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在市委一屆四次全委會議上的總結講話
在市委一屆四次全委會議上的總結講話
同志們：
市委一屆四次全委會議完成了主要議程，今天就要結束了。下面，圍繞會議主題，我講三點意見：
一、統一思想，凝心聚力，認真貫徹落實本次會議精神
這次市委全委會議是在全面貫徹落實胡錦濤“七一”重要講話和自治區黨委七屆四次全委會議精神，掀起“三個代表”重要思想新高潮的形勢下，在我市經濟建設進入新的發展階段的關鍵時刻召開的一次重要會議。上午，云峰書記就我市學習貫徹“三個代表”重要思想和實現經濟跨越式發展，作了題為《興起新高潮、構筑新目標、實現新跨越》的重要講話，云書記的講話對于動員全市各族人民，團結奮進，走進前列，實現鄂爾多斯經濟跨越式發展具有極其重要的意義，是指導我市今后一個時期工作的綱領性文件。大家圍繞云書記的講話，結合實際進行了熱烈的討論，達到了統一思想、提高認識、凝聚智慧、共謀發展的預期效果。概括起來，主要有以下三個方面。
一是加深了對“三個代表”重要思想的理解，進一步增強了貫徹落實的自覺性和堅定性。大家充分認識到，“三個代表”重要思想是面向世紀的中國化的馬克思主義，是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，是我們團結奮斗的思想基礎。當前我市改革和發展的任務十分艱巨和緊迫，要辦的事情很多，需要克服的困難和解決的矛盾也很多。在這個重要的歷史時期，只有用“三個代表”重要思想武裝廣大干部群眾，才能統一思想，凝聚人心；只有牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，才能真正做到立黨為公，執政為民，始終保持黨的先進性；只有以“三個代表”重要思想指導實踐，才能抓住機遇，加快發展，推動鄂爾多斯經濟的跨越式發展。與會同志一致表示要加強學習，進一步深刻理解“三個代表”重要思想的本質和靈魂，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中長期堅持并創造性地加以運用。
二是確定了本世紀頭十年我市的奮斗目標，進一步堅定了加快發展的決心和信心。云書記的講話對我市市情進行了再認識，對發展目標進行了再審視，對我市所面臨的機遇、挑戰和客觀具備的比較優勢進行了準確、理性、透徹的分析，在此基礎上，提出了我市新世紀頭十年實現“四個超一”的發展目標。這一目標鼓舞人心、催人奮進，符合中央和自治區的要求，符合全市人民加快發展的強烈愿望。討論中大家一致認為，只要我們解放思想，開拓創新，團結一心，奮發圖強，把新的發展機遇充分把握好，把自身的優勢充分發揮好，把蘊藏的潛力充分挖掘好，這一宏偉藍圖一定會成為現實，“第三個火車頭”的目標一定會如期實現。
三是明確了“城鄉統籌、三化互動”和“八個支撐”的工作思路和措施，進一步增強了做好各項工作的責任感和緊迫感。云書記在講話中指出，要加快新型工業化、農牧業產業化和城鎮化進程，重點圍繞“優勢支撐、主導支撐、城鎮支撐、開放支撐、區域支撐、市場支撐、科教支撐、環境支撐”做好跨越式發展的各項工作，這是指導我市今后一個時期工作的大方針、大方向、大思路。所提出的各項工作措施，思路清晰，要求明確，具有前瞻性、開拓性和可操作性。大家表示，一定要結合本地區、本部門、本單位的實際，樹立強烈的發展意識、機遇意識和創新意識，增強加快發展的責任感和緊迫感，全面貫徹，狠抓落實，確保市委提出的各項目標任務落到實處。
目標和要求明確之后，擺在我們各級領導面前的首要工作就是抓緊抓好會議精神的貫徹落實，使之迅速轉化為全市廣大黨員、各級干部和人民群眾的實際行動，迅速轉化為全面建設小康社會、實現跨越式發展的強勁動力。貫徹落實這次會議精神要著重體現“快、深、實”的要求。
