- 相關推薦
在全縣“普九”攻堅再動員會上的講話
堅定信心 強化責任 全力以赴
確保我縣“兩基”目標如期實現
——在全縣“普九”攻堅再動員會上的講話
鎮雄縣人民政府縣長 張 進
（2008年5月 日）
同志們：
縣委、縣政府在“普九”攻堅的關鍵時候，召開這次會議，主要目的是：深刻認識我縣“普九”攻堅面臨的嚴峻形勢，切實增強工作的責任感和緊迫感，進一步明確工作重點，加大政府行為力度，統籌社會各界力量，密切配合，全力以赴，確保“兩基”目標如期實現，促進我縣教育事業健康、協調、持續發展。下面，我講幾點意見。
一、深刻認識我縣“普九”攻堅面臨的嚴峻形勢, 切實增強工作的責任感和緊迫感
“普九”是國家在《教育發展綱要》中提出的重要任務，是經濟社會發展基礎性、先導性和全局性的工作，對推進我縣經濟社會又好又快發展，構建和諧鎮雄具有十分重要的意義。一度時期以來，部分鄉鎮和部門錯誤地認為，實施“普九”攻堅無非是“搞搞宣傳、開開會議”，應付好各級領導和部門的檢查就可以了，沒有正確認識實施“普九”的重要意義，沒有把精力真正放在抓“普九”工作的落實上，更沒有集中應有的人力、物力和財力來攻克“普九”難關，這種消極的思想認識是嚴重錯誤的，也是非常危險的，必須及時扭轉，否則后果將不堪設想�！捌站拧惫ぷ髂芊耥樌ㄟ^省市的評估驗收，事關今后一度時期國家、省、市對我縣教育的投入，關乎到我縣經濟社會的健康、協調發展。
各級各部門要對我縣“普九”攻堅的現狀有清醒的認識，對面臨的困難和問題有足夠的估計。具體來說，面臨的困難和問題就是時間緊，任務重，差距大，困難多。
（一）時間緊。按照省市“兩基”攻堅規劃，我縣必須于2008年實現“兩基”目標。市政府擬定于今年9月對我縣的“兩基”工作進行復核，省政府將于10月進行驗收�，F在，距省市的評估驗收只有5個月的時間，也就是說，我縣必須于8月底前全部完成“普九”相關工作，9月以后要開始迎接評估驗收。
（二）任務重。截止目前，昭通市還有4個縣250萬人口未實現“普九”，鎮雄137萬人口就占了全市未實現“普九”人口的一半以上，要如期實現“普九”目標，任務非常繁重。在短短的150天的工作時間里，我們要做的工作還很多。一是要建立和完善2008學年度的“兩基”檔案，并按要求布置好縣鄉“兩基”陳列室，制作好縣的電視專題片和“兩基”文件資料匯編。二是要按要求完成簡易教室建設、危房改造等工程，要添置圖書和實驗儀器，需要的資金數量大，工作任務重。三是2008年秋季學期中小學生的入學鞏固任務十分艱巨。到“普九”驗收時，我縣小學在校生將達24.7萬、初中階段在校生將達9.7萬，要在保證當前23萬名小學在校生、8.2萬名初中階段在校生全部留住的前提下，2008年秋季學期至少還需凈增1.7萬名小學生、1.5萬名初中生入學，壓力非常大。四是要抓好各級各類學校校園凈化、綠化、美化、文化建設，為學生提供良好的學習和生活環境，以嶄新的校容樣貌迎接省市的評估驗收。
（三）差距大。由于多種原因影響，我縣“普九”工作整體水平與省定驗收標準還有較大的差距。一是普及程度較低。目前，全縣的初中毛入學率僅有88.3%，與省定驗收最低標準相比，還差6.7個百分點。部分鄉鎮學生流失現象也非常嚴重，與省定控制標準還有相當大的差距。二是教師配備率低，師資十分緊缺，下學期大量的小學畢業生進入初中后，要配齊初中任課教師更是難上加難。三是現有的校舍、圖書、教學儀器等設施設備仍不能滿足“普九”基本需求。
