淺論一村一名大學生計劃的實施方案
為了貫徹黨的十六大精神，落實《國務院關于進一步加強農村教育的決定》，國家教育部決定于2004年5月起實施“一村一名大學生計
劃”，既滿足推進城鄉一體化的人才需要，也幫助大學畢業生轉變擇業觀念，引導和鼓勵大學畢業生面向基層就業，把先進的觀念、技術、管
理方法帶到農村，為農村第一線培養“留得住、用得上”的技術和管理人才。如何公正選拔、合理管理、嚴格考核成為保證“一村一名大學生
計劃”實施效果的重要組成部分。
一、前期：深入調查、收集情況、分析研究
近年來，“一村一名大學生計劃”在全國范圍內廣泛開展，我們應該更好的已配備村（社區）大學生助理員的經驗，在實施“一村一
名大學生計劃”的前期開展調查研究，為“一村一名大學生計劃”的實施、管理和考核提供重要的理論依據，具體分為三個步驟：
1、摸底調查：各基層政府、村（社區）根據其實際，報送各自所需大學生助理的人數、條件和要求等情況。
2、座談交流會：一方面通過基層干部群眾對已配備駐村大學生在農村期間的態度、能力、特長發揮以及對村（社區）經濟社會發
展所起作用等項目的評估，了解村（社區）對“一村一名大學生計劃”的關注度和認可度，提出對大學生的管理等方面的看法和建議，以利于
改進管理方法，進一步推進計劃的實施。另一方面，通過了解大學生在農村生活狀況的切身感受和對服務社會主義新農村建議的見解和看
法，為他們尋求更準確的就業定位。
3、情況統計：在摸底調查和座談交流之后，組織單位要對各基層單位所需大學生的情況進行統計，包括所需人數、專業和具體要求，以便于大
學生的統一招考。同時，組織單位要充分各基層單位在往年“一村一名大學生計劃”實施過程中的經驗和問題，提高計劃實施的效果。
二、中期：公開招聘、自愿報名、組織選拔、錄用派遣
1、公開招聘：組織單位應采用報紙、網絡、電視等多種媒體發布招聘簡章，面向全社會招聘符合要求的人才，以吸引更多的優秀人才踴躍參加
。
2、自愿報名：廣泛發布招聘公告后，可采用網上報名和站點報名的方式，接受報考人員的自愿報名。
3、組織選拔：通過初審、筆試、面試、實習、體檢、錄用六個環節，按照公開招聘、平等競爭、擇優錄取的原則選拔人才。
初審：通過初審來排除一些不符合要求的報考人員；
筆試：通過初審的人員，統一參加筆試，筆試科目由組織單位確定，可選用《行政職業能力測試》、《申論》和《公共能力測試》等公務員考
試科目進行測試；
面試：采用筆試成績由高分到低分原則按擬選拔人數和面試人數1：2的比列確定考生參加面試；
實習：將擬選拔人員統一分配到各基層單位進行實習，實習期可確定為20－30天，主要考察大學生的態度、能力和效果；
體檢：為確保選拔人員身體健康，能從事相應，對于擬選拔人員進行統一體檢，排除身體狀況不適合崗位的人選；
錄用：通過各基層單位實習和體檢合格的大學生，將被正式錄用。
4、簽訂合同：選拔合格的大學生與組織單位簽訂為期兩年的協議，其中試用期（掛職鍛煉期）兩個月。
5、統一派遣：選拔上的大學生，由組織單位根據個人專業、特長并征求個人意愿統一派遣到村（社區）等基層單位開展。
三、后期：合理化分配，人性化管理、制度化考核
（一）合理化分配
1、崗位設置：崗位要根據基層單位自身特點進行設置，比較常見的有兩種崗位：
一是經濟助理，主要是結合基層單位產業特點和發展方向，充分發揮專業特長，提出具可行性的區域經濟發展規劃并參與組織實施，利用
現代化信息手段，為村民采集致富信息、拓寬致富門路，指導群眾增收致富，為基層經濟發展服務，并完成黨委、政府交辦的其他任務。
二是社會事務助理，主要是按照規定參加基層單位的會議，充分發揮專業優勢，參與研究重大事項，參與社會事務管理，并
完成黨委、政府交辦的其他任務。
2、崗位的專業要求：
經濟助理專業要求為經濟類、農業類、園林類、醫藥類等與農村性質密切相關的專業，并要求有較好的計算機操作能力。
社會事務助理專業要求為管理類、教育類、語言類、法律類等綜合性專業，并要求有較好的計算機操作能力。
（二）人性化管理
1、崗前培訓：
在擬選拔的大學生正式開展之前，應該開展崗前培訓，讓大學生們了解黨和國家對農村發展的政策和措施，并使他們在方法、態
度及思路上得到提高。包括以下內容：
一是法律知識培訓，增強大學生基層工
作的法制意識，增加大學生的基本法律知識，為農村群眾提供基本的法律服務。
二是農村實用技術培訓，特別是對于有專業理論經驗的經濟助理，根據其專業類型開展對農村種植、養殖等方面比較有效的實用技術培訓，讓