“快”就是要抓緊傳達貫徹，迅速掀起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。各地、各部門、各單位要按照本次會議的部署和要求，精心組織，周密安排，認真組織開展“三個代表”重要思想學習活動，盡快把市委一屆四次會議精神傳達到全體黨員干部，將各族干部群眾的思想和認識統一到實現“四個超一”的目標上來。縣（處）級以上領導班子要以黨委（黨組）中心組學習為主，把集中學習和個人自學、通讀文件與專題討論結合起來，全面準確地領會精神實質。機關黨員和干部以在職學習為主，采取自學與專題講座、討論相結合的方式深入學習。企業、農村、學校和社區要通過舉辦討論會、報告會等形式，發揮基層黨校等宣傳陣地的作用，組織廣大黨員、干部和群眾深入學習“三個代表”重要思想和本次會議精神。
“深”就是要深入學習，深刻領會，深層思考“三個代表”重要思想的精神實質，迅速掀起新一輪思想解放的新高潮。各地、各部門要按照十六大報告提出的“三個一切”的要求，將廣大黨員干部的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，打破習慣勢力和主觀偏見的桎梏，適應實踐的發展，以實踐來檢驗一切，不斷研究新情況，解決新問題，突破自我，超越自我，在解放思想中統一思想，在統一思想中開拓前進，做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。
“實”就是要理論聯系實際，學用結合，迅速掀起新一輪經濟社會發展的新高潮。指導實踐、推動工作是學習貫徹“三個代表”重要思想的出發點和落腳點。從鄂爾多斯來說，學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要推進經濟社會跨越式發展，率先全面實現小康目標。要緊緊抓住二十一世紀初可以大有作為的重要戰略機遇期，搶抓西部大開發和國家能源需求趨旺給我市發展帶來的新機遇，發揮比較優勢，培育競爭優勢，全面推動新一輪快速發展。各地要按照云書記的講話要求，進一步明確加快發展的新目標，研究落實工作的新舉措，推動經濟和各項社會事業的新發展。
二、超前運作，大膽謀劃，著力構筑“四個超一”目標
“四個超一”目標是市委、市政府在深入分析全國、全區經濟發展趨勢的基礎上，經過充分調研，橫比縱看，反復論證提出的，這一目標既具有一定的超前性，又具有客觀的現實基礎，是我市在新世紀初重要戰略機遇期構筑的宏偉藍圖，是我市經濟與呼市、包頭并駕齊驅，成為帶動自治區經濟發展的“第三個火車頭”的現實需要，也是全市各族干部群眾加快發展、謀求富裕的根本要求。在不久前結束的市委讀書會和本次會議的討論中，各旗區、各部門對實現這一目標充滿信心，認為經過努力是完全可以實現的。
經過初步測算，要想實現“四個超一”目標，需對“十五”計劃進行相應的調整，到××年，至少應達到億元，比原計劃增億元，財政收入達到億元，增億元，城鄉居民人均收入仍為原計劃，分別達到元和元。在此基礎上，到年，和財政收入比原遠景規劃分別增億元、億元，最終實現“四個超一”目標。當前，擺在我們各級黨委、政府面前的首要任務是要將這一目標細化量化，量化到產業、量化到旗區、量化到具體項目。因此，各旗區要結合實際，超前構筑、及早謀劃，對各自的“十五”計劃和遠景規劃進行調整，并要分年度、分產業進行細化落實。就全市而言，計劃部門已拿出了一個草案，三次產業的比例初步擬定為：：，即一、二、三產業的增加值分別達到、和億元，這只是一個指導性計劃，不作為最后定案數。計劃部門要在充分調研論證的基礎上，結合各旗區的計劃和各專業部門的專項計劃，在“四個超一”總量不變的前提下，于今年月底前調整并制定出我市的“十五”、“十一五”計劃，并抓緊編制基礎產業和基礎設施發展規劃。在制定計劃時，要著重把握好以下幾點。