（四）困難多。一是控輟保學任務十分艱巨。由于受貧困、傳統思想束縛等因素的影響，部分家長送子女入學的積極性不高。另外，我縣有40余萬青壯年常年在外務工，造成大量留守兒童和少年缺乏有效監護和監督，部分適齡少年隨父母外出務工，給控輟保學工作帶來極大的困難。二是縣鄉財政困難，經費投入不足。三是部分鄉鎮“普九”攻堅“雙線”承包責任制沒有真正落實，有畏難情緒。個別鄉鎮“等、靠、要”思想嚴重，存在僥幸心理，對“普九”攻堅目標不明確，責任不落實，措施不具體，工作不主動。四是“普九”攻堅的輿論氛圍不夠濃厚，依法治教的力度亟待加大。
實現“普九”目標，是上級黨委政府賦予我們的一項政治任務，已經沒有絲毫退路。等不是辦法，干才有希望，尤其是鹽津縣的“普九”未能通過國家教育部的驗收，更是提醒我們不能有絲毫的僥幸心理和怠慢態度。各級各部門務必要牢固樹立強烈的緊迫感和神圣的使命感，徹底消除等待觀望、猶豫遲疑、畏懼困難、心存僥幸等消極思想，繼續發揚“敢于打硬仗、敢于吃苦頭”的精神，團結和帶領廣大干部群眾積極投身“普九”攻堅。各級干部群眾和教師既要有背水一戰的決心，還要有腳踏實地的態度；既要有統籌協調的能力，還要有艱苦奮斗的作風，切實把“普九”攻堅工作一件一件地抓好落實，確保我縣如期實現“兩基”目標。
二、切實加強領導，確保“普九”攻堅政府行為到位
同志們，我縣的“普九”攻堅，已經到了分秒必爭的時候。各級各部門要把“普九”攻堅工作列入重要議事日程，牢固樹立重點工作重點抓，頭等大事集中干的思想觀念，全力以赴抓好“普九”各項工作。
（一）加強領導，強化“普九”攻堅“一把手”責任制
“普九”是政府行為，關鍵在領導，重點在落實。4月26日，馬書記主持召開縣委、人大、政府、政協四家班子和有關部門負責人會議，專題研究全縣“普九”攻堅工作。會議及時調整充實了由我任組長，縣四家班子分管聯系教育的領導任副組長，縣直有關部門領導為成員的“兩基”攻堅領導小組，進一步強化了“普九”攻堅各項措施，對今后工作提出了明確要求。下步，我們將繼續實行縣四家班子領導聯系鄉鎮“普九”工作制度，請四家班子的領導對鄉鎮的“普九”工作繼續督促把關，幫助鄉鎮研究“普九”工作，理清工作思路�？h四家班子的領導對“普九”工作要實行“首問制”，每到一個鄉鎮和學校，首先要過問“普九”工作，了解工作的開展情況，解決存在的困難和問題。
各鄉鎮要繼續實行“普九”攻堅“一把手”責任制，黨委書記、鄉鎮長要親自抓“普九”工作，對轄區學生入學和鞏固工作負總責。鄉鎮黨委書記和鄉鎮長在“普九”攻堅第一線，是打好“普九”攻堅戰的直接領導者、指揮者、組織者和協調者，要進一步強化“三個意識”，做到“三落實、四到位”。“三個意識”就是要形成“普九”攻堅是政府行為，是法定責任的意識；黨委書記和鄉鎮長是“普九”攻堅第一責任人的意識；“普九”攻堅是重中之重的意識。“三落實”就是要做到思想落實、組織落實、責任落實。“四到位”就是要保證領導到位、宣傳到位、措施到位、工作到位。鄉鎮黨委政府要把完成“普九”攻堅任務作為黨委書記、鄉鎮長任期內的重要任務，把“普九”攻堅擺在與經濟工作同等的地位抓實抓好抓出成效。
縣直部門一把手要主動過問所聯系鄉鎮的“普九”工作，隨時了解“普九”攻堅工作情況。要組織本單位干部職工幫助鄉鎮改善學校辦學條件，幫扶救助貧困學生。教育系統也要層層建立完善“普九”攻堅“一把手”負責制，縣教育局局長是全縣教育系統“普九”攻堅的第一責任人，對“普九”檔案建設和教育教學工作負總責。
