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局長在全市工商行政管理工作會議上的講話
拓展新思路融入新常態
促進全市工商行政管理工作邁上新臺階
—在全市工商行政管理工作會議上的講話
（2016年3月11日）
周錦峰
同志們：
經市政府批準，我們召開這次全市工商行政管理工作會議。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、市委三屆七次全會、全省工商和市場監管工作會議精神，回顧總結2015年的工作，安排部署2016年的任務。下面，我代表市局黨組講幾點意見。
一、 以改革統領全局， 2015 年全市工商行政管理工作
取得了顯著成績
2015 年，是 "十二五"規劃的收官之年。 一年來，全市工商系統堅決貫徹落實市委、市政府和省工商局的決策部署，圍繞中心，服務大局，銳意改革，高效履職，各項工作取得了顯著成績。
�。ㄒ唬﹥灮e措，商事登記制度改革工作取得新成果。 市 委、市政府將"三證合一""一照一碼"登記制度改革列為全市全面深化改革工作重點任務，在市人代會、市政府常務會議、市政府專題會議上討論研究。市政府先后5次下發文件和會議紀要，召開培訓協調會3次，并對改革政策落實情況進行專項督察。改革中，我們持續放寬公司名稱、住所、經營范圍等審核條件，在《榆林日報》等媒體上發布改革訪談8次，舉辦登記制度改革政策宣講會22場次，散發宣傳資料10多萬份。截止2015年12月底，全市新發展各類市場主體40872戶，較去年同期增長20.76%,累計達235052戶。其中，新增各類企業10022戶，同比增長10.2%,累計達54629戶；新增個體工商戶30850戶，同比增長27.5%,累計達180423戶。共發放"一照一碼"營業執照7515份，其中，新辦2763份，變更4752份，辦理股權出資登記179件、動產抵押登記59件，被擔保債權29.17億元，有效推動了"大眾創業、萬眾創新".先后三次開展企業公示信息抽查工作，實地抽查企業1715戶，將217戶企業列入經營異常名錄。探索推行"雙隨機"抽查試點工作，全面推進信息公示，建立工商聯絡員備案，短信息、執照打印提醒，榆林工商微信公眾平臺提示等制度，全市企業和個體工商戶2014年的年報率分別為78.43%和38.12%.聯合宣傳部、法院、公安等部門簽署榆林市"懲戒失信，構筑誠信"備忘錄，初步構建起了"一處違法、處處受限"的信用監管新格局。
�。ǘ┞男新氊�，服務經濟社會發展又有新業績。 開展 "萬名工商干部走訪新設企業"活動，重點在個體工商戶、小微企業和專業市場中開展黨組織建設工作，新組建黨組織11個，推行"亮身份、亮職責、亮承諾"工作方法，不斷擴大"兩個覆蓋".按照《星級經營場所公示辦法》的要求，規范評定程序、公開評定辦法、嚴格動態管理，累計公示星級經營場所59個，省級"守合同、重信用"企業37戶。組織企業參加"西洽會"和 第22屆中國國際廣告節， 引導市場主體申請注冊商標1750件，51件商標被省工商局認定為"陜西省著名商標","羊中王"商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，"榆林煤"獲國家原產地證明商標注冊。隆重紀念《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》頒布十周年，舉辦現場咨詢活動114次，編發公益廣告1200余次、短信6萬余條、宣傳資料6萬余份，聯合公安部門破獲傳銷案件12起，教育遣散傳銷人員53人。按照市局領導包縣區、縣區領導包工商所的整治思路以及"找到公司，見到人，看到合同，查到賬"的工作方法，對全市1183戶投資公司進行清理整頓。部署開展電信等公用行業、汽車市場、紅盾護農、戶外廣告等市場專項整治47次，對手機、建材、農資、成品油等18大類927個批次的商品進行抽檢，依法查處不合格商品40個批次，對2個型號的手機進行下架處理，拆除違法廣告500余塊，取締無照經營176戶，對1600余份格式合同進行檢查，糾正霸王條款23條。一年來，我們在全省率先開展消費投訴辦理情況滿意度回訪，運用大數據監測消費投訴舉報熱點，按月分析消費維權動態，共受理消費者申訴舉報15467件，辦結15456件，辦結率99.93%,為消費者挽回直接經濟損失554.28萬元；辦理各類經濟違法違章案件1188起，罰沒款858.53萬元。