（一）重點在工業。“兩個”（兩大沙漠和丘陵溝壑山區、干旱硬梁區分別占國土面積的）、富集的資源和已有的工業基礎客觀地決定了堅持“工業立市、強市富民”始終是實現我市跨越式發展的重中之重和根本所在。要舉全市之力，推進新型工業化進程，把工業作為牽動經濟發展的“牛鼻子”。按照“高起點、高科技、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”的要求，全力培育能源、紡織、化工、建材、高載能、農畜林沙、高新材料、生物制藥八大支柱產業體系。要抓住切入點，找準突破口，重點構筑“四大”，即：大煤田、大煤電、大煤化、大能耗，到年，建成億噸煤炭基地、萬千瓦電力基地、萬噸煤化工基地、萬噸高載能產品基地及百萬噸級天然氣化工基地，力爭使我市成為國家重要的能源基地、高新材料基地，成為世界級的重化工基地、高載能產業基地、絨紡工業基地，到××年，工業增加值達到億元，年達到億元以上，力爭突破億元，把我市建成國家西部地區的工業強市、能源大市。
要把項目建設作為經濟增長、財稅增收、發展后勁增強的支撐點，扭住重點建設項目不放松，著力構筑一批帶動力強、具有明顯比較優勢的大項目、好項目，不斷培植新的梯次推進的經濟增長點。目前，要重點圍繞“四大”和八大支柱產業，抓緊謀劃準達兩旗沿黃河火力發電群，鄂準兩旗高載能，鄂旗高新材料，準伊兩旗煤轉化、烏杭兩旗天然氣化工和精細化工，東勝絨紡和生物制藥工業園建設，達旗農畜產品加工等一大批建設項目，盡快形成產業集群，推動區域產業集聚，實現園區化發展。在擴大工業總量的同時，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力發展資源接續產業，延長產業鏈，促進產業的優化升級，在煤炭、紡織、化工、建材等傳統工業領域大量吸收高新技術，提高裝備水平；立足我市的資源優勢和比較優勢，培育發展以煤液化、精細化工、高新材料、生物制藥等項目為主的高新技術產業；千方百計引進新的高新技術產業項目，促進工業結構的總體優化，著力提高高新技術產業在全市工業中的比重；繼續實施名牌推進戰略，研究開發擁有自主知識產權的名牌產品，提高產品的知名度和附加值。
（二）基礎在農業。“四個超一”的其中之一就是農牧民人均純收入超元。目前，我市農牧民收入水平僅為計劃目標的左右，也就是說，在今后的年時間里，必須與城鎮居民收入同樣，年均增長元，才能實現既定目標。可見，實現農牧民人均純收入元，是“四個超一”目標的難點，更是全面建設小康社會、落實“三個代表”重要思想的重點。要按照既定的“立草為業，為養而種，以種促養，以養增收，建設綠色大市、畜牧業強市”的農牧業發展思路，做大做強畜牧業總量，提高畜牧業在一產增加值中的比重；繼續調整生產區域布局，著力建設沿黃河、無定河高效農牧業經濟增長帶，促進優勢產業向優勢區域集中；堅定不移地實施禁、休、輪牧和退耕還林、退牧還草，加大生態環境建設力度，實現可持續發展；大力實施生態移民，走減少農牧民、致富農牧民的路子；加快培育龍頭企業，推進農牧業產業化進程，促進農牧業增效、農牧民增收。到××年，牲畜總量突破萬頭只，沿河高效農牧業增長帶初具規模，生態扶貧移民初見成效，農牧業人口降到萬人以下，一產增加值達到億元，農牧民人均純收入達到元。到年，牲畜總量達到萬頭只，真正將沿河地區建成高效農牧業園區，丘陵溝壑山區和干旱硬梁區生態得以明顯恢復，農牧業人口降到萬人以下，一產增加值達到億元，力爭突破億元，農牧民人均純收入達到元。
三）潛力在三產。我市三產規模小，占的比重僅為，總量居全區各盟市第位，其根本原因就是傳統產業比重大，附加值低，新興產業起步晚，發展慢，××年商業、餐飲、交通運輸等傳統服務業占到三產增加值的以上，而金融、保險、信息、旅游等新興服務業占比不足。由于目前我市三產的總量小、基數低，加之二產的迅猛發展和城鎮化進程的加快，傳統三產仍將快速增長，新興三產將得到空前發展，三產孕育著巨大的發展潛力，必將呈現爆發式的增長態勢，到××年，三產增加值達到億元，到年，年均增長，達到億元。