（二）加強協作，層層落實“普九”攻堅責任
“普九”攻堅是一項社會系統工程，也是一項人力、物力投入最多的工程，需要各級各部門共同參與、密切配合，更需要層層抓好各級各部門的責任落實。
縣“兩基”攻堅領導小組，全面負責“普九”攻堅的組織領導，切實履行“以縣為主”的義務教育管理職責，做好全縣“普九”攻堅總體規劃，積極籌措教育經費，不斷改善學校辦學條件，滿足“普九”基本需求。
鄉鎮人民政府要確保本鄉鎮“普九”攻堅“七個到位”，即思想認識到位、領導責任到位、教育投入到位、工作力量到位、具體措施到位、統籌協調到位、整改措施到位。要層層落實責任，組織鄉(鎮)村組干部依法發動適齡兒童和少年入學,嚴格控制義務教育階段學生輟學；要切實加大“普九”攻堅宣傳力度，鄉鎮要書寫5條以上、村兩委也要書寫1至2條永久性標語，標語要通俗易懂，讓群眾一看就明白；要指導鄉鎮“兩基”辦按要求建立健全“兩基”檔案；組織社會力量捐贈圖書等，力爭辦學條件基本滿足“普九”需求；要組織力量治理校園周邊環境，維護好學校治安和正常教育教學秩序；要按規定劃撥學校建設所必須的土地，積極改善農村中小學辦學條件。各鄉鎮要定期向縣“兩基”領導小組匯報本鄉鎮“兩基”工作開展情況，內容包括“普九”攻堅責任落實情況、學生入學鞏固工作情況、學校校舍改善情況、圖書、課桌椅等的捐贈情況、貧困學生的救助情況等。
目前仍有個別鄉鎮安全簡易教室建設的土地尚未完全落實，已經嚴重影響了“普九”基礎設施建設計劃，這些鄉鎮必須在最短時間內解決好安全簡易教室建設用地問題。
教育部門要積極當好縣委、縣政府實施“普九”攻堅的參謀和助手，擬定全縣教育發展規劃，按國家有關規定編制義務教育經費預算；擬定全縣教師編制和教師培訓計劃，制定各級各類學校的管理辦法，不斷提高辦學效益；指導鄉鎮核清普及程度、辦學條件、教師需求指標賬和資金需求帳，逐一擬訂解決“普九”攻堅存在困難的措施和辦法。調整和補充“普九”業務人員，努力提高業務人員的業務素質；切實加快檔案建設進度，努力提高檔案建設質量，組織力量對鄉鎮和學校的檔案進行徹底清查。負責做好對鄉鎮“兩基”評估驗收的協調和組織工作，審查各鄉鎮申報“兩基”驗收的各種材料；對鄉鎮中心學�！皟苫惫詫嵤┣闆r進行考核。
根據過去教師管理中存在的問題，教育局要按照四家班子會議所確定的原則，切實做好在職不在崗教師的清理歸隊工作�？h委辦、政府辦、縣委組織部借用的教師，經縣委政府研究后應當調動的盡快辦理調動手續，不能調動者要及時返回原崗位；縣直部門和鄉鎮借用的教師必須迅速返回原學校；縣外通過組織程序借用的教師，要限時辦理調動手續，期滿不能正常調動者，必須返回原崗位；從現在開始一律停止借用教師。長期以來因各種原因自動離崗的教師，要按有關規定及時辭退。未經批準以及根本就不符合當時離職學習條件的教師和離職超期的教師，必須立即返崗。過去因特殊病請長假現已治愈或能承擔正常工作的教師，應盡可能做工作勸其返崗，不能返崗需續假和新提出請長假的教師，由縣人民政府組織或指定專家組重新鑒定或組織聘請相關機構鑒定后再按有關規定批假。對短期病假由教育、人事和衛生部門專題研究提出相應的鑒定審批辦法，由組織人事部門配合教育部門按照現行勞動政策規定制定相應的勞動分配規定，經縣人民政府批準后執行。