（三）以人為本，干部隊伍建設步入新常態。 選拔任用科級干部43人，向基層執法一線充實67名公益性崗位人員。嚴格干部任前法律和廉政考核，對科級干部進行廉政約談，組織日常管理、工作紀律及廉潔過節明察暗訪4次，對13起舉報投訴案件進行督查督辦，黨紀處分2人。加大基層基礎設施建設力度，投資460多萬元，對市局原直屬分局拆遷安置樓，清澗、子洲縣工商局以及5個工商所進行維修改造。投資90多萬元，對市局和3個分局的電腦、打印機等設備進行更換。認真開展"三嚴三實"專題教育，轉化研討成果，修訂完善規章制度102條。舉辦"迎七一·踐行三嚴三實—做為民務實清廉文明的工商人"演講比賽。調整"榆林市工商系統講師團"組成人員，通過集中培訓、網上教育等形式開展了新《廣告法》、企業信息和行政處罰信息公示、商標業務、依法行政等培訓會6次，累計培訓干部1889人次。深入推進"《民主與法制》走進榆林-法治工商在行動"活動，為20位貧困學生每人捐助1000元，向學校贈送了專業書籍。對全系統執法案卷進行評查，修訂完善《執法人員行為規范》等制度，為842名執法人員換發、申領了工商執法證。完成《榆林工商行政管理志》的集結出版工作，填補了全市工商行政管理專業志書的空白。動員干部職工積極參加全省工商系統乒乓球比賽、"2015學院杯 " 乒乓球邀請賽、春季植樹、道德模范點贊和榆林十大好網民評選等活動。
2015 年，我們被中央文明委授予"全國文明單位"光榮稱號，被省工商局評為年度目標責任考核優秀單位，被市政府評為依法行政示范單位，省人大副主任李曉東、省政協副主席千軍昌等領導先后到榆林工商系統檢查調研，《工商行政管理》《中國工商報》《青年文摘》等新聞媒體先后對全系統的工作予以宣傳報道，我們的工作得到了社會各界的充分肯定。
這些成績和榮譽的取得，是市委、市政府和省工商局正確領導的結果，是有關部門和社會各界關心支持的結果，更是全系統廣大干部職工團結拼搏、奮發向前的結果。在此，我代表市局黨組向長期以來關心、支持我們的各級領導、有關部門和社會各界表示衷心的感謝！向長期以來奮戰在基層一線的廣大工商干部職工致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全市工商行政管理工作還存在一些不足和問題，一是商事制度改革進展不平衡， " 寬進 " 成效明顯， " 嚴管 " 嚴重滯后。事中事后監管措施跟進不及時，市場經營秩序沒有明顯好轉，受整體經濟下行的影響，全市經濟案件查處的數量持續下降；二是服務經濟發展的層次和水平還比較低。綜合運用工商職能促進創業創新、提升小微企業活躍度、促進混合所有制經濟發展、推進品牌戰略、加強非公黨建的載體和抓手不夠豐富，效果不夠明顯。三是受各縣機構改革和職能調整等方面的影響，個別單位存在政令不暢、效率不高等問題。一些基層單位對工商行政管理的發展沒有明確的認識，對待工作態度消極。這些都需要我們在今后的工作中采取切實有力的措施加以解決。
二、 堅定信心，凝聚共識，進一步明確工商行政管理工
作的發展方向
2016 年是實施 "十三五"規劃的開局之年， 也是推進供給側結構性改革的起步之年， 是商事制度改革"放、管、服"并進的重要一年，也是基層監管體制改革、全面提升工商部門工作水平的關鍵之年。 工商行政管理工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰。
