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在全市農業產業化龍頭企業工作會議上的講話
在全市農業產業化龍頭企業工作會議上的講話
同志們：
這次全市農業產業化龍頭企業工作會議，主要是回顧總結去年以來的工作，交流經驗，表彰先進，部署今后一個時期的工作任務。會議表彰了2004年度農業龍頭企業工作先進單位，重新命名了46家市級農業重點龍頭企業以及16家棉紡類市級龍頭企業，京海肉雞集團等三個單位作了交流發言。剛才，市發改委副主任王筱融同志對去年以來我市農業產業化龍頭企業工作作了全面總結，認真分析了當前的形勢，明確了今后一個時期的工作任務，提出了切實可行的工作措施，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：
一、"三農"工作全局的高度，進一步深刻審視龍頭企業的地位和作用
去年以來，·全市各級黨委、政府和各有關部J、刁努力實踐"三個代表"重要思想，圍繞"兩個率先"和全面建設小康社會的要求，以"農民收入倍增工程"為主線，把發展農業產業化龍頭企業放在重要位置，作為重要工作來抓，全市農業產業化龍頭企業工作取得了較大的成績。目前，我市市級以上農業產業化龍頭企業發展到46家，其中國家級4家，省級12家，在全省占有一定的位置。龍頭企業在推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收致富方面發揮了十分重要的作用。但同時，我們也要清醒地認識到，我市農業產業化龍頭企業發展速度還不夠快，規模還不夠大，檔次還不夠高，與農民的聯結還不夠緊。大部分企業還處于工業化初期的水平，生產方式落后，技術含量偏低，發展后勁不足。如何發揚成績，正視差距，扎實工作，把我市的龍頭企業和產業化經營水提升到一個新的臺階，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。
當前，我國農業和農村經濟已進入以工促農、以城帶鄉的新時期。我們對工農關系、城鄉關系的思想認識必須與時俱進，不斷深化，解決"三農"問題的思路和方略也必須隨之而不斷調整。在中央農村經濟工作會議上，胡錦濤指出，要堅持以統籌的思路，把提高解決"三農"問題的能力作為加強黨的執政能力建設、構建城鄉和諧社會的一項重要內容，進一步確立以統籌城鄉發展的方略解決"三農"問題的新思路，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。加入WTO以來，一方面農業并沒有像大家當初想象的那樣，受到重大沖擊，農業生產保持穩中有升；但同時，影響還是潛移默化地顯現出來了，農產品出口的綠色壁壘越來越多，國外農產品悄然進入中國市場，在溫和市場的表面掩蓋下，國際國內農產品競爭日趨激烈。
針對新形勢，有效解決"三農"問題，加快農村工業化、城鎮化步伐，努力實現城鄉統籌、城鄉一體是必然要求和根本出路。而要實現城鄉統籌發展，農業產業化是前提條件。農業龍頭企業是推進農業產業化的先驅，是發展農業產業化經營的核心力量，是加速農村工業化的重要推動力。"三農"問題的核心是農民增收，在當前及今后相當長的一個時期，農業及其延伸產業仍將在農民增收中發揮極其重要的基礎作用。實踐證明，農業龍頭企業在吸納農民就業、促進農民增收中的作用十分顯著，是構建農民持續增收長效機制的重要環節。
各地、各有關部門要進一步深刻認識加快發展農業龍頭企業，推進農業產業化經營與一個地區工業化、城市化進程的緊密關系，與"富民強市"、·全面建設小康社會的緊密關系，進一步高度重視和加快培育農業龍頭企業發展。
二、以提高龍頭企業競爭力為重點，全面提升農業產業化經營的層次和水平
總結近年來的工作經驗，針對當前存在的薄弱環節，做大做強農業龍頭企業，關鍵就是要提高企業的競爭力；扶持發展農業龍頭企業，重點要在進一步發揮龍頭企業在推進一個地區農業產業化經營的層次和水平上下功夫，最終落腳點是促進農民增收致富。