教育督導部門是“普九”攻堅的業務把關部門，必須切實加強過程檢查督導，及時發現問題，及時督促整改，確保各項要求落到實處。要不斷完善督導評估機制，按要求做好全縣“普九”工作的縣級自查和申報工作，加大農村義務教育保障經費使用情況的監督力度，認真做好學校辦學水平的督導評估工作。
財政部門要會同教育部門，根據國家有關規定編制義務教育經費預算，配合稅務部門做好城市教育費附加的征收工作，多渠道籌措教育經費，按計劃撥付教育資金，對教育經費使用情況實施監審，杜絕違規使用義務教育經費的現象，在省市評估驗收時按要求提供相應的必查數據。
人事和勞動社會保障部門要合理編制學校教師招聘計劃，配合做好各類教師招聘工作，按照有關規定對招聘和使用童工的單位和個人進行處罰。同時要配合和支持教育部門做好在職不在崗教師的清理歸隊工作。
司法部門要切實開展教育法律法規的宣傳，檢查督促鄉鎮依法辦學，學校依法治校，教師依法施教的落實情況。
衛生部門要配合學校抓好衛生工作，督促和指導學校開展好醫療保健和衛生防疫等工作。
發改部門要會同教育局制定全縣教育事業發展規劃，優先安排和審批學校修建項目。
統計部門要配合教育局做好全縣人口文化狀況和學齡人口統計分析工作，為“普九”攻堅提供準確科學的數字依據。
宣傳部門要充分利用宣傳媒體，切實加大教育法律法規的宣傳力度。廣電局和新聞中心要開辟“兩基”攻堅宣傳專題欄目，并在鎮雄電視頻道上設置“普九”攻堅倒計時標志，宣傳“兩基”工作，增強廣大干部群眾實施“普九”攻堅的緊迫感，努力營造全社會關心教育、支持教育、參與“普九”攻堅的良好氛圍。要加強指導和檢查，督促各鄉鎮、各學校按照四家班子會議的要求切實做好教育法律法規宣傳。
民宗、民政部門要加大少數民族地區教育法律法規的宣傳力度，指導和支持民族地區的教育教學工作，加大少數民族兒童少年的扶持力度，協助鄉鎮人民政府做好民族地區適齡兒童少年的入學鞏固工作。要采取有效措施，有針對性地開展貧困家庭、單親家庭子女的入學救濟工作，協助鄉鎮人民政府做好防止貧困學生輟學和失學的工作。
工會、共青團、婦聯等群團組織要向社會發出倡議，倡導社會各界積極支持、參與“普九”攻堅；要積極爭取助學、助殘活動，加大活動覆蓋面，配合學校做好“留守兒童”、殘疾兒童和女童的入學鞏固工作。
教育、公安、發改、財政、工商、人事和勞動社會保障等部門要密切配合，聯合執法，禁止未接受完義務教育的適齡少年兒童務工，要對全縣企事業單位、個體工商戶的用工情況進行清理，堅決杜絕使用童工，確保未接受完義務教育的適齡少年兒童重返學校讀書，要建立和完善農民工子女義務教育工作機制，做好農民工子女的義務教育工作。
三、全體動員、多管齊下，千方百計確�！皟陕省�
適齡兒童少年的入學率和在校學生的輟學率是“普九”驗收最關鍵的兩個指標，同時也是“一票否決”的指標。各鄉鎮必須采取扎實有效的措施，做好控輟保學工作。
（一）工作責任再明確。各鄉鎮要繼續實行“雙線”承包責任制，由鄉（鎮）村組干部負責包入學鞏固，學校教師包教學。鄉鎮黨委政府要將發動任務層層分解到鎮村組干部職工頭上，實行鄉（鎮）領導班子成員包片包村、站所干部職工和村干部包對象的“捆綁”責任制；學校要積極配合鄉（鎮）村組干部做好學生鞏固工作，隨時向鄉（鎮）黨委政府匯報學生的到校情況。各鄉鎮“兩基”辦要認真算清普及程度指標賬，將未入學的適齡兒童少年和輟學的學生分類造冊登記，向鄉鎮黨委政府提供準確的發動依據。鄉鎮黨委書記或鄉鎮長要親自組織召開學生入學鞏固工作專題會議，明確鄉（鎮）村組干部和教師控輟保學工作責任，確保每個適齡人口都有人過問，每個輟學學生都有人負責。