要重點構筑“一個中心組團、兩級發展主軸”的城市發展體系。以東勝、青春山開發區、阿鎮為核心，適時實施政府駐地遷移，形成鄂爾多斯區域性中心城市；沿⒐國道的主要城鎮發展帶形成兩條“十字型”發展主軸，集中全市以上的城鎮人口。到年，城鎮化率提高到，城鎮基礎設施、公用設施和居民收入、生活質量、社會保障程度均達到高水平的城鎮化標準，將鄂爾多斯建成西部地區發達城市。
繼續把交通基礎設施建設作為改善投資環境、促進經濟發展的重中之重來抓，新建東勝至蘇家河畔、城壕至東勝高速公路，積極構筑呼、包、鄂“金三角”地區的經濟大動脈，實現市相互之間公路高速化；新建呼準鐵路、準神鐵路、東烏鐵路，形成橫穿東西和縱貫南北“十”字相交的鐵路大通道；新建鄂爾多斯機場，到“十一五”中期形成公路、鐵路、航空立體交通網絡。
依托豐富的旅游資源，突出民族風情和沙漠旅游、生態旅游、黃河旅游等特色，重點完善成陵、響沙、恩格貝、黃河峽谷、阿爾寨石窟等重點旅游景區的建設，打造旅游品牌，開發旅游產品，開拓旅游市場，使旅游業盡快發展成為三產的支柱產業。“十五”期間，旅游業年平均發展速度力爭達到以上。
經濟要進“前三位”，社會事業發展也要走進自治區前列，要將社會事業擺到與經濟建設同等重要的戰略位置予以高度重視，使之與經濟的快速發展相適應。突出抓好教育工作，繼續深化改革，加強校長和教師隊伍建設，抓好重點城鎮義務教育階段學校的新建和擴建，擴大高中階段教育，積極發展高等教育，籌建本科層次的鄂爾多斯學院；強化旗鄉兩級衛生基礎設施建設，構建完善的基層衛生服務網絡；大力發展公益性文化事業和文化產業，充分挖掘鄂爾多斯深厚文化底蘊，豐富和活躍城鄉文化生活；高度關注民生，促進就業和再就業，努力提高城鄉人民生活水平。
要繼續堅定不移地把對外開放置于全市經濟社會發展的大局之中，將招商引資作為加快發展的“一號工程”，進一步解放思想，搶抓機遇，增強開放意識，擴大開放領域，培育開放主體，營造開放環境，充分發揮我市資源、區位等比較優勢，大力實施“引進來”、“走出去”戰略，加快對外開放步伐，促進全市經濟社會快速協調發展。要將對外開放同推進“三化”進程、調整優化經濟結構、推動產業升級有機結合起來，努力擴大招商引資規模，提高利用外資水平，促進對外貿易快速增長，以大開放促進大發展。
三、加壓挖潛，狠抓落實，全力做好下半年各項工作
上半年，我市國民經濟保持了快速增長的良好態勢，國內生產總值完成億元，同比增長，完成年計劃的。其中第一產業完成增加值億元，增長；第二產業完成增加值億元，增長；第三產業完成增加值億元，增長。財政收入完成億元，增長，為年計劃的。上半年我市經濟運行呈現出“兩快兩平”的特點，二產、財政收入高速增長，特別是二產增幅較去年提高個百分點，是近幾年來增速最快的一年。一產增幅雖比××年下降了個百分點，但去年一產的增速是建立在恢復性增長基礎之上的；三產增幅回落個百分點，主要是受“非典”疫情影響。排除非正常因素，一、三產業仍呈平穩運行態勢。
總結上半年的工作，主要體現在五個方面：一是農牧業結構調整步伐加快。種植業結構進一步優化，糧經飼比例由：：調整為：：。牲畜總量大幅增加，牧業年度牲畜頭數達到萬頭只，同比增加萬頭只；新購進優良牲畜萬頭只，其中奶牛頭，肉牛頭，肉羊萬只。禁牧、休牧、劃區輪牧全面推行，舍飼養畜萬頭只，占牲畜總頭數的。生態建設成效明顯，完成人工造林萬畝飛播萬畝新增水保治理面積平方公里，人工種草萬畝。二是工業經濟高速增長。完成工業增加值億元，增長，規模以上工業企業完成增加值億元，增長％，比全區平均增速快個百分點，較去年同期上升個百分點。工業產品產銷率達，提高個百分點，經濟效益綜合指數，提高個百分點。