農業(yè)發(fā)展需全面提升農業(yè)產業(yè)化水平
農業(yè)發(fā)展需全面提升農業(yè)產業(yè)化水平 編輯提示：當前，各地緊緊圍繞調整農業(yè)和農村經濟結構，正確處理新時期工農關系和城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)增效、農民增收，制訂了符合當地城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的計劃。近日，筆者對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農業(yè)競爭力成效比較明顯的山東省##市進行了調研，其做法和經驗具有一定的借鑒意義。 ##市發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的基本做法 從20世紀90年代初期開始，山東省##市堅持以增加農民收入為目標，將先進的工業(yè)經營理念如規(guī)模經濟、標準化生產、市場導向、品牌營銷等用于指導發(fā)展高產、高效、創(chuàng)匯農業(yè)，積極實施農業(yè)“三化(即產業(yè)化、標準化、國際化)”戰(zhàn)略，不斷增強農業(yè)競爭力，有力地促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。 (一)立足當地優(yōu)勢，確立產業(yè)化發(fā)展道路 1、調整種植結構，優(yōu)化農業(yè)布局。根據農業(yè)資源分布特點，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經營、專業(yè)化生產的原則，##市在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，本著宜糧則糧、宜菜則菜的原則，先后四次大規(guī)模調整作物布局，發(fā)展特色農業(yè)。目前，##市培植了糧食、蔬菜、果品、水產、畜牧等五大主導產業(yè)，糧經作物比例達到4：6。 2、探索集約經營，發(fā)展農業(yè)園區(qū)。近年來，##市大膽創(chuàng)新機制，擴大了農業(yè)生產規(guī)模，提高了農業(yè)經營效益。一是依托企業(yè)建園區(qū)。采取“公司加基地帶農戶”的模式，企業(yè)與農民簽訂合同，公司、基地、農戶形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。二是依托農戶辦園區(qū)。支持農村中具備一定經濟實力、生產技術和管理經驗的農戶承租土地，鼓勵農民以資金、土地、實物、技術等合股聯辦園區(qū)，大面積發(fā)展蔬菜水果、經濟林木、海淡水養(yǎng)殖等家庭農業(yè)園區(qū)。三是依托特色辦園區(qū)。把全市農業(yè)作為一個生態(tài)園區(qū)，對產業(yè)、產品、組織結構進行調整，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力發(fā)展集種養(yǎng)、貿工、科研開發(fā)、觀光旅游、餐飲服務為一體的集約經營，使生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)逐漸成為全市農業(yè)發(fā)展的增長點。 3、依托科技進步，走科技興農之路。一是積極開展科研攻關和科技成果引進。組建3處科技開發(fā)中心、5處科研所，先后研制開發(fā)農業(yè)新技術60多項；與全國27所大學、46家省以上科研單位建立合作關系，引進推廣科技成果110多項。二是建立市鄉(xiāng)村三級科技推廣服務體系。充分利用中國蔬菜網、報紙、電視等手段，及時為農民發(fā)布和傳遞國內外市場農產品供求及價格走向等信息。加大對農民的技術培訓力度，以市農技培訓中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心、村科技綜合服務大院為培訓基地，定期對全市農民群眾進行科技知識輪訓。 4、扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展精細加工。以發(fā)展農產品精細加工、提高農產品附加值為重點，堅持改造與新建并舉，鼓勵國有、民營和外資企業(yè)等工商資本進入農產品加工貿易領域，重點向優(yōu)勢農產品傾斜，培植出一批骨干龍頭企業(yè)，使農產品加工規(guī)模和加工增值水平有了很大提高，進一步完善了龍頭帶基地、基地聯農戶的經營格局。 (二)適應市場需求，推進標準化生產 1、建設標準化生產基地。目前全市已建成5個國家級農業(yè)放心菜生產基地、10個外資農業(yè)示范基地和500多個農業(yè)示范園區(qū)。對生產基地全部實行“統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一檢測儀器、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一銷售標識”管理，嚴格實行標準化生產一票否決制和產品質量追溯制度，建立了生產檔案和警示牌，實現了蔬菜產品從農田到餐桌的全程監(jiān)控。 2、嚴格質量檢測。參照國際通行標準，制訂了與國內外市場接軌的農產品質量標準。投資1200萬元建立了##市農副產品質量檢測中心，投資200多萬元在15個種菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了速測室和農產品安全流動檢測車，負責全市蔬菜產前環(huán)境質量、產中農資投入、產后加工處理及市場質量管理等全程質量檢測，蔬菜品質顯著提高。 3、抓好源頭控制。投資4000多萬元建立了專門的農資市場，將全市農藥、化肥和種子經營戶集中到市場內統(tǒng)一管理，較好地杜絕了高毒、高殘留農藥和假冒偽劣農資產品流入市場。下大力氣搞好產地環(huán)境治理，對污染重的企業(yè)堅決關、停、并、轉，使工業(yè)廢水實現了達標排放，并投資5700萬元建成污水處理廠，對城市污水進行密封改造，為農業(yè)生產提供良好的生態(tài)環(huán)境。 (三)積極開拓市場，實施農業(yè)國際化戰(zhàn)略 1、積極構筑國內外市場相融合的現代化市場體系。