努力實現項目工作新突破

　　（一）大項目、好項目要有新突破。一要加快６０個市級重點項目建設。１８個交通、能源等在建項目要超額完成

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