從有利的方面看，主要表現在四個方面。一是改革發展的基礎更加堅實。"十二五"期間工商行政管理體制調整、食品監管職能劃轉、商事制度改革等一系列改革措施，為今后的改革發展和全面履職奠定了堅實的基礎，進一步堅定了全系統干部職工深化改革的決心和信心。二是 供給側結構性改革 將為我們發揮職能提供更加廣闊的平臺。推進供給側結構性改革的實質是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應市場需求變化的問題。在新一輪結構性改革中，對"放、管、服"的改革要求將更強，工商部門的任務也將更重。三是中央和國務院出臺的一系列法規政策將為加強市場監管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標法》、新《消法》等一批法律法規的頒布實施，以及國務院先后出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序、運用大數據加強對市場主體服務和監管、"先照后證"改革后加強事中事后監管等一系列政策措施，這都將是我們做好市場監管的重要法律依據和堅實制度保障。四是經濟新常態下對消費維權的需求進一步增強。"十三五"期間，我國經濟將由投資主導進入到消費主導階段，由工業主導進入服務業主導階段。維護消費者合法權益，實質就是改善消費環境，促進經濟增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費維權及消費軟環境建設，有效釋放消費潛力，促進產業結構轉型升級。
從面臨的挑戰看，主要是"四個不適應".思維方式和理論創新與改革發展的形勢不相適應、監管方式和監管手段與快速發展變化的市場不相適應、制度建設與工商職能轉變的要求不相適應、業務素質和能力建設與服務經濟社會轉型跨越發展的要求不相適應。
總的來看，我們面臨的機遇大于挑戰，辦法肯定要比困難多。全系統要深刻理解和準確把握新常態下工商行政管理工作的方向，堅定信心、凝聚共識，努力做好今年以及"十三五"期間的各項工作。具體工作中，應該把握好五個方面。
一是把簡政放權、提高效率作為落實"寬進"的主打牌。 工商登記注冊便利化改革作為經濟領域簡政放權的第一張"骨牌",已經發揮了倒逼作用，產生了"多米諾"效應，但目前行政審批數量多、門檻高、效率低的問題仍然比較突出，政府管制過多過死、制約創業創新的局面還沒有根本改變，我國的營商環境排在全世界第84位。經過商事制度改革前期突擊性推進，已出臺的便利化措施還需要持續用力落實，全面實現制度化常態化；同時，多證合一、證照分離、住所申報制、簡易退市、全程電子化等新措施也需要深入探索。作為改革的牽頭部門，簡政放權、提高效率仍是各級工商部門今后落實"寬進"的主打牌。
二是把信息監管、信用約束作為強化"嚴管"的總抓手。 面對海量的市場主體，從傳統的"人盯人""撒網式"監管方式轉變為信息監管和信用約束、從政府監管無限責任到落實市場主體"第一責任"進而實現社會共治，是現代市場監管體系的重要特征。要在已出臺的事中事后監管總體框架下，不斷探索市場監管的新機制、新方法，強化市場主體信用監管，讓信用創造發展效率和良好秩序。要認真落實"八位一體"監管思路，全面加強"雙告知、雙隨機、一張網"等重點工作，不斷提升市場主體信用信息歸集、公示、應用水平，利用大數據資源實現"互聯網+ "背景下的智慧監管，努力使事中事后監管成為繼釋放"寬進"紅利之后，工商部門的又一工作亮點。
三是把消保維權、放心消費作為服務群眾的大目標。 依法維權、放心消費微觀上有利于維護群眾個體切身利益，宏觀上有利于從需求側向供給側發力，倒逼產業結構調整和供給側改革，解決以"馬桶蓋、嬰兒奶粉"為代表的優質消費供給短缺問題。要積極順應城鄉居民消費結構由生存型向發展型、由物質型向服務型、由傳統型向新型消費的升級趨勢，把營造良好的消費環境作為我們推進供給側改革的著力點，把保護消費者權益作為政府市場監管的重要方向和最終目的。要全面推進消費維權工作升級提效，著力整合優化企業自治、消協調解和行政維權"三個網絡",深入開展"放心消費"創建活動，釋放消費潛力，促進經濟良性發展。