（二）學生救助再抓細。各鄉鎮要對學生輟學原因進行深入的分析，確定出本鄉鎮因貧輟學的學生，采取“兩免一補”、民政救助等有效措施，對其進行救助�？h直部門要主動了解所掛鉤聯系鄉鎮學生入學鞏固情況，要與聯系鄉鎮密切配合，做好貧困學生的救助工作。同時，各鄉鎮要結合實際，組織形式多樣的捐資助學活動，號召社會各界為教育有錢出錢、有物出物、有力出力，掀起一個全民支持教育、參與“普九”攻堅的熱潮。通過各種幫扶活動的開展，切實解決學生生活上的困難，徹底杜絕學生因貧輟學，有效提高入學率和鞏固率。
（三）工作力度再加大。各學校要迅速對轄區內的適齡人口進行全方位的大盤查，摸清適齡人口和輟學學生未入學的原因及去向，建立健全未入學適齡人口和輟學學生檔案。要切實建立學生流動報告制度，對學生的流動實行動態管理，隨時掌握學生流動的原因及去向。各鄉鎮要結合實際，從公安、司法、衛生、工商、教育等部門抽調人員，依法成立義務教育執法隊，切實解決“普九”攻堅進程中遇到的困難和問題，特別是對干部教師多次上門發動仍拒絕入學的，要依法采取行政、經濟、法律等手段強制家長或監護人依法送子女入學并接受完規定年限的義務教育，該罰款的要罰款，該追究法律責任的堅決追究責任，要確保所有在家適齡人口一個不少的進入學校讀書。要加大對教師的管理力度，嚴禁教師排擠或變相排擠后進生，對出現排擠或變相排擠后進生現象的教師，一經查實堅決嚴肅處理。
各鄉鎮要按縣人民政府下發的《鎮雄縣創辦綜合初中班實施辦法》的要求，加強調查研究、積極探索，在確保不降低基本要求的前提下，因地制宜地辦好“綜合初中班”。
各鄉鎮要建立入學鞏固獎懲機制，對入學鞏固抓得好的村、校和干部職工進行獎勵，對沒有完成入學鞏固任務的村、校和干部職工進行處罰，要把入學鞏固工作的完成情況與年終考核、晉職晉升、評優樹先、工資等掛起鉤來，堅決杜絕“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的現象發生。
四、積極籌措經費，管好用好資金，保證“普九”攻堅順利推進
我縣是窮縣辦大教育的典型，教育資金缺口很大。單靠縣級財政有限的投入，根本無法滿足教育的需求，必須采取多種方法、多種渠道來籌集資金，加大“普九”投入。一是要發揮財政投入的主渠道作用，把教育投入放在優先的位置來考慮，切實做到“兩個不”，即財政再緊不緊教育，經費再減不減教育。該投入的一定要投入，該增加的一定要增加，確�！叭齻�增長”：財政對教育的撥款逐年增長，年生均教育事業費逐年增長，財政撥發的年生均公用經費逐年增長。二是積極主動爭取上級黨委政府和相關部門的關心和支持，增大對我縣教育的投入。三是要調動社會各界投資教育、支持教育的積極性。去年10月，由縣四家班子領導帶頭，組織機關干部職工、社會各界人士和學校師生近萬人進行了一次社會性捐資助教活動，現場捐款50余萬元，在全縣形成了捐資助學的熱潮，收到了良好的效果。各鄉鎮要立足實際，組織干部群眾捐資助學，鼓勵個體私營企業捐資助教。相關部門必須管好用好各種教育經費，將錢用到刀刃上，以最少的錢發揮最大的效益，保證“普九”攻堅各項工作順利推進。
