在縣政府全體（擴(kuò)大）會議上的講話
同志們：
為期半天的縣第十四屆人民政府第三次全體（擴(kuò)大）會議，經(jīng)過全體與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，達(dá)到了預(yù)期目的，會議開得很成功。這次會議對于進(jìn)一步地統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，進(jìn)一步地貫徹落實好縣委十一屆三次全會精神，圍繞“建三鄉(xiāng)、興五業(yè)，保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，加快我縣今年經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用，對全面建設(shè)武定各族人民的小康社會具有十分重要的意義。下面，我講三個方面的問題。
一、對《政府工作報告（討論稿）》的評價
這次會議，緊緊圍繞討論修改《政府工作報告（討論稿）》這一主題進(jìn)行。在分組討論過程中，同志們站在講政治和“三個代表”重要思想的高度，認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真討論，各抒己見，集思廣益，從不同的角度和側(cè)面，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作實際，認(rèn)真思考，提出了許多很好的修改意見和建議，這對于進(jìn)一步修改完善《政府工作報告》將起到很好的作用。剛才，各組召集人匯報了各組修改討論的情況，會后，《報告》起草領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)這次全會討論修改的意見和建議，進(jìn)一步充實和完善，使之更加符合武定實際，更加能代表全縣各族人民的心聲和要求。
會議認(rèn)為，《報告（討論稿）》全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，結(jié)合武定實際，堅持與時俱進(jìn)，實事求是，突出實現(xiàn)武定經(jīng)濟(jì)社會既快又好的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會這個主題，貫徹了科學(xué)的發(fā)展觀,既把變化了的情況進(jìn)行認(rèn)真分析，提出了新的對策和措施，又注重發(fā)展思路和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性�！秷蟾妫ㄓ懻摳澹穼�2004年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，既肯定了成績，又指出了存在的困難和問題，提出了2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、基本思路、目標(biāo)任務(wù)和主要工作及措施，還就如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政能力作了具體的闡述，符合中央、盛州精神和我縣實際，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。整個《報告（討論稿）》總體上思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，內(nèi)容豐富，措施可行，材料和文字的組織上結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清晰，既有高度概括，又有具體部署，并對篇幅進(jìn)行了嚴(yán)格控制，力求簡短精煉�！秷蟾妫ㄓ懻摳澹肥冀K把發(fā)展作為主線，全面貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，把縣委“建三鄉(xiāng)、興五業(yè)，保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體發(fā)展思路貫穿始終�！秷蟾妫ㄓ懻摳澹吩诳偨Y(jié)工作的同時，對今年的工作提出了指導(dǎo)性建議，針對性較強(qiáng)�！秷蟾妫ㄓ懻摳澹吠怀鲛D(zhuǎn)變作風(fēng)，體現(xiàn)民意，各個部分都體現(xiàn)執(zhí)政為民、求真務(wù)實，特別是在部署今年工作時，強(qiáng)調(diào)針對性和實在性，各項任務(wù)和要求明確、具體、務(wù)實，不講空泛的道理，不提空洞的口號，盡量圍繞“做什么，怎么做，達(dá)到什么效果”來安排政府工作，體現(xiàn)了全縣各族人民的共同愿望和根本利益，是我縣2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要文獻(xiàn)。全會一致同意通過《報告（討論稿）》，提請縣第十四屆人民代表大會第三次會議審議。
會議要求，2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、為“十一五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)具有重要的意義。全縣各級各部門要認(rèn)真貫徹落實縣委十一屆三次全會精神，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，解放思想，團(tuán)結(jié)一致，堅定信心，為全面完成今年和“十五”計劃的各項目標(biāo)而努力奮斗！
二、當(dāng)前要抓好的主要工作
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，緊緊圍繞發(fā)展是第一要務(wù)這一主題和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門工作實際，進(jìn)一步完善各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作思路，制定工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，更好地服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
�。ǘ└叨戎匾暱緹熒a(chǎn)和春耕備耕工作，著力抓好農(nóng)田水利建設(shè)�？緹熓俏铱h農(nóng)民增收和財政增長的主要支撐點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要站在講政治的高度，嚴(yán)格按照全縣烤煙生產(chǎn)工作會議精神和有關(guān)文件要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，在抓早、抓緊、抓實上狠下功夫，采取超常規(guī)措施，抓死每個環(huán)節(jié)，當(dāng)前要突出抓好烤煙育苗的管理工作。各有關(guān)部門要做好春耕備耕工作，加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，抓緊農(nóng)田水利基本建設(shè)和做好物資調(diào)運(yùn)、儲備和供給工作，保證春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
