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在全市國土資源工作會議上的表態發言
各位領導：
按照市局的部署安排，我們蘭西局要緊緊圍繞縣域經濟中心，把依法行政作為轉變傳統管理模式、提升管理層次，推進國土資源管理工作上臺階的關鍵環節來抓，全力提高國土資源管理的行政質量、法制水平和文明程度，牽動國土資源工作提檔升級。為此，我們要牢牢咬住既定工作目標，在依法行政上重點突破。
一、20xx年主要工作預期指標
20xx年，我們蘭西局“兩金”收入要達到180萬元，其中土地年租金90萬元，土地出讓金90萬元；收儲純收益200萬元以上；保障項目建設用地需求，耕地保有量不減少，基本農田保護率不降低；加強土地宏觀調控功能，規范市場行為，供需全部控制交易；提高土地登記質量，加快城、鄉地籍軟件平臺建設，完成率分別達到80和20。實現上述重點工作指標，在總體工作安排上，我們要以依法行政為牽動，打開升級隊伍素質、規范操作流程、拓寬增收門路、塑造部門形象的突破口，引領全局工作不斷開拓創新。
二、依法行政的思路選擇
當前乃至今后一個時期，國土資源管理進入供需矛盾、利益沖突顯現的高發階段，節約、集約利用國土資源，加快實現與效益優先、集約發展的經濟增長模式相適應的國土資源管用方式的根本轉變，保證經濟社會可持續發展，這就給依法行政提出了新的更高的要求。蘭西作為哈市近郊的一個國貧縣和十弱縣，正在舉全縣之力建設“中國亞麻城”和“哈爾濱衛星城”，匯聚內外發展要素，推進經濟轉型、產業升級、民生改善和基礎建設，加速城、鄉工業化進程，在不斷擴張縣域經濟總量的實踐中，國土資源成本也在日益增加，站在宏觀與微觀的交匯點上，面對國家嚴格控制土地、地方發展需求土地的不對等的新形勢，加大依法行政力度，經營好國土資源，放大使用效益，這是創新國土資源><管理的重要舉措。目前，推進依法行政就是要解決法本觀念淡薄、職責履行不到位的問題；管理粗放、違規占用土地的問題；有法不依、執法不嚴、行政能力不高的問題。客觀、理性地認清依法行政所面臨的形勢和要解決的問題，結合工作實踐，我們把依法行政的基本思路確定為：提高思想認識，轉變管理職能，有效制衡權利，擴大公眾參與。提高思想認識，就是更新行政管理的傳統理念，樹立以人為本和以法為本的思想觀念，善于運用法律手段調整利益關系；轉變管理職能，就是把服務作為第一職責，一切工作圍繞發展轉，一切行為圍繞中心轉，改進服務作風，樹立部門全新形象；有效制衡權利，就是堅持公開、透明的原則，推行陽光操作，杜絕執法不當和失去公平的行政行為；擴大公眾參與，就是要加強國土資源法律法規的宣傳，擴大廣大民眾的知情權，實現行政主體與行政對象的和諧。
三、推進依法行政要抓好的幾件大事
在今后的工作中，我們蘭西局要緊緊依靠市局的堅強領導，牢固樹立國土資源管理為經濟發展服務的行為宗旨，堅持資源資產管理與經營并重、耕地礦產保護與開發同步的原則，創新思維，硬化措施，主要從三個層面推進依法行政。一是抓隊伍建設，提升依法行政能力。把升級干部職工整體素質作為提高依法行政能力的關鍵環節突出出來，重點采取學習培訓、宣傳教育、崗位練兵、輪崗鍛煉等辦法，推進干部隊伍增強法治觀念和法律素質，蓄積博學多知的思想底蘊，真正在國土系統歷練成一專多能的“復合型”人才，努力打造一支政治強、業務精、品質優、能夠擔當重任的執法隊伍，不斷適應經濟社會發展變化及依法行政的要求。二是抓制度建設，完善依法行政機制。對不符合《行政許可法》的規章、制度、文件等進行徹底清理，保證現有規章制度的合法性和可操作性；要建立政務大廳辦公制度，推進“窗口辦文”，向社會公示辦事流程，降低行政成本，提高工作效率；要全面落實國土資源聽證制度，充分發揮聽證對促進依法決策和合理行政的重大作用；要建立責任追究機制，推行績效評議，獎優罰劣，形成有為有位、無為讓位的工作導向，在全局上下營造良好的依法行政氛圍。三是抓財源建設，做大依法行政成果。要依法加大土地年租金收繳力度，城鎮居民土地有償使用費、街面商服年租金以及企業用地有償使用收繳力爭達到90萬元；要擴大收儲規模，創新運作手段和模式，力爭實現純收入200萬元；要對過去改制企業土地資產關系不清的宗地以及金融部門收回的不良資產依法處置，應收盡收，力爭突破100萬元；要壟斷土地一級市場，搞活二級市場，合理規劃用地，依法推進監察，確保土地資源優化配置，增加經濟效益。
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