縣委書記在全縣招商引資表彰獎勵大會上的講話

縣委書記在全縣招商引資表彰獎勵大會上的講話

        縣委書記在全縣招商引資表彰獎勵大會上的講話
　　同志們：
　　搶在之時，我們召開這次大規模、高層次的招商引資表彰獎勵大會，目的就是早動員、早部署、早啟動，進一步激發調動全縣各級各界的積極性、創造性，保持勢頭，實干爭先，努力實現招商引資新的突破，為跨越發展注入強勁動力。剛才，會議表彰了去年度招商引資先進集體和個人，縣長與各分管縣長簽訂了今年目標責任狀，部分先進單位作了表態發言。希望大家不負使命，再接再厲，再創佳績。下面，就做好全縣新一年招商引資工作，講三方面問題。
　　一、去年招商引資工作回顧
　　去年，是我縣招商引資工作不平凡的一年，是實現大跨越的一年。一年來，全縣上下認真落實縣委、縣政府既定部署，深入實施招商引資戰略，齊心合力，踏實苦干，招商引資額度和質量大幅提升。全年全口徑引進到位資金億元，建設招商項目項。其中，向上爭取資金項，到位資金億元；商業銀行貸款項，到位資金億元；國內外企業和個人投資項，到位資金億元，完成年計劃指標的。經市考核認定，共引進市域外到位資金億元，位居全市首位。去年招商引資工作主要呈現以下個特點。
　　一是各層面重視、參與，形成齊招共引態勢。縣主要領導身先士卒，先后兩次率團赴港招商，利用外出開會、學習、考察等時機全力引資，帶頭推介項目、洽談簽約。分管縣領導及其他縣級領導各盡其力，積極跑上爭取項目資金，帶團出外招商。各鎮、縣直各單位的絕大多數主要領導都把招商引資當作頭等大事來抓，全力以赴跑資金，千方百計引項目。招商部門精心組織指導，及時考核督促，確保了招商引資順利推進。普通干部和群眾也想招商、議招商，通過各種關系和渠道開展招引聯，縣政府辦司機通過同行朋友介紹，幫助跑辦協調、租賃土地，促成了總投資萬元的木業項目成功落地，達產后年可加工原木萬立方米；中行職工利用承攬國際結算業務的機會，積極對外推介、宣傳政策，幫助企業辦理注冊手續和日常業務，兩年內引來戶經貿企業落戶，累計上繳稅金超千萬元。
　　二是招引的大客商、戰略投資者增多，初步形成了聯動效應。過去的招商引資是“千辛萬苦出門找商”，是被動的，而如今是“戰略投資者紛至沓來”，掀起了新一輪的投資熱潮。煙臺有限公司投資建設的區，可以說是以“深圳速度”推進，商品交易中心座主體建筑拔地而起，余項配套工程完成過半，其建設和發展模式得到了省委書記的認可。上海、大連等一批實力企業相繼投資。園區經濟初見規模，一批關聯度大的企業逐步形成簇群，園區已開發面積萬平方米，投資到位億元，共入駐企業戶，其中戶建成投產。隨著區開工興建，對外宣傳推介力度明顯加大，在香港和江浙等地的知名度迅速提高，多位香港知名人士、大企業家來考察，并達成了近億元的合作意向；大批南方商家紛紛慕名前來考察洽談，最多時一天達到多個團組。據不完全統計，去年，全縣共接待各地商家超萬人次，已成為各級領導關注、海內外投資者青睞的熱點地區。
　　三是招商項目規模大、質量高，為經濟增長提供了骨干支撐。招商項目的投資規模明顯增大，扣除銀行貸款，全縣個投資項目共到位資金億元，單項平均投資達到萬元，是某年萬元的倍。大型、超大型招商項目大幅增加，投資億元以上項目項，僅區一項實現投資億元；投資萬元以上的項，投資千萬元以上的項，都是歷年沒有的。項目結構呈現可喜變化，工業類項目的比重相對上升。從數量上看，工業類項目項，占招商項目總數的，比某年增長；商貿類項，農業類項，均占，與前年基本持平；其它類項，占，比前年明顯下降。從投資額度看，工業類項目完成投資億元，占總額的；商貿類億元，占；農業類億元，占；其它類億元，占。招商項目市場前景和預期效益看好，除區將建成一巨型的龍頭企業外，一批大項目均有良好的拓展性，如，木業產品全部出口東南亞和歐美，佳圖旋切單板產品全部出口歐洲，集成柱產品全部出口日本，鞋業產品全部出口俄羅斯，這批新建企業有望迅速成長壯大，成為縣域工業新的骨干支撐。