近年來，##市以蔬菜批發(fā)市場為核心，配套建設了“十大蔬菜專業(yè)市場”、“十大農資超市”，帶動了蔬菜運銷、經營、中介等產業(yè)和人才、信息、技術等要素市場的發(fā)展，形成了內外相通、遍布城鄉(xiāng)的市場網絡。積極推廣新型銷售方式，與全國50多個大中城市農產品市場及國家機關、大型企業(yè)開展了直供直銷、連鎖經營和配送業(yè)務。同時，主動走出國門，積極開展與周邊國家市場、公司的合資合作，建立國外銷售基地，開通面向國際市場的農產品海上“藍色通道”、“空中走廊”、網上通道等，并在周邊國家和地區(qū)設立“專營店”，產品出口到10多個國家和地區(qū)。 2、積極開展招商引資，巧借外力促發(fā)展。一是抓好新品種引進，使農產品結構與國際市場需求接軌。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高科技園區(qū)以及農產品博覽會等招商載體的作用，使之成為全市農業(yè)對外開放的窗口。通過開展農業(yè)領域的招商引資，依靠外商的資金、技術、信息和銷售渠道拓展國外市場。 ##市農業(yè)發(fā)展的經驗啟示 (一)發(fā)展農業(yè)必須跳出“就農業(yè)論農業(yè)”的圈子，以工業(yè)化的經營方式推動農業(yè)發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化需要以工業(yè)化為推動力量克服小生產的缺陷，通過區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和引導作用，逐步實現農戶與現代化技術對接，與大生產對接，與市場流通對接，將農戶組織起來，發(fā)展規(guī)模化、標準化的大生產和大流通。 (二)發(fā)展農業(yè)必須大力推行標準化生產，用標準化的操作規(guī)程保證農產品質量。消費者熱衷于綠色環(huán)保優(yōu)質產品的消費傾向和國際貿易中的技術壁壘決定了實行標準化生產、解決安全衛(wèi)生問題成為農產品進入國內外市場的通行證。建設一批農業(yè)標準化生產基地，建立并嚴格執(zhí)行與國內外市場接軌的農產品檢驗檢測標準體系，同時，下大力氣抓好農產品產地環(huán)境治理，從而確保農產品質量，是在市場競爭中求勝的必經之路。 (三)發(fā)展農業(yè)必須樹立市場意識，以建市場、抓流通來推動農業(yè)發(fā)展。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，必須把市場放在首位，加強交易市場體系建設，發(fā)展流通企業(yè)，開拓流通領域，實現生產與市場的有機結合。##市以國內外市場為導向，推行市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的經營機制，建立起以專業(yè)化、規(guī)模化大生產培育農產品流通企業(yè)和大市場，以大市場、大流通進一步推動大生產的良性循環(huán)，實現生產和組織流通水平不斷升級。 對全面提升農業(yè)產業(yè)化水平的幾點建議 (一)創(chuàng)新農業(yè)經營方式。隨著經濟的發(fā)展和改革的深入，在推進農業(yè)產業(yè)化經營中遇到了一些新的情況和問題，比如在農業(yè)經營方面，遇到了小生產與大市場有效對接的問題，亟須創(chuàng)新農業(yè)經營方式。##市立足本地優(yōu)勢，對農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和主導產品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農戶的產業(yè)鏈條。推行“龍頭企業(yè)加基地帶農戶”的經營模式。通過合同、訂單形式把農民同龍頭企業(yè)、基地、協會連成一體，使廣大農民手持訂單開展生產。 (二)促進土地合理流轉。在嚴格執(zhí)行土地延包政策的前提下，積極推動土地合理流轉，促進農業(yè)增效、農民增收。按照依法、有償、自愿的原則，促進農村土地流轉的規(guī)范化、制度化，加快土地向農業(yè)園區(qū)集中，向龍頭企業(yè)集中，向種植大戶(能手)集中，鼓勵土地適度規(guī)模經營。同時拓寬農村勞動力轉移渠道，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；推進城鎮(zhèn)化進程，消除戶口、就業(yè)、子女上學等障礙，鼓勵農民務工經商、發(fā)展第三產業(yè)。 (三)加大政府的組織和引導力度。##市農業(yè)發(fā)展的一個重要經驗就是在充分發(fā)揮市場調節(jié)作用的基礎上，政府從組織市場建設、開拓流通領域入手，從資金、土地、信貸、科技等多方面加大支持力度，因勢利導組織農業(yè)的發(fā)展，使得當地蔬菜種植的傳統(tǒng)與現代市場有機結合，帶來了農業(yè)經濟的大發(fā)展。比如，在組織建立農副產品批發(fā)市場的同時，##市政府還采取了給予稅費優(yōu)惠政策、建立信息報價系統(tǒng)、加強市場內部管理制度建設、培育多樣化的市場主體、協調開辟埠外市場等措施，積極扶持和服務于市場的發(fā)展；大力宣傳推廣農業(yè)科技，由政府出資建立科技示范園，從國外引進的新技術和新品種，經過種植示范后再廣泛傳播；為了促進標準化生產，政府投入大量資金發(fā)展信息網、質檢站和質檢中心以及標準化生產基地；在農田水利建設等方面，政府也都采取了聯動的方式進行發(fā)展。 (四)切實搞好農村經濟結構調整。推進農業(yè)結構調整，要緊緊圍繞市場需求，大力發(fā)展特色農業(yè)，不斷延長產業(yè)鏈條，推進區(qū)域化布局、規(guī)模化生產和產品化經營。加大農業(yè)投入、加大農業(yè)基礎設施投入、加大農村社會事業(yè)投入，建設適應市場經濟要求的鄉(xiāng)村組織。農業(yè)發(fā)展需全面提升農業(yè)產業(yè)化水平一文由www.baimashangsha.com搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
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