在全縣秋季生產性費用征收暨冬季農田水利建設工作會議上的講話

在全縣秋季生產性費用征收暨冬季農田水利建設工作會議上的講話

        在全縣秋季生產性費用征收暨冬季農田水利建設工作會議上的講話
同志們：
　　今天這次會議是縣委、縣政府研究確定召開的。目的是認真貫徹落實上級減輕農民負擔政策，安排部署我縣秋季生產性費用征收和農田水利建設工作。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我著重就秋季生產性費用的征收工作講幾個方面的問題。　　一、統一思想，充分認識搞好生產性費用征收工作的重要性
　　今年我縣收取的三水費用是引黃灌溉水費、池區群眾的生活補助糧、市縣鄉三級清淤費。規范收取生產性費用對于保證灌區的正常運行，確保我縣的水利建設投入，確保農業豐收具有非常重要的意義。
　　隨著農村稅費改革的進一步推進，農村的水利建設投入發生了較大變化，水利投入有所減少。特別是近期以來，我縣少數鄉（鎮）、辦事處的主要負責同志在水費上解工作中認識有偏差，未能足額上解，嚴重影響了全縣水利工程的建設。
　　如果我們的引黃水費、水利糧收不上來，解不上去，黃河水就引不來，池區群眾得不到生活補助糧，將會嚴重影響社會穩定；清淤費收不上來，被淤積的河道我們就無法清理，即使有水也無法引進，將嚴重影響全縣的農業生產和農村社會穩定。各鄉（鎮）、辦事處一定要充分認識做好生產費用征收工作的重要性，從維護大局，維護農民群眾切身利益的高度，嚴格按照縣里的要求全面完成任務，并足額上解。
　　二、強化措施，積極穩妥地完成今年秋季生產性費用的征收任務
　　今年夏季，縣里充分考慮農民的承受能力，只完成了水費、水利糧和還世行貸款的收取工作，秋季再征收市縣鄉清淤費。今年秋季市縣鄉清淤費征收工作總的要求是：嚴格執行審批方案，積極穩妥地按時足額上解市縣鄉清淤費。收取時間安排是：12月19日前為鄉鎮分配到村，縣審批階段；12月19日到21日為各村分配到戶，鄉鎮審批，張榜公布，填寫發放監督卡階段；12月21日到28日為集中收取、上解階段。為積極穩妥地完成今年的清淤費任務，要認真抓好以下幾個關鍵環節：
　　一是繼續實行專項審批制度。市減負辦核定給我縣的市縣鄉清淤費數額，是市政府研究下達的指定數額，這個數額就是“高壓線”。各鄉（鎮）、辦事處要按照縣減負辦下達的指標編制方案，并報經縣減負辦審核后報市減負辦審批。市減負辦審批到鄉鎮，縣減負辦審批到村，鄉鎮經管站審批到戶。除市縣鄉三級清淤費以外，決不允許任何單位以任何理由向農民收取費用。不經審批擅自收取費用的，除限期責令其全額退還群眾外，并對有關責任人進行嚴肅處理。
　　二是認真執行“生產費用通知單”和“專用憑據”制度。經市縣減負辦審批的市縣鄉清淤費預算方案，鄉鎮經管站要按照科學、合理的方法分解到戶，到戶的方案鄉鎮經管站要派專人審核并簽字負責，嚴防搭車加碼，最后填制全市統一印制的《二OO四年度農民承擔生產費用通知單》。填制審核后的通知單要加蓋鄉鎮政府印章，由村委會發放到戶。經鄉鎮經管站審核分解到戶的方案要在各行政村進行張榜公布，張榜公布期間縣里要派人組織檢查。農戶上繳款項時，要同時開具全市統一的《聊城市農民承擔費用專用收據》，并通知農戶妥善保管，存放在統一的檔案袋內，以備檢查。嚴禁鄉、村仿制通知單或單外加帶其他通知書，杜絕收款不開收據的現象發生。不發通知單、不開專用收據，農民有權拒交。
　　三是切實加強對清淤費的監督管理。市委、市政府明確規定縣級清淤費用要專戶存儲、專帳核算，市縣減負辦監督使用。鄉（鎮）、辦事處收取的費用要納入鄉鎮經管站專帳核算管理，專款專用，縣減負辦監督使用。為此，市縣級清淤費要按時上解縣收費管理局，鄉清淤費由鄉鎮經管站統一核算。
　　四是嚴格執行專項審計制度。為保證縣鄉生產性費用專款專用，防止擠占、挪用現象的發生，縣減負辦和審計局要定期對縣鄉生產性費用的管理使用情況實施專項審計，審計結果上報縣政府，并以此作為考核鄉鎮工作、審批下一季生產性費用和下撥轉移支付的重要依據。對擠占、挪用專項資金的單位主要負責人，紀檢監察部門將視情節輕重給予嚴肅處理，并削減下年度專項資金計劃。
　　三、加強領導，確保把各項政策措施落到實處
　　做好今年生產性費用收取工作，實現農村稅費改革平穩實施，確保引黃工作、水利建設工作順利進行，保持農村社會穩定，意義重大。各級必須加強領導，采取有力措施，確保做好征收工作。
　　1、要加大領導力度。三水費用收取工作是對我縣農村稅費改革工作的一次檢驗，也是對各鄉（鎮）、辦事處領導班子和村級新班子的考驗。各鄉鎮要集中領導、集中精力、集中時間，把這項工作當作維護農村穩定的大事來抓，集中研究解決好清淤費的征收問題。及時掌握工作動態，發現情況，及時解決，確保順利征收。
　　2、要嚴肅上解紀律。縣里與各鄉（鎮）、辦事處簽訂了責任狀，各鄉鎮必須按責任狀規定的任務、目標、要求、數額完成任務。如果哪