　　四是投資環境持續改善、優化，對外的吸引力和競爭力有效增強。縣委、縣政府領導多次深入等眾多外來投資企業，深入調研，了解實情，幫助解決場地不足、設施配套不完善等困難。特別是針對建設，多次跑省、赴俄，著力協調解決各類難題。各部門也都以大局為重，各盡所能，靠前服務，以此增強開發商投資創業的信心。紀檢監察機關積極為招商引資保駕護航，嚴肅查處隨意執法、無證收費、濫用職權、不公平競爭等類案件，有效凈化了投資環境。招商部門真心誠意對待投資商，協調兌現優惠政策，牽頭落實“一站式”審批和領辦、代辦制，對大項目、重點項目全程跟蹤服務，對一般項目定期回訪，全方位提供“保姆式”服務。工商、稅務、國土、環保、規劃、技術監督等部門也都從自身職能出發，多方給予支持。新聞宣傳部門加強對內對外宣傳造勢，營造了良好的輿論氛圍。“事事關系招商、人人都是環境”的理念正在

        逐步深入人心。范文先生版權所有
　　成績的取得實屬不易，得益于外來投資商的信賴和支持，得益于全縣各界的拼搏和奉獻，更得益于內外的協作與融合。在此，我代表縣委、縣政府，向支持發展的外來客商表示衷心的感謝，向參與招商引資的干部群眾表示誠摯的慰問，向受到表彰獎勵的先進單位及個人表示熱烈的祝賀！
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是工作進度不夠平衡。各鎮及縣直單位已有個完成或超額完成了招商任務，占任務單位總數的，其中完成任務倍以上的個，占，最高的完成任務的倍；但也有個單位沒有完成任務，其中個沒有過半。二是少數單位重視不夠、擺布不當、招法不多。有的單位仍沒有把招商引資擺上重要位置，抱著“僥幸撞上好運氣”的心理，渾渾噩噩推著干；有的全年絕大部分時光消耗在日常事務上，臨近年終歲尾才“臨時抱佛腳”；還有的只順著向上爭取資金的一條路跑到底，在完成任務無望的情況下，仍不去研究招商上項目。三是投資環境尚有不盡人意之處。在少數部門中存在兌現政策不主動、不及時、不到位的問題；部分單位工作人員“一次性告知”不夠，使客商投資落戶歷經周折；個別干部服務意識不強，冷橫對待、刁難外來投資者，有的一道手續連跑余次才辦妥，挫傷了客商投資的熱情和信心，等等，都需我們在今后工作中采取有力措施，切實加以解決。
　　二、乘勢而上，奮力拼搶，實現招商引資新突破
　　投資拉動是區域經濟增長的“引擎”，招商引資是推進跨越發展的總抓手。借助外來資金的大量注入，我縣已步入提速發展的“快車道”。可以說，沒有招商引資帶來的大投入，就沒有今天的好形勢。但也要看到，面臨的主要問題仍是經濟總量小、財政收入低。據新一屆全國經濟百強縣（市）評選，百強縣（市）某年平均已達億元，地方財政收入億元，分別是我縣目前的倍和倍；其中百強縣（市）之首的江蘇省江陰市兩項指標高達億元、億元，分別是我縣的倍和倍。這些縣（市）的經濟已是飛速發展，但他們仍在全力以赴抓招商，江陰、常熟、昆山近年來年均利用外資達到億美元。雖然我縣去年招商工作拔得全市頭籌，但與發達地區比，差距還相當懸殊。周邊縣（市）也都在競相比政策、比環境、搶客商、爭項目，給招商引資工作帶來新的挑戰。我們絕不能滿足成績、安于現狀，務必增強危機意識，乘勢而上，奮起直追。新的一年里，國家深入實施“東北振興”戰略，我省著力推進對俄經貿戰略升級，越來越被香港、江浙等南方商家看好，招商引資正面臨著空前的機遇。歷史賦予了我們振興的使命，我們必須把握機遇，執著進取，苦干實干，力求招商引資工作有一番更大的作為。