大學生的專業技術理論聯系實際，提高技術運用水平。
三是實用公文寫作培訓，特別是綜合性專業的社會事務助理，根據各基層單位具體事務要求，開展相關的公文寫作培訓，提高他們公文寫作的
水平，提升適應經濟發展的能力。
四是建設社會主義新農村知識培訓，包括城鄉一體化基本知識、縮小城鄉差別構建和諧社會、農業產業結構調整、農村經濟主要政策和方
法以及國家關于建設社會主義新農村的相關政策、意見等，讓很少接觸基層的大學生對農村有初步的認識和思路。
五是基層管理知識，包括社區建設管理基礎知識、村級組織依法治村相關知識，著重培養大學生在基層的服務意識，更好的為農村干部群
眾服務。
六是計算機、網絡知識，包括現代遠程教育知識、網絡與信息化建設知識，讓大學生更加熟練的從網上獲取先進的農村實用技術和致富知識，
進行技術交流，運用新知識、新技術為村民提供致富的路子。
七是溝通與交流知識，特別是基層的心理調適，使大學生學會與村民溝通，向所在村（社區）村書記、主任學習，更要虛心向村民學習，
了解農村事情，了解村民心態，幫助村民解決實際問題，力爭得到村民的認可。
2、掛職鍛煉：
對于擬選拔的駐村大學生，分別派遣到各村（社區）掛職鍛煉，為期兩個月，作為初步考核。駐村大學生可任村團支部書記或掛職擔任村長助
理。除特殊情況外，駐村大學生必須列席村委會、支委會和研究重大事項的會議；是中共正式黨員的，其黨組織關系遷入所駐村黨支部；是共
青團員的，其組織關系遷入所駐村團支部。
3、公示目標：
大學生駐村掛職鍛煉兩個月后，要求該大學生在調查摸清所駐村（社區）基本情況的基礎上，擬出為村里辦的好事、實事，制定除服務期內努
力方向、目標、進度等進行公示，并征求村民對其態度、方法的認可度，進行統一評核，評核情況由相應機關、單位進行專
項督導。
4、定期匯報：
駐村大學生要將每天的學習和的詳細情況記入日志，定期向所在鎮（街）相關領導書面或口頭匯報進展情況；如遇特殊情況和緊
急事項，要及時向鎮（街）相關領導報告。
（三）制度化考核
1、目標管理：
駐村大學生要根據本村（社區）實際，在各鎮（街）領導的指導下制定《駐村大學生目標管理責任書》，其中包括總體目標和專項目標的
實施方案和完成時間等目標實施的具體內容，并緊扣目標開展。
2、考核評優：
以實事求是、客觀公正、民主公開、注重實績為考核原則，建立定量考核與定性考核相結合，自我考核、組織考核和群眾考核相結合的全方位
考核機制。
（1）自我考核：駐村大學生要在半年、年終兩次進行自我考核，對自己的作出全面、真實、準確的評價。
（2）組織考核：區（市）縣對駐村大學生目標實施進展、情況、效果等進行定期考核和不定期的暗訪檢查，并將考核和檢查結果及時
以通報的形式進行公布。對檢查發現存在違紀情況大學生，要書面說明原因，進行警示談話，視情節輕重予以處理；對檢查累計存在兩次以上
違紀現象的大學生，將在全區（市）縣通報批評，取消其年度考核評優資格及各類評先資格。
（3）群眾考核：由群眾對駐村大學生打分，對群眾滿意、突出的駐村大學生典型經驗要及時表揚、推廣，推薦優秀大學生參加區、市、省
和全國級別的相關表彰；對群眾反映強烈、無成效、測評不滿意的駐村大學生加強教育和批評；對拒不接受教育者，解除用工協議。
4、考核等級：
考核結果分為三個等級：
（1）考核得分在85分以上，群眾滿意率在85及其以上的，確定為優秀等級。
（2）考核得分在60分及以上（85分以下），群眾滿意率在60及以上（85％以下），確定為稱職等級。
（3）不稱職。考核得分在60分以下，群眾滿意率在60以下的，確定為不稱職等級。
5、獎勵政策分為區（市、縣）、鎮（街）、村（社區）三級：
（1）區（市、縣）獎勵為統一獎勵，根據各區（市、縣）自身情況，建議優秀的駐村大學生統一發放每月400元生活補貼，稱職的駐村大學生
統一發放每月200元生活補貼，不稱職的駐村大學生取消發放生活補貼的資格。
（2）鎮（街）、村（社區）獎勵根據各鎮（街）、村（社區）的實際情況自行獎勵。
駐村大學生的引進，對于先進觀念、先進管理方式、先進農業技術進入村（社區）有著重要意義，在推進城鄉一體化、繁榮農村經濟、增加村
民收入，促進農村經濟社會全面發展等方面作出積極貢獻。
附件：駐村大學生年度情況評分表
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