一要圍繞壯大優勢產業、主導產業，著力提升規模競爭力。近年來，我市的優勢主導產業得到了一定程度的發展，但規模大、市場競爭力強的龍頭企業群體支撐力量還遠遠不夠。下一步，要進一步圍繞農業優勢主導產業，以市場為導向，加快發展龍頭企業群體。既要搞好農產品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發展綠色產品、保健產品、功能產品等精深加工。既要扶大扶強，著力做大做強一批重點骨干龍頭企業，也要關心支持中小型、成長型企業的發展。今后，政府扶持龍頭企業發展，重點也要圍繞培育發展優勢主導產業做文章，著力引導農業龍頭企業根據本地農業發展的比較優勢，明確發展方向和目標定位，優化資源配置，加快產業集聚，進一步體現特色，形成規模，盡快發揮集聚功能，帶動和促進農業主導產業的發展。
二要注重科技進步和標準化建設，著力提升產品技術和質量競爭力。實現農產品從粗加工向精深加工轉變，關鍵依靠科技進步。各地要引導龍頭企業從持續發展的長遠利益出發，加強與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進先進的品種、工藝、設備和技術，并進行消化、吸收和創新，努力提高企業的研發能力，形成有自主知識產權的主導產品和核心技術，增強企業核心競爭力，促進農產品加工做精做深，增加產品附加值，提高產品質量和檔次，提升產品的技術競爭力。要把加強農業標準化建設作為提高農產品質量的關鍵措施來抓，嚴格執行質量標準，按標準化組織生產。要不斷提高農產品生產基地采用技術標準的水平，加強農業投入品管理和農產品質量檢測。要重視農產品質量認證和企業質量管理體系的認證，盡可能多地取得進入國際、國內市場的通行證。要強化品牌意識，積極實施品牌發展戰略，重點以一批市場前景廣、關聯度大的優勢產品、優勢產業為突破口，力口大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對已獲得國家和省名牌產品稱號的，要繼續搞好深度開發，包裝出新，提高檔次，形成規模。
三要不斷完善利益聯結和組織形式，著力提升機制競爭力。企業發展的活力在于體制和機制的不斷創新。要通過不斷創新制度，在機制上尋求新的突破，增強組織整合能力和經營管理效率。要教育和引導農業龍頭企業樹立"農民興、企業興，基地存、企業存"的觀念，不斷完善與農民風險共擔、利益共享的聯結機制。這是農業產業化發展的內在要求，是農業龍頭企業發展壯大的必然選擇，也是政府扶持農業龍頭企業的根本目的。各地要不斷總結近年來農業龍頭企業發展的經驗，進一步發展、規范"訂單農業"。要引導龍頭企業放眼長遠，確定合理的利益指標，逐步建立和推行對農戶的利益再分配機制，實現農民增收、企業增效的"雙贏"目標。農民專業合作經濟組織具有一頭連接農民，一頭連接龍頭企業和市場的橋梁紐帶作用。要按照"自愿組織、自我管理、規范運作"和"民辦、民有、民營、民享"的原則，大力鼓勵發展各類農民專業合作經濟組織，創新農業產業化經營組織機制，提高農業組織化程度。要大力發展外向型農業，加大"農"字頭項目招商引資的力度，鼓勵龍頭企業積極融資，廣泛吸納"三資"的投入。大力探索農業"走出去"發展的機制，鼓勵農業龍頭企業到市外、省外乃至境外發展跨區域農業產業化經營，在更大范圍優化資源配置，拓展農業發展空間。
三、繼續加強扶持引導，努力為龍頭企業發展創造良好的環境
發展龍頭企業、推進農業產業化，事關我市"三農"工作全局。各級、各有關部門要始終如一地把發展龍頭企業作為農業和農村工作的重要任務，擺上重要位置，不斷創新工作理念，加強引導和服務，為龍頭企業發展創造良好的環境。版權所有
近幾年來，省、市及各地對推進農業產業化經營、發展龍頭企業制定了財政、信貸、稅收等方面的一系列優惠政策，各地要認真檢查這些政策的落實情況，協調處理好落實中的有關具體問題。確保落實到位，使企業該享受到的政策都能享受到。同時，要幫助龍頭企業出點子、想辦法，爭取更多的政策扶持。要重視扶持農業龍頭企業的政策績效。近年來，市里每年安排專項資金作為龍頭企業考核的獎金，今年將繼續予以安排，考核的重點是農業龍頭企業在促進農業增效、帶動農民增收中的績效。對帶動作用明顯、與基地聯系緊密的龍頭企業，可借鑒其它市的先進做法，開展通過龍頭企業對農民進行"直補"的試點工作，具體辦法由市發改委會同相關部門研究制定。今后，我們還要進一步探索更多的促進企業與農戶緊密合作的有效措施和辦法。
同志們，加快龍頭企業發展、推進農業產業化經營，意義重大，任務艱巨。讓我們進一步開拓創新，真抓實干，不斷做大做強龍頭企業，全面提高我市農業產業化經營水平，為實現全市"兩個率先"和全面建設小康社會的戰略目標多作貢獻！
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