　　今年全縣招商引資工作的指導思想是：以縣第屆次全委（擴大）會議精神為指針，深入實施“大招商”戰略，招外商、跑專項與啟動民資相結合，引進資金、技術、智力并舉，縣級領導、機關干部、企業家和群眾全員參與，瞄準港澳、江浙等發達地區開展定向、定位、定點、定人招商，完善載體，健全機制，優化環境，加快創建全省重要的南資港企承載地和創業園，為縣域經濟發展提供強勁動力。主要預期目標是：引進到位資金億元，比上年市認定引資額增長。范文先生版權所有
　　⒈做大園區經濟，構筑招商平臺。要以創建全省重要的輕工產品、進口木材、綠色食品加工基地為目標，整合、壯大工業園區，為招商項目落地提供適宜載體。一是完善規劃、建設和管理。要發揮省級“中俄國際經濟技術開發區”功能，統一規劃建設在建園區，劃定各個分區，共用一個牌子，享受省賦予的優惠政策，實現擴張發展。著力向上爭取資金，積極探索市場化運作方式，加速園區基礎配套建設，迅速提升承載能力。本著“精簡、高效、責權統一”原則，組建園區管委會，強化工業園區的規劃、協調、指導和服務。二是明晰產業、合理布局。堅持特色立園，以“一園一業”和提高產業關聯度為方向，科學定位，明確分工，優化結構，促進園區經濟優化升級。區要在立足發揮出口商品展示、交易功能的基礎上，突出工貿互動、錯位競爭，吸引中俄企業共建出口加工區，力爭促成工業園啟動建設，并依托區的貿易需求，廣招浙江商家就地生產，形成對俄商品加工產業群。對俄進出口加工園區要分期擴張，重點發展污染較輕的食品保健品加工、服裝鞋帽加工和家電組裝等輕工產業。鋸材加工園區要利用口岸和鐵路優勢，逐步由木材粗加工向高附加值的精深加工轉型。三是明確目標進度。區中方一側商品交易中心力爭今年月試營業，倉儲物流中心和商住中心啟動建設。全縣各單位都要一如既往地支持互貿區建設，盡快完成規劃、土地申辦、涉外啟動手續辦理等工作；發揮外聯優勢，推動俄方一側加快規劃和基礎建設，積極促進中方戰略投資商入駐開發。工業園區要盡快高標準完成平方公里規劃和“三通一平”，利用區開業的拉動效應，力爭年內引進浙江企業戶，投資突破億元。對俄進出口加工園區要利用現有已批的土地加速招商，同時啟動二期工程，力爭新上企業—戶，投資突破萬元。加工園區力爭再開發—公頃，新上企業戶，投資突破萬元。
　　⒉選準主攻方向，提升招引成效。要突出重點，明確方向，提高招商引資的實效性和成功率。一是鎖定重點區域。要利用港、浙等地過剩資本儲備量大和部分產業亟待轉移的契機，借助駐外招商網絡初步形成、知名度逐步提高的良好基礎，主攻港澳、浙江等經濟發達地區，落實與木業達成的合作協議，力爭全年引進戶港澳企業落地，引進資金億元；針對浙江商家來我縣投資的興趣和熱情高漲的實際，進一步招引名企、名牌前來“落地生根”。發揮族鎮的優勢對韓招商，力爭在引進韓資上實現突破。二是主攻大項目。要把有限的人力、財力和時間集中在大項目招商上，緊盯大集團、大財團和戰略投資商，力爭盡可能多地引進投資額大、拉動面寬、配套節點多、市場開拓力強、發展前景好的大項目，形成“引進一個、帶來一批、拉動一片”的聯動效應。