        個鄉鎮的任務完不成，將在哪個鄉鎮的轉移支付中扣除，直至扣完為止。縣里將凍結該鄉鎮的財政專戶，水利部門將在下年度供水期停止供應黃河水，減負辦要扣減鄉鎮清淤費提取計劃，并且依法提出訴訟。對于不上解的鄉（鎮）、辦事處，今年縣里將安排監督局、審計局、檢察院等執法執紀部門直接介入，徹底查清三水費用的去留方向，對違紀、違法的，將嚴肅追究有關人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關嚴肅處理，絕不姑息。今年夏季未按時上解的少數鄉（鎮）、辦事處，到目前水利糧折款縣財政已全部扣完，欠交水費要在2008年繼續扣清。對按時足額上解的，縣里繼續實行獎勵政策。同時，對生產性費用上交情況要進行嚴格考核，納入崗評。
　　3、要嚴防負擔反彈。12月15日，市里召開了專門會議，對減負工作進行了全面安排部署。會上通報了各縣的上訪情況，我縣今年發生上訪案件38起，其中進京、省上訪4起。涉及的內容包括鄉村兩級搭車加碼、農村干部經濟問題、工作作風等問題。市里將在12月30日前對半數鄉鎮進行檢查。省里將在元月份開始抽查，并帶著上訪問題來，直接檢查到村。因此，各鄉（鎮）、辦事處從現在開始要開展自查，工作要深入，問題要解決在基層。最近，省、市還將重新出臺減負文件，尤其是突出減負工作“一票否決”。
　　今年的生產性費用征收工作，各鄉鎮要繼續實行黨政一把手負總責，親自抓，要全面落實“四項制度”，嚴肅征收紀律，決不能因為農民負擔問題出現“惡性案件”和“嚴重群體性事件”。
同志們，在今年的生產性費用征收中，各級各部門一定要從全縣和農村工作大局出發，并作為一條政治紀律，全面完成征收上解任務，為全縣政治穩定、社會安定和各項事業的健康發展做出積極貢獻。

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