四是把依法行政、普法用法作為履行職責的硬約束。 貫徹依法治國要求，推進法治工商建設，堅持把依法行政作為工商工作的生命線，堅持嚴格執法和規范執法并重，依法推進改革、依法履職盡責。在全面做好立法立規建議和執法監督的同時，著眼縣級局和工商所改革時干部隊伍變動較大、法律素質和執法技能高低不一的實際，抓好法治宣傳培訓，引導各級干部牢固樹立依法行政意識，自覺學法、尊法、守法、用法，形成依法辦一切事的習慣。
五是把轉變作風、提升本領作為創新業績的強保障。 認真落實全面從嚴管黨治黨主體責任，積極適應和引領正風肅紀新常態，牢牢把握"廉潔"和"有為"兩個重點，立足深化商事制度改革對干部隊伍政治素質、業務素質提出的新要求，既要馳而不息全面加強黨風、政風、行風建設，引領干部隊伍學會在從嚴約束下干事創業，又要以新法規、新知識、新思維、新技能為重點，繼續努力提升隊伍工作能力、依法行政能力、信息化應用能力和服務大局能力，為工商工作創新發展提供強有力的組織保障。
三、 明確任務，狠抓落實，全面做好2016年全市工商
行政管理工作
2016 年， 全市工商行政管理工作的總體要求是： 以"堅持五維發力、營造五個環境" 為主線， 深化改革，真抓實干，促進全市 工商行政管理工作邁上新臺階，為打造"小康榆林、幸福榆林"作出積極貢獻。 "堅持五維發力"就是堅持簡政放權、信用監管、消費維權、依法行政、轉變作風五維發力；"營造五個環境"就是營造寬松便捷的準入環境、公平競爭的市場環境、創新創業的發展環境、 安全放心的消費環境、風清氣正的成長環境。
（一） 深化工商注冊便利化改革，營造寬松便捷的準入環境。 一是 全面落實"三證合一、一照一碼"改革政策，協調有關部門、督促各縣區及時解決改革中的突出問題，建立實施新登記制度的長效機制。全面實施"三證合一、一照一碼"新照換發工作，2017年底換發完畢。 二是 深入推進"先照后證"和放寬經營范圍登記改革，認真執行工商總局、省工商局出臺的審批項目目錄，實現"清單之外無審批".落實工商總局《企業經營范圍登記管理規定》，積極推進放寬企業經營范圍核準條件，給予市場主體更大的經營自主權，實現"法無禁止即可為".三是積極探索創新便利化措施。深化"一址多照"改革，復制推廣商務秘書公司注冊經驗，在創客工場開展集群注冊試點；實施縣（區）范圍內個體工商戶就近登記。配合去產能、消除僵尸企業，盡快出臺簡易退市實施辦法，構建便捷有序的市場退出機制。優化網上辦事功能，積極推行網上申報、預審，為全程電子化打好基礎。積極開展"住所申報制""名稱申報制""經營范圍備案制""多證合一"等改革前期調研。四是提高效率優化服務，鞏固改革成果。加強督導檢查，切實把商事制度改革以來出臺的各項便利化措施執行到位。及時充實各級登記窗口工作力量，扎實開展業務培訓，提高干部隊伍執行政策的能力和水平。繼續通過各種傳播媒介，大力宣傳和解讀改革政策，進一步激發創業活力。
�。ǘ┘訌娛轮惺潞蟊O管，營造公平競爭的市場環境。
一是 認真貫徹《國務院關于"先照后證"改革后加強事中事后監管的意見》，及時出臺我市 加強事中事后監管的具體措施，形成部門協同監管合力。二是認真貫徹38個部委《失信企業協同監管和聯合懲戒備忘錄》，制定我市貫徹《備忘錄》的實施方案。配合相關部門完善我市信用平臺運行制度和機制，落實相關職能部門信息歸集、公示和應用責任。以上制度下發后，各縣局、分局要認真執行，大力推進本轄區協同監管，擴大信息歸集，為"全市一張網"提供數據基礎。 三是建立健全企業登記注冊"雙告知"、企業抽查"雙隨機"工作機制。落實國務院《意見》，履行企業登記注冊"雙告知"工商主責，建立工商部門就審批事項向企業告知、就登記注冊信息向相關部門告知的工作規范。全面推進抽查對象和抽查人員"雙隨機"工作機制， 依法開展公示信息定向抽查和不定向抽查，優化工作流程，確保抽查工作合法合規。 