三是積極向上爭取資金。今年，國家深入實施“東北振興”戰略，將進一步完善城鎮社會保障，適當降低礦產開采資源稅標準，國債資金向工業調整改造、農村公路改造、采煤沉陷區治理和高新技術產業發展大量傾斜，外國優惠貸款用于基礎設施建設和金融、環保、教育、衛生領域的幅度迅速加大。國家有關部委正在安排東北地區外貿發展專項資金和制定科技發展、農村公路支持計劃。我省為推進對俄經貿戰略升級，已決定投入大筆資金用于支持境外能源原材料基地和對俄出口加工、科技合作、農產品基地建設，以及對俄出口產品企業發展、對俄勞務輸出人員技能培訓等。這些都為我們跑上爭資金、爭項目提供了千載難逢的機遇。各相關部門要吃透政策，充分發揮對上聯絡廣、人員熟、路子通的優勢，力爭將盡可能多的項目納入國家及省扶持計劃，爭取專項資金注入。一次不成毫不氣餒，不達目的誓不罷休。
　　⒊發揮特色優勢，釋放招商潛能。利用人無我有、人有我優的優勢，重點打好“四張牌”。一是打好資源特色牌。我縣有儲量豐富的煤、石灰石、石英石、花崗巖及全國少有的高品位葉臘石等礦產資源，有富集的薇菜、蕨菜、松茸等山產品資源，有全國產量最大的和大米、梨等綠色農產品資源，等等。要圍繞這些特色資源的深度開發，招引商家前來興辦精深加工企業。二是打好口岸優勢牌。要出臺優惠政策，加強扶持引導，帶動一批有實力的經貿企業來我縣開展對俄進出口貿易，推動貿易規模的擴大。深化“模式”，招引更多縣內外企業開展跨國連鎖加工，聯手開拓俄羅斯市場。三是打好區吸引牌。以區為牽引，按照產業上下游關系，加快發展關聯產業和吃配項目，廣泛吸引一批南方知名商家前來投資興業。四是打好民資挖潛牌。切實發揮老百姓生活殷實、城鄉儲蓄存款余額高達億元的優勢，動員他們向浙江人學習，解放思想，大膽創業；積極幫助牽線搭橋、推介項目、提供門路，鼓勵其獨資、合資創辦企業或相互參股，最大限度地激發民資潛力，實現縣域經濟發展和群眾自身受益的“雙贏”。
　　⒋完善招商方式，強化推進機制。一方面，要著力活化招商方式。“政府搭臺、企業唱戲”，突出企業招商主體地位，提升招商可信性和實效性。繼續針對重點目標區域，廣泛開展定向、定位、定點、定人招商，推進團隊招商、以商招商、聯合招商和網上招商，嘗試開展委托招商，廣拓招商渠道。要注重引進項目與引進技術、智力相結合，加強與大專院校、科研院所的合作，積極引入先進適用高新技術和企業急需人才資源，拓展招引的領域和空間。另一方面，要完善招引機制。加強區域、條塊、部門間的溝通協作，互通信息，共享資源，合力招商，形成“加大于”的效應。加強利益聯結，完善利益分配，探索實行“聯合招商、稅收分成”，積極與等毗鄰縣（市）合作創辦工業園，推進、兩鎮與其它鎮協作引資上項目，力爭年內有成果、見實效。繼續重獎有功人員，處理碌碌無為干部，有效激發全縣干部群眾積極性。
　　⒌優化發展環境，營造投資“洼地”。發展環境的好壞是影響投資欲望的重要因素，直接決定商家的投資取向。要堅持不懈地優化環境，使創業成本更低、發展機會更多、吸納投資能力更強。一是營造良好政策環境。要繼續清理壓縮行政事業性收費項目，降低收費標準，進一步減輕企業負擔。修訂招商引資政策，調整不合時宜的條款，使之更富實效和吸引力。工商、稅務等相關部門要不折不扣地執行優惠政策，招商部門要搞好政策的協調落實，確保以良好的政策環境取信于客商。二是營造良好服務環境。要探索成立行政審批中心，對投資項目需辦理的一切手續一次性辦結。