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檢察院“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動學習動員和集中整改階段情況匯報
按照市院安排部署,我院集中開展了“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動。對于此次專項整改活動院黨組高度重視,要求全院干警深化思想認識,明確工作任務,加大落實力度,確保專項整改活動取得實效。現將學習動員和集中整改階段情況匯報如下。
一、基本做法
1、提高認識,明確任務。思想認識的深度決定工作
推進的力度,思想深化的成效,決定工作落實的績效。為進一步提高對開展“規范執法行為,促進執法公正”專項整改活動重要性和迫切性的認識,針對少部分干警存的厭煩思想和松勁心理,有針對性地編寫動員提綱,召開全院干警大會深入動員。認真組織學習市院《方案》和姜偉檢察長在全省檢察機關開展“規范執法行為,促進執法公正”專項整改活動電視電話會議上的講話,使大家吃透精神,領會實質,提高認識,統一思想,增強搞好整改活動的自覺性,深入做好思想發動工作。做到“四個貫徹始終”,要把認真學習實踐“三個代表”重要思想貫徹始終;把樹立科學執法觀念貫徹始終;把查擺和整改貫徹始終;把提高干警素質貫徹始終。
2.領導帶頭,以上示下。黨組和“一把手”的重視程度在很大程度上決定著專項整改活動的成效。***檢察長親自掛帥,通過嚴剖自我,為黨組班子和廣大干警作出表率。黨組其它成員也分別從執法辦案的各個環節入手,認真分析查找影響辦案質量的主客觀因素,敞開心扉、深入查擺。在院黨組的帶領下,不僅拓展了查擺寬度,而且延伸了查擺深度,為全院專項整改活動的深入開展奠定了堅實的基礎。
3、社會參與,加大張力。院黨組認為,僅靠此文來源于范文先生網:wmjy.net自身查擺盲點死角在所難免。為克服局限性,增大查擺寬度,黨組成員帶隊走訪征求區五大班子、人大代表、企業單位、農村、社區和有關政法部門征求對檢察機關執法工作意見。
4、重點明確,求實叫真。在普遍查擺的基礎上,我們把黨組班子和執法科室作為重點,深入查擺。組織專人圍繞整改重點,對2003年以來辦理的案件進行了認真梳理,深入查找個人和單位在執法工作中存在的問題。
二、圍繞整改重點梳理出的主要問題
1、重打擊輕保護。辦案時作有罪推斷多,而作無罪推斷少,由于保護意識淡薄,存有怕擔責任心理,造成不該捕的捕了。致使不是在起訴環節上予以免訴,就是在審判環節上緩刑。說明我們辦案質量不高,沒能以科學的執法觀念規范執法行為。
2、重執法輕服務。幾年來,我院自覺加大服務經濟力度,做到打擊與服務并重,保護與幫扶并舉,取得了較好成績,被評為省優化經濟環境標兵單位。但嚴格說,我們為經濟服務還處于淺層次上,真正為企業辦幾件叫得硬、影響大的事情還不多。特別是服務體系尚未形成,基本處于零打碎敲狀態,綜合效應還不明顯。
3、重局部輕全局。認為現行財政體制掣肘,如完全按其運作,將難以正常運轉,執法工作將成為無源之水、無本之木。由于受利益驅動影響,有時考慮局部利益多,考慮全局少。往往出現單位利益高于社會利益,部門利益高于單位利益,個人利益高于部門利益。造成有利就干,無利不干,利小小干,利大大干。考慮個人得失多,顧及全局利益少,更沒完全做到局部服從全局,個人服從整體。這在一定程度上影響了執法效果。
4、重實體輕程序。認為實體實,程序虛。在辦案中對卷宗和法律文書是否規范則不太注意,疏于要求,但近年無超12小時案件。
5、重起訴輕抗訴。三年多來對起訴的抗訴案件仍未實現“零”的突破。這絕不是說整體辦案水平高了;而是有些案件明知量刑有畸輕畸重現象,但認為都在法律允許尺度內,能過去就過去,無形中放棄了法律監督權力,缺乏過硬的執法水平。
三、整改情況
1、大力強化學習意識。樹立終生學習的思想,做到工作學習化,學習工作化。認真學習領會“三個代表”重要思想的精神實質,進一步明確檢察工作的主題和總體要求,明確執法方向,自覺把“三個代表”重要思想貫徹到執法實踐的始終。迅速興起學習三個代表熱潮的同時,充分利用局域網、圖書室、電子閱覽室等平臺,推進理論學習的不斷深化。大力開展業務知識學習活動,可采取大練兵、大比武辦法,促進崗位技能的提高,真正達到高檢院提出的從根本上解決隊伍素質不高的現狀,從自身做起,認真解決執法不規范、執法不公正等問題,以科學的執法觀念、規范的執法行為和過硬的執法水平履行檢察職責。
2、大力強化監督意識。認真履行檢察監督職能,不斷
加大執法監督力度,做到敢于監督、善于監督。緊緊圍繞改革發展穩定的大局,充分發揮檢察職能作用,嚴厲打擊刑事犯罪,預防和懲治職務犯罪,依法調節社會關系,做到既維護法律尊嚴,又實現司法公正,追求執法效益的最大化,讓社會滿意、人民放心。
3、大力強化執法意識。牢固樹立立檢為公、執法為民的思想,嚴格執法,公正司法。針對執法方面查擺出來的問題堅持長期性,增強針對性,把科學執法觀的培養貫徹專項整改活動的始終,與廣大干警的思想實際和執法實際緊密結合起來,引導廣大干警逐步樹立科學的執法觀、合理的監督觀和正確的政績觀,使科學的執法觀念成為廣大干警的必備素質,為規范執法行為提供思想基礎和觀念保證。
4、大力強化超越意識。敢于超越現實、突破自我,不僅是檢察工作發展的內在要求,也是與國際接軌的迫切需要。要把有沒有超越意識,能不能與時俱進作為檢查和衡量干警實踐能力、創新精神、工作政績的重要標準,克服思想惰性和習慣思維,樹立敢于創新、善于超越理念,干一流工作,創一流業績,實現個體登臺階整體上水平的目標。
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