四是嚴密組織企業、個體戶、農民專業合作社等年報公示工作。全面落實工商聯絡員備案制度，督促市場主體認真執行年報規定，進一步提升市場主體年報率。 加強經營異常名錄、嚴重違法企業名單、警示信息規范管理。我們要面對現狀，積極作為，主動宣傳，不斷引導，利用各大主流媒體、門戶網站、公益廣告等途徑進行有效宣傳，基層工商部門還應通過上門宣傳、窗口宣傳來進行引導，通過多種形式廣泛宣傳企業年報制度、企業信用信息公示制度及異常企業名錄的作用，引領市場主體獲取相關知識并主動查詢和分析監管數據，引導他們充分認識信用狀況對自身發展的關鍵作用，主動接受社會監督，提高誠信自治水平，有序有力推動企業信用體系建設，努力構建企業自治、行業自律、社會監督、政府監管相結合的監管新機制。五是全面落實"八位一體"監管要求。在做好信息公示、主體抽查、行政指導等基礎性工作的同時，2016年以公共服務行業為重點，繼續開展農資、成品油、旅游、農村商品市場、校園周邊、無照經營等各類專項整治。大力加強執法辦案，落實舉報獎勵制度，借鑒外地經驗依托網監平臺開展案源情報收集，加強案例培訓和公職律師隊伍建設，嚴格執行集體定案和自由裁量權基準等制度，將辦案數量、質量納入考核范疇，強化執法主體資格監管和行政許可、行政處罰、行政強制行為的監督，加強對罰沒物資的管理，行政處罰案件的網上公示率必須達到100%.加強部門協作，繼續抓好打傳規直工作，扎實推進"無傳銷城市"創建活動，不斷擠壓傳銷生存空間。開展商標代理機構專項整治，嚴厲查處"傍名牌"侵權行為。落實廣告屬地監管責任，優化備案平臺和監管機制，加大行政約談和辦案力度，進一步降低廣告違法率，適時向縣區政府通報情況。繼續開展"紅盾網劍"行動，立足"依法管網、以網管網、信用管網、協同管網"加強網監平臺建設和第三方交易平臺監管。深化"守重"和星級經營場所公示活動。繼續配合做好非法集資整治、安全生產、"掃黃打非"等工作。
�。ㄈ┨嵘⻊諏哟嗡剑瑺I造創新創業的發展環境。 一是 扶持小微企業存活長大。做好全省小微企業名錄系統建設的運行準備工作，實現政策集中公示和扶持導航。聯合統計部門開展小微企業成長情況調查，及時反映企業的困難、問題和訴求，促進小微企業健康成長。二是積極鼓勵創業創新。實施大學生創業引領計劃，開展"工商進校園"活動，為大學生創業提供咨詢服務。 做好動產抵押、股權質押登記，鼓勵商標專用權質押。組織個私企業項目融資對接活動，在政府、企業、金融機構參與的基礎上，引入基金公司、風投公司有效對接，緩解項目少、融資難問題。開展合同幫農，服務農村發展。三是深入推進商標和廣告創意產業發展。大力提升有效商標數量，繼續開展"一人一標"創建活動，通過規范商標代理行為，暢通注冊渠道，提高注冊效率。開展品牌宣傳，繼續鼓勵企業爭創馳著名商標。圍繞支柱產業和骨干企業發展，深化商標專用權保護政企合作，提升維權效能。積極參與全省"大學生廣告創意大賽",培養專業人才，引領產業發展。四是積極服務外資企業發展。按照簡政放權要求，年底前，省局將再下放一批原由省上注冊登記的企業及分支機構的登記權限，市局相關科室要做好承接工作。認真學習上海自貿區管理經驗，積極探索準入前國民待遇加負面清單登記模式，為 2018 年全面實施做好準備。五是認真做好非公黨建工作。繼續以小微企業、個體工商戶和專業市場為重點，落實領導包聯、目標考核、聯席會議、選派黨建指導員等制度，抓好典型培育和推廣工作，分級開展支部書記培訓，抓好"兩支隊伍",加強黨組織規范化建設，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。各縣局、分局在配合市局落實上述任務的同時，要密切結合自身實際，不斷豐富和拓展服務發展的新載體、新抓手，以創新有為的姿態彰顯應有的地位和作用。