認真實行“六項制度”，全面推行“領辦”、“代辦”、“補辦”、“一次性告知”和“企業家直通車”制度，讓投資商在我縣投資便利、稱心。三是營造良好法制環境。要增強大局觀念，對企業執法一律從寬不從嚴，收費一律就低不就高，杜絕機械執法、人情收費等現象。整頓市場秩序，打擊欺生排外和不公平競爭。增強執法辦案的透明度，公、檢、法、司要“陽光辦案”，行政執法要“陽光執法”，紀檢監察機關要加強監督檢查，對坑商、害商、刁難商家者堅決查處。四是營造良好輿論環境。新聞宣傳部門、招商引資各相關單位及全體干部，都要積極做好輿論宣傳。對外大力宣傳的招商成果、優惠政策和投資環境，吸引商家入縣落戶；對內積極宣傳親商、尊商、安商、助商的先進人物事跡和思想理念，塑造干部群眾正確的行為取向，引導發動全民更好地招大商、創新業、優環境，凝聚招商引資的強大合力。
　　三、加強領導，精心實施，確保全年工作目標圓滿實現
　　招商引資是系統工程、全民工程，必須調動各方面積極性，上下協力，全民推進。
　　一要強化招商責任。全縣各級領導干部都要突出招商引資的戰略地位，把其放在重中之重的位置。要堅持全縣一盤棋，克服“招商引資企業是主體，職能部門優勢大，與己無關”等種種偏見，樹立人人都是主體、各單位都有責任、各行各業都要主動參與的主人翁意識，正確對待分擔的任務，不計代價，不講條件，不圖虛名，不擺花架子，踏踏實實地予以推進。要突出“一把手”的責任，主要領導要從紛繁復雜的日常事務中解脫出來，親自抓、重點抓、負總責，日常事物性工作調動副手來抓，把主要時間和精力用在抓謀劃項目、抓招商引資、抓財源建設上。各鎮要實行“一長帶班制”，黨委和政府的“一把手”始終保持一人全力招商、跑項目、請資金；縣直涉經部門的“一把手”要實行“一半傾斜制”，至少把一半時間和精力傾注到招商引資工作上；其它縣直單位要實行“三個三分之一制”，用三分之一時間處理業務，三分之一時間處理日常事務，三分之一時間招商引資，從而以足夠的重視程度和工作力度保證全年招商引資任務圓滿完成。
　　二要嚴格考核獎懲。對招商引資工作，要依據硬指標嚴格考核、嚴格兌現獎懲，并將考核結果作為考核任用干部的重要依據。招商引資的成果是干部能力、政績和貢獻的突出體現，中央要求干部使用要“任人唯賢”，招商引資成果就是檢驗干部賢能與否的一條實實在在的標準。對招商引資連年有突出貢獻的，除表彰獎勵外，我們還要給予提拔重用。對連年工作不力的，就要實行“一票否決”。在招商獎懲上，我們堅決做到言必信、行必果，取信全縣干部群眾，調動全縣各層面投身招商引資的積極性。
　　三要加強組織保障。今年，縣委、縣政府將試行執法機關工作人員到招商部門掛職交流制度，讓執法人員親身接觸招商、感受招商、認識招商，促其自覺轉變觀念、提供支持。招商部門要加強全年工作指導，深入開發項目，制定招商計劃，組織開展好幾次大型招商活動，從中獲取豐碩的招商成果。要強化招商引資考核，定期進行分析，并及時向縣委、縣政府反饋動態，保證招商引資工作進度。各鎮、縣直各單位要從自身實際出發，整合力量，挖掘潛力，在招商引資中有效發揮各自優勢。縣鎮兩級政府要繼續將招商經費納入財政預算，各部門也要優先保證經費，為招商引資工作順利開展提供可靠保障。
　　同志們，招商引資事關大局和長遠，是跨越發展的希望所在。讓我們以對歷史負責、對百姓負責的使命感和責任感，搶抓機遇，苦干爭先，努力開創招商引資工作新局面，為加快建設城市做出新的更大貢獻！

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