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樹立社會主義法治理念創建和諧社會
樹立社會主義法治理念創建和諧社會
樹立社會主義法治理念，是保持社會穩定的需要，是實現和加快十一五計劃發展戰略目標的保障，也是“三個代表”重要思想的具體體現。社會主義法治理念就是要在中國共產黨的正確領導下依法行政和依法治國，這是由我國的法治理念性質所決定的，任何時候都不能有絲毫的動搖和改變。我國社會要從人治走向法治，就必須實現由人治理念向法治理念的轉變。為此，結合我縣實情，我們認為樹立社會主義法治理念創建和諧社會必須做到以下幾點：一、提高黨委在民主法治建設進程中的執政能力
1、創新執政理念。貫徹“三個代表”重要思想，樹立立黨為公、執政為民的服務理念，尊重人民群眾的社會主體地位，堅持黨的各項工作與人民利益的一致性，鞏固執政的合法性。堅持全面協調可持續發展的科學發展觀，樹立以人為本的執政理念，從人與自然和諧發展，健全制度，推進法治，貫徹依法治國方略，樹立法治理念，規范執法行為，促進執法公正。
2、健全執政體制。發揮黨委對人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用，發揮這些組織中黨組的領導核心作用。加強人大和政協對政府部門工作的民主評議，推進民主黨派和無黨派人士擔任政府及司法機關領導職務工作的制度化、規范化。加強和改進對工會、共青團、婦聯等人民團體和各類群眾團體的領導，支持和保障他們依照法律和章程獨立自主地開展工作。
3、鞏固執政基礎。發展黨內民主，保障黨員權利,建立和完善黨內通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務。建立健全黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度。繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度。制定和實施體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善職務和職級相結合的制度，實行黨政領導干部職務任期制度，強化公務員的管理，鞏固執政的組織基礎。加強基層黨組織建設，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯系群眾、充分發揮作用，擴大執政的群眾基礎。
二、完善保障人民當家作主的制度和機制
1、推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。密切人大代表同人民群眾的聯系，使決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益，保障人民依法享有廣泛的權利和自由，建立健全對政府規范性文件的審查制度。
2、健全人民群眾監督權力運行的機制。改革和完善決策機制，對同群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度，方便群眾監督。拓寬和健全監督渠道，加強信訪工作，健全舉報制度和舉報網絡，支持人民群眾依法實施對行政機關、政法機關的監督，保障公民的檢舉權、控告權、申訴權。完善國有資產管理、重大市政項目、政府投資和采購項目等的通報、報告制度，保障公民的知情權、監督權。加強對黨政機關和領導干部的廉政監督，健全黨內監督、社會監督和輿論監督的工作機制，保證人民群眾通過各種渠道有效實施監督。
3、深入推進企事業單位民主法治建設。貫徹落實企事業單位依法自治和保護職工權益的法律法規和政策，開展民主法治示范單位創建活動。推進職工代表大會制度和其他形式的民主管理制度建設，豐富職工參與民主管理的形式，保障職工的知情權、參與權和監督權。依法建立健全工會組織，支持工會組織在平等協商、簽訂集體合同、協調解決勞動爭議等方面發揮積極作用，切實維護勞動者合法權益。
三、推進法治政府建設和依法行政
1、深化行政管理體制改革。根據精簡、統一和效能的原則，逐步實現政府職責、機構和編制的法定化。加強對行政機關職能爭議的協調，探索試行決策權、執行權、監督權的適度分離。強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，完善勞動、就業、社區服務，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系。貫徹落實行政許可法，改進行政管理方式，充分運用間接管理、動態管理和事后監督等手段，發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式在政府管理中的作用。
2、完善民主決策，提高制度建設質量。完善政府內部決策規則，建立健全重大行政決策的調研、論證、咨詢、聽證、公示等制度。完善重大行政決策程序，制定政府重大事項決策程序規定和集體決策重大事項議事規則。建立健全行政決策跟蹤反饋、檢查監督和責任追究制度。制定和完善區政府及其工作部門的規范性文件制定工作規范，加強規范性文件的審查、備案工作。完善規范性文件的修改、廢止和定期清理的工作制度。政府法制機構要全面承擔起為政府決策的法律顧問和參謀助手作用。
3、強化行政執法和執法監督。
政府及其組成部門要加強對依法行政工作的組織領導，建立健全依法行政的獎懲和保障機制。深入推進行政執法責任制，不斷規范行政執法主體和行政執法人員的執法行為。暢通行政執法機關和司法機關的信息溝通渠道，規范行政執法案件的移送工作。強化對抽象行政行為、具體行政行為的檢查監督，建立健全對政府規范性文件實施的監督制度，強化區政府對政府部門和街道作出的具體行政行為的監督。加強行政復議工作，嚴格執行行政賠償和補償制度。
四、提高政法工作和公正司法水平
1、創建和諧平安城市，維護社會穩定。依法嚴厲打擊暴力犯罪、黑社會性質的刑事犯罪等各種犯罪活動。全面落實社會治安綜合治理責任制，加強和諧穩定社會保障體系建設。積極預防青少年違法犯罪，構建預防未成年人犯罪工作機制。完善和規范社會救助制度，推進社區矯正規范化，做好刑釋解教人員安置幫教工作。建立健全維護穩定工作長效機制和適應社會主義市場經濟要求的政法工作運行機制，加強政法隊伍建設，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的職業化高素質的政法隊伍。