�。ㄋ模┘哟笙M維權力度，營造安全放心的消費環境。 一是 加強組織領導。落實省人大、省政府要求，推動建立政府牽頭，工商、工信、住建、商務、質監、食藥監等部門參加的聯席會議制度，由黨委、政府把各部門消費維權工作納入考核，形成政府主導、齊抓共管的格局。二是理順維權機制、網絡和機構。適應鎮村綜合改革和監管體制改革形勢，建立企業自治網絡，深化"五進",在市場、企業、景區、學校、電商設立由市場主體自主管理的"消費維權服務站",化解大多數一般性消費糾紛；建立消協調解網絡，由各級消協牽頭，在鄉鎮（街道辦）設立"消費維權投訴站",解決較復雜的消費糾紛，同時在村、居委會設置"消費維權投訴站"提示牌；參照中消協的人員組成，2016年力爭完成消費者組織換屆工作。三是加大重點領域侵權行為整治力度。加強重點商品抽檢，對不合格商品采取下架退市、公布抽檢結果、依法查處等有力措施。在各級政府牽頭下強化部門協作，大力整治住房、通信、汽車銷售服務、互聯網消費、格式合同等重點領域突出問題。四是開展"放心消費"創建。由各級政府牽頭，工商部門主導，相關部門密切配合，企業、行業組織、社會公眾共同參與，從今年起在全市開展以"環境放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心"為主要內容的"放心消費"創建活動，促進社會共治。五是加強宣傳。推動各級政府把"一法一條例"列入領導干部學法計劃和黨校學習內容。加強對經營者的培訓和約談。針對維權知識欠缺的重點人群，在城區送法進社區、公園，在農村送法進農戶、田間。常態化發布消費警示提示，及時曝光嚴重侵權案件。發揮各級消協作用，認真組織"3 ·15 "宣傳，加強消費教育示范基地和維權援助團隊建設，積極開展商品和服務比較試驗、行業滿意度調查等工作，加強事前引導和事后援助。
�。ㄎ澹┤鎻膰拦茳h治黨，營造風清氣正的成長環境。 一是 進一步夯實黨風廉政建設和反腐敗工作"兩個責任".堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入業務工作方方面面，實現目標責任落實全覆蓋。嚴格落實黨風廉政建設組織領導、選人用人、教育監督、正風肅紀、示范表率、工作保障等六項主體責任，積極構建科學規范的責任體系、工作機制和完整閉合的追責鏈條。切實保障紀檢監察聚焦監督、執紀、問責主業，從嚴從快查處各類違紀違法行為。二是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。運用正反兩方面鏡子，真正讓廣大干部熟悉、掌握、恪守政治紀律和規矩。堅持領導帶頭講紀律、守規矩，嚴格執行上級各項決策部署，對違反政治紀律、破壞政治規矩的行為，敢于較真碰硬。三是持之以恒落實中央"八項規定"精神。繼續以問題為導向，發揚釘釘子精神，馳而不息防止"四風"反彈。嚴格執行"三公"經費、會議培訓經費等預決算公開制度。對違反八項規定的黨員干部嚴肅查處，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。圍繞人民群眾關心的問題，加大信息公開力度，主動接受群眾的批評和監督。四是強化權力運行的制約和監督。積極推行權力清單、責任清單制度，確保權力公開透明依法運行。強化對關鍵部門和重點崗位的監督，讓制度真正成為帶電的"高壓線".突出抓好警示教育，使黨員干部樹立起不想腐的思想自覺。嚴格落實廉政談話制度，探索開展警示約談活動，實現監督關口前移。五是堅持正確的選人用人導向。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和專項整治超職數配備干部等要求，建立健全干部提名責任、紀檢組全程參與等制度，堅決防止選人用人上的不正之風。將干部的選拔任用和平時考核相結合，與廣大干部的評價相結合，堅持能者上，平者讓，庸者下，樹立正確的導向，激發廣大干部干事創業的工作熱情。
同志們，全面做好今年的工作責任重大、 使命光榮。讓我們抓住機遇，拼搏進取，凝聚力量，扎實工作，在新常態下不斷提升履職盡責能力，為 全面推進"小康榆林、幸福榆林"建設作 出新的、更大的貢獻！