�。ㄈ┘哟筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做好農(nóng)民增收工作。要把解決好“三農(nóng)”問題放在首位，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市嘗依靠科技增效益”的工作思路，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在確保糧食安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，突出本地特色，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙、畜禽、蔬菜、人工食用菌、中草藥、干果、亞麻等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局。抓好小春中后期管理和秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，重點(diǎn)抓好亞麻、人工食用菌和高山反季蔬菜的開發(fā)。做好當(dāng)前扶貧開發(fā)工作，采取一切行之有效的措施和方法，千方百計增加廣大農(nóng)民群眾的收入，認(rèn)真抓好重扶村、溫飽示范村項目的實施和因災(zāi)倒損民房的恢復(fù)重建及救濟(jì)工作，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件。積極培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶頭作用。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和與之相關(guān)的儲藏、運(yùn)輸業(yè)，拓展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。加大農(nóng)村勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
（四）抓好重點(diǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。爭取加大項目前期經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化項目前期工作，加強(qiáng)項目的分析研究和論證，認(rèn)真落實項目責(zé)任制。同時，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的實際，篩選一批科技含量高、關(guān)聯(lián)度大的項目，建立項目庫，提高項目前期工作質(zhì)量。各有關(guān)部門要及時了解和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極做好項目啟動和儲備工作，爭取有更多更好的項目進(jìn)入國家、盛州的盤子，同時，更多地吸引社會投資項目。要嚴(yán)格項目管理，加強(qiáng)項目資金的管理和監(jiān)督，在保證質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，使在建項目早日發(fā)揮效益，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要高度重視，全力抓好永武高速公路武定段建設(shè)的征地拆遷、補(bǔ)償工作，確保公路建設(shè)的順利進(jìn)行。認(rèn)真實施好拉環(huán)公路路基改造項目的掃尾工作和白拉、樟萬公路彈石路面鋪筑工程。
（五）抓好改制企業(yè)后續(xù)工作，不斷推進(jìn)各項改革。在鞏固國有集體企業(yè)改革成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好已改制企業(yè)文件資料的完善、歸檔和注銷登記工作，抓緊做好今年4戶企業(yè)改革的前期工作。加強(qiáng)對已改制企業(yè)的跟蹤督查，及時研究改革中遇到的困難和問題。繼續(xù)放寬對非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入，為非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)人員營造良好的發(fā)展氛圍，推動非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用。深化教育體制改革，鞏固“以縣為主”的管理體制，創(chuàng)新教育機(jī)制，提升教育水平。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位人事制度的綜合配套改革。積極推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。努力完善社會保障制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和全社會醫(yī)療救助保障體系，確保企業(yè)離退休人員和下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)按時足額發(fā)放。積極推進(jìn)投資、財稅和衛(wèi)生等領(lǐng)域的各項改革。
�。┘訌�(qiáng)宏觀調(diào)控，切實做好財稅金融工作，圓滿完成財政收入任務(wù)。圍繞促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)和保持財政收支平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)，把擴(kuò)大投資與推動消費(fèi)結(jié)合起來，努力形成投資、消費(fèi)雙拉動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，做好農(nóng)資化肥市場的專項整治工作。積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，用足、用活現(xiàn)有稅收政策，放水養(yǎng)魚，進(jìn)一步優(yōu)化主體稅源、壯大新興稅源、培植支柱稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補(bǔ)充稅源。強(qiáng)化稅收征管工作，嚴(yán)格依法治稅，堵塞跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收，確保完成今年財政收入增長目標(biāo)。金融部門要調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、農(nóng)業(yè)、個人消費(fèi)貸款的支持力度；增加信貸投放總量，創(chuàng)造條件開辦下崗失業(yè)人員小額投保貸款，幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）高度重視發(fā)展各項社會事業(yè)，繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生、計生、文體等工作，促進(jìn)社會事業(yè)的全面進(jìn)步。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好流失學(xué)生的動員返校工作，確�！皟苫背晒撵柟毯吞岣摺＝逃块T要加強(qiáng)教學(xué)研究工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。做好農(nóng)村衛(wèi)生、疾病控制和預(yù)防保健工作，特別是動物重大疫病的預(yù)防控制工作。加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保護(hù)人民身體健康。高度重視人口、資源、環(huán)境的保護(hù)工作，推進(jìn)我縣的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策的宣傳和兌現(xiàn)工作。做好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)，加大文化市場監(jiān)管力度，繁榮社會文化事業(yè)。加快發(fā)展體育、廣播電視事業(yè)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，進(jìn)一步做好氣象、地震監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)等工作，加強(qiáng)對各種自然災(zāi)害的前期預(yù)報，努力減少自然災(zāi)害造成的損失。