五、加大督查力度，嚴肅工作紀律，確�！捌站拧惫匀蝿請A滿完成
“普九”攻堅質量要求高，上級黨委政府和主管部門對我縣“普九”攻堅的過程非常關注。市政府專門成立了“普九”攻堅督查組，多次深入我縣檢查指導“普九”工作，省“兩基”督導組也于4月23日至25日對我縣“普九”攻堅工作進行了過程督導，指出了我們存在的問題，并對下步工作提出了明確要求。我們必須清醒地認識到，“普九”攻堅工作是一項既重過程又重結果的工作，每一個細節都不能有絲毫的松懈和馬虎，每一件事情都必須腳踏實地地做好。因此，我們必須進一步加強對“普九”攻堅過程的督查，嚴肅“普九”攻堅工作紀律，確保我縣“普九”攻堅過程真實，結果經得起檢驗。
縣委、縣政府將對“普九”工作繼續實行“多線督查”制度。一是縣幾家班子領導要強化對掛鉤鄉鎮“普九”工作的督查，隨時了解掌握聯系鄉鎮的“普九”攻堅情況，幫助鄉鎮解決“普九”攻堅中存在的困難和問題；二是縣委、縣政府將進一步調整充實“普九”工作督查組，組建一支精通業務精、善于管理、敢于負責的督查組，經常深入鄉鎮開展巡回督查，加強對學校工程建設、學生入學鞏固、檔案建設、教學常規管理、校園“四化”建設等工作的督促指導，并及時把督查情況向“兩基”領導小組匯報。這里要強調一下，縣委督查組的7個組長是從縣直部門的領導中抽的，各單位要大力支持“普九”督查工作，在督查組下鄉督查“普九”工作時，該派車的要派車，決不容許借故推諉，敷衍搪塞。督查組下鄉督查時，工作要深入，不能隨便轉轉就打道回府，要切實履行督查職責，真正起到推進“普九”工作的作用。三是縣教育局、縣監察局、縣教育督導室等部門要切實加大對鄉鎮“兩基”工作的指導和監督力度，要定期不定期地對鄉鎮“普九”工作進行督查，及時發現存在問題和薄弱環節，并督促限期整改。四是各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長要經常深入學校開展“普九”督查，隨時掌握本鄉鎮的“普九”工作動態�？h“兩基”工作領導小組將定期、不定期聽取督查組和各部門的工作開展情況匯報，及時研究解決“普九”攻堅存在的困難和問題。
縣委、縣政府將嚴格執行“普九”工作“一票否決”制度，對不能如期實現“普九”目標的鄉（鎮）實行“一票否決”，對鄉鎮黨委書記和鄉鎮長作組織處理�？h教育局也要制定科學合理的“普九”攻堅考核辦法，對不能如期完成“普九”目標任務的學校校長就地免職，對工作消極應付、推諉扯皮的相關人員進行嚴肅處理。
同志們，“普九”是黨和人民賦予我們的一項光榮而艱巨的任務，是我縣當前社會事業發展的頭等大事，只許成功，不許失敗。讓我們在縣委的領導下，振奮精神，團結協作，堅定信心，全力以赴，繼續發揚“求真務實、負重拼搏、開拓進取”的精神，苦戰150天，以優異的成績迎接省市的評估驗收，向全縣人民交上一份滿意的答卷！
謝謝大家。
【在全縣“普九”攻堅再動員會上的講話】相關文章：
在全縣“質量興縣”動員大會上的講話08-15
在全縣造林綠化工作動員會上的講話08-16
在全縣農村道路暢通工程建設動員會上的講話08-15
在全縣秋季林業建設動員大會上的講話08-16
縣委書記在全縣警示教育動員會上的講話08-13
全縣黨員先進性教育大會上的動員講話08-15
在全縣卷煙網建工作動員大會上的講話08-15
在全縣新農村建設動員大會上的講話提綱08-16
在全縣殯葬改革宣傳月動員大會上的講話08-16