2、促進公正司法，維護司法權威。加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，加強對司法活動的監督和保障。健全人民陪審員和人民監督員制度，完善審判公開、檢務公開，加大生效裁判的執行力度，維護司法尊嚴和權威。健全偵查、公訴、訴訟監督工作機制，保障訴訟參與人合法權益。以保障司法公正為目標，為全社會實現公平正義提供司法保障。
3、進一步拓展和規范法律服務。完善包括律師、公證、法律援助、基層法律服務在內的工作機構及相關管理制度、運作機制和執業紀律。積極發揮律師在政府決策中的法律顧問作用。完善法律援助工作機制和保障機制。
五、營造崇尚法治的社會氛圍
1、充分發揮法制宣傳教育的強大作用。以宣傳法治理念、倡導法治思想、弘揚法律文化為目標，制定符合實際的宣傳教育規劃，廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育。加強與公民生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育，使社會成員及時了解和掌握有關法律知識，正確分析和評判有關法律行為，養成自覺守法的意識和行為習慣，樹立尊重、信仰、維護法律的觀念，形成崇尚憲法和法律權威、嚴格依法辦事的社會法治氛圍。
2、構建多形式推進、立體化覆蓋的法律傳播體系。適應現代社會信息傳輸面廣量大、快速高效的發展趨勢，在利用口頭、文獻和傳統媒體進行法律傳播的同時，發展信息網絡與聲像、圖文等實物載體有機結合的法律傳播途徑，豐富宣傳教育方式，增強宣傳教育效果。堅持法律傳播的真實性、針對性、適時性、實效性，發揮法律傳播在促進經濟建設、凈化社會環境、維護社會秩序等方面的積極作用。運用法律傳播活動的告知、勸告、揭露、實用等功能，樹立是非標準示范，使公民從正面接受法律信息，了解法治發展動態，增強對建設社會主義法治國家的信心。
3、健全和完善法制宣傳教育的制度和機制。貫徹落實法制宣傳教育的有關法規，依法建立健全法制宣傳工作目標管理制度、評估考核制度和經費保障制度。建立健全各級領導干部法律知識任職資格制度，健全和完善人大常委會以及組織、人事部門在干部任命、使用和任職前的法律知識考核制度。實現針對領導干部、公務人員、青少年、企業經營管理人員和農民、外來經商務工人員及流動人口等不同人群的法制宣傳教育的制度化、規范化。健全黨委宣傳部門、司法行政部門組織實施法制宣傳教育的工作機制，把握宣傳方向，配置宣傳資源，形成宣傳合力，開展各種專業法的義務宣傳和普及教育。建立各類社會組織調動運用社會資源參與法制宣傳教育的工作機制，面向公眾開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動。
六、健全規范運作的城市信用體系
1、開展誠信建設，建立健全以依法行政和取信于民、服務社會為主要內容的政府信用系統。完善政府信息公開制度，建立政府信息公開協調和監督機制，及時、準確、充分地公開政府信息。全面實行首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，優化政務環境。依法推行行政問責制。按照健全市場經濟社會信用體系的要求，積極創建誠信商業圈。建立信用管理制度，制定市場誠信準則，維護誠信秩序。
2、建立健全以信用征信、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內容的企業信用系統。構建企業信息征集、信用記錄、信用評價、信用信息咨詢服務等為主要內容的社會化網絡體系。發揮市場監管機構的作用，逐步實現部門監控信息的互通互聯，形成企業信用信息公共數據庫。建立和完善征信體系，塑造并褒獎誠實守信的企業典型。
3、建立健全咨詢評估、會計審計、擔保證明等社會中介組織的信用系統。健全社會中介機構準入、退出制度和社會中介機構從業人員資格管理制度。建立健全中介機構信用檔案，完善信用記錄、警示、公示制度，依法加強監管，規范整頓中介市場秩序。加快中介機構行業協會建設。
七、建設安全的社會發展環境
1、保障政治安定。依法打擊破壞國家安全、顛覆國家政權的犯罪活動。加強對宗教工作的管理，依法保護公民的宗教信仰自由和正常的宗教活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅決依法取締邪教組織，嚴厲懲治邪教組織的各種犯罪活動。
2、保障經濟安全。保護各類產業的生產經營安全，健全與國際通行的產品標準體系、服務管理體系、質量認證體系接軌的工作機制。加大對知識產權和其他無形資產的保護力度。依法打擊破壞經濟秩序、侵犯公私財產、危害經濟安全的各種犯罪活動。
3、保障生態安全。開展生態安全教育和生態法律法規的宣傳。鼓勵企業進行清潔生產，發展循環經濟，防止自然資源的浪費。建立資源管理部門和環境保護部門對生態安全的監控體系，依法查處破壞生態環境的各種行為。加強對經濟決策的環境影響評價，建立環境安全預警機制，提高對突發性環境災害的監控水平和處置能力，建設生態城區。
八、實現經濟文化社會生活的和諧有序。
1、規范市場行為，強化市場監管，依法查處不正當競爭行為。依法規范用工、交易、納稅等各種市場主體行為，從生產源頭和流通環節上依法打擊生產、銷售假冒偽劣產品的行為。依法加強安全生產管理，實現對與人民生活密切相關行業和自然壟斷行業的有效監管。
2、推進教育科學文化健康有序發展。依法推進和保障科技創新和科技成果轉化，形成有利于培養人才、吸引人才、高效配置人才資源、保障各類專業技術人員充分發展的法治環境。依法加強文化市場管理，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。加快文化設施建設，提高基層的教育、科技、文化、衛生、體育服務能力。
3、加強社會管理，正確處理人民內部矛盾。發揮基層黨組織、綜治機構和其他各類社會組織協調利益、化解矛盾、提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。健全人民內部矛盾處理工作機制，完善信訪工作責任制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾關注的山林糾紛和城市建設中房屋拆遷等各種問題。建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。建立健全社會預警體系和政府應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。
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