（八）加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，努力提高行政能力。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的重要保障，我們要按科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，不斷提高行政能力，認(rèn)真履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，努力建設(shè)勤政、廉政、務(wù)實、高效的政府。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，牢固樹立實事求是、與時俱進(jìn)的思想，深入實際、深入基層、深入群眾，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效、創(chuàng)實績、提高行政能力。加強(qiáng)行政能力建設(shè)，要著力提高以下五個方面的能力，一是結(jié)合實際，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委的工作思路、決定、決議的能力；二是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量和效益；三是統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、縣內(nèi)發(fā)展和對外開放；四是加強(qiáng)社會管理，提高公共服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對復(fù)雜局面和處理突發(fā)事件的能力；五是充分發(fā)揮班子的集體智慧和力量，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事的能力。
三、集中精力開好“兩會”
縣第十四屆人民代表大會第三次會議和縣政協(xié)六屆三次會議將于3月14日至19日在縣城相繼召開。為開好“兩會”，我提3點(diǎn)具體要求。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，集中精力開好“兩會”�？h人代會、政協(xié)會是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，統(tǒng)一思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣各族人民全面建設(shè)小康社會的大會。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開好“兩會”的重大意義，從講政治和實踐“三個代表”要求的高度，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，集中精力開好人代會和政協(xié)會，用實際行動確保大會順利召開。
（二）集思廣益，群策群力，審議好報告。審議好縣人代會、政協(xié)會的各個報告，是開好這次“兩會”的重要內(nèi)容，事關(guān)全縣改革開放和穩(wěn)定的大局，事關(guān)全縣各族人民的根本利益，是我們在座每一位同志義不容辭的神圣職責(zé)。要本著對黨、對人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“發(fā)展才是硬道理”的觀點(diǎn)，緊緊圍繞大會的主要議題，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，暢所欲言、各抒己見，認(rèn)真審議好各個報告，結(jié)合各自的工作實際，提出有質(zhì)量、有見地的意見和建議，凝聚各方面的力量，推動“三鄉(xiāng)五業(yè)”建設(shè)，加快武定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
�。ㄈ┱J(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)務(wù)實，確保大會順利進(jìn)行。一是要堅持民主集中制的原則。我們黨之所以能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，形成一個強(qiáng)有力的整體，最重要的就是靠民主集中制這一根本的組織制度。要自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，要做講政治的模范，做堅持黨性原則的模范，做堅持民主集中制的模范。二是要團(tuán)結(jié)務(wù)實做好工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照會議要求，以對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極協(xié)助大會主席團(tuán)和各代表團(tuán)做好工作，努力把會議開好，團(tuán)結(jié)一致圓滿完成大會的各項任務(wù)。把這次大會開成一個解放思想、實事求是、開拓奮進(jìn)的大會，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會，務(wù)實高效、節(jié)儉廉潔的大會。三是要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律�？h人民政府領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、政府系統(tǒng)各部門要妥善安排好工作，“兩會”期間除盛州通知必須參加的會議外，領(lǐng)導(dǎo)一律不準(zhǔn)請假外出，并嚴(yán)格遵守大會紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，帶頭樹立好的會風(fēng)，集中時間，集中精力開好“兩會”。
同志們，做好今年的各項工作，對全面完成“十五”計劃目標(biāo)任務(wù)、加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建設(shè)武定各族人民的小康社會具有十分重要的意義。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實州委六屆七次全會、縣委十一屆三次全會精神，在中共武定縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，克難奮進(jìn)，扎實工作，全力提升武定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度，為完成今年各項目標(biāo)任務(wù)和全面建設(shè)武定各族人民的小康社會而努力奮斗。
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