煤炭、紡織、電力、化工、高載能等產業對全市工業的貢獻率達，拉動工業增長個百分點。三是對外貿易持續增長。完成進出口總額萬美元，增長，其中出口完成萬美元，增長；進口完成萬美元，增長。引進國內資金億元，增長，實際利用萬美元。實現社會消費品零售總額億元，同比增長，居民消費價格指數為上漲。四是固定資產投資快速增長。全市在建項目個，其中新開工項目個，累計完成投資億元，增長，工業完成投資億元，增長，占總投資的。五是財政和城鄉居民收入同步提高。財政收入繼續高速增長，在億元的總收入中，地方財政收入億元，完成年預算的，增長。城鎮居民人均可支配收入元，增長；農牧民人均現金收入元，增長。
總的看，上半年我市經濟保持了持續快速增長的良好態勢，但是，全國、全區經濟同樣保持了較快增長速度，與國內發達地區和區內呼、包二市相比，我們的差距非但沒有縮小，而是在進一步拉大。這次會議我們構筑了“四個超一”的新目標，目的就是要使我市實現更大規模、更高層次、更快速度的發展，在新一輪經濟發展熱潮中搶占先機、贏得主動，成為“第三個火車頭”。新的發展目標和新的發展思路，必須要求我們采取新的工作舉措，從現在抓起，一環扣一環地加以落實，一步一步地扎實推進，一個階段一個階段地突破趕超。今年的目標任務，絕不能滿足于預期，必須加壓挖潛，能快則快，能超則超。下半年，要著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）切實抓好農牧業增效，確保農牧民增收。今年我市雨水充沛全市農牧業整體形勢不錯除局部地區受洪災以外豐收在望。但我們絕不能盲目樂觀，對可能出現的秋旱、蟲害、雹災、早霜凍等各類自然災害要高度重視及早做好預防應對工作。月末，我市中東部地區發生了多年來罕見的特大洪災，給人民群眾生命財產造成重大損失，各級各有關部門一定要想災區所想，急災區所急，加強救災工作，妥善安排好災區群眾的生產生活，確保災民有衣穿、有飯吃、不露宿，確保社會穩定。要切實加強農作物后期田間管理和牧業管理工作，努力降低生產環節的費用支出，節本增效，使農牧業結構調整的成效真正體現在農牧民增收當中。要把組織購進牲畜作為下半年調整農牧業結構的中心工作，確保完成年度萬頭只調購任務，進一步擴大養殖規模，提高繁殖能力。今年在信貸資金投入嚴重不足的情況下，純增牲畜多萬，農牧民是花了血本的，任何指導和管理上的疏漏都會造成難以估量的損失，影響農牧民大力發展畜牧業的積極性，這一點大家務必要保持清醒認識。為此，后幾個月要全力以赴抓好四個方面的工作：一是抓緊建立農牧業發展風險基金，研究和制定運作機制和管理辦法，為農牧業發展提供實實在在的資金支持。二是抓好疫病防治，加強牲畜“五號病”等重大疫情的監測預防工作，切實保障畜牧業穩定健康發展。三是抓好飼草料貯備工作，能青貯的飼草料要應貯盡貯，能打的草要應打盡打，做到顆粒歸倉、寸草入垛，保證養殖需要。四是抓好農畜產品營銷工作，及時引導農牧民科學育肥、加大出欄，及早組織專門力量收集市場信息、開拓市場空間，使農畜產品及時變現，確保農牧民豐產豐收。要加大勞務輸出力度，加快農村牧區富余勞動力轉移步伐，認真做好扶貧濟困工作，及時兌現稅費改革和生態建設中糧食、現金補助政策，有效增加農牧民收入。繼續狠抓生態和水利等農牧業重點工程建設，進一步夯實農牧業發展基礎。
（二）繼續保持工業經濟的快速增長，提高工業對經濟增長的貢獻度。一是立足現有優勢企業，進一步擴大產銷量。要抓住煤炭、電力、絨紡等行業市場需求旺盛的有利時機，千方百計幫助現有工業企業“滿負荷”生產，強化產銷銜接，實現產值效益同步提升。二是加快在建項目建設進度，進一步做大工業經濟總量。要在協調服務和政策扶持上狠下功夫，積極幫助一批在建項目年內投產達效，全力爭取并促成再開工一批新項目，拉動工業經濟快速增長。三是做好項目前期工作。對已達成合作意向和簽訂建設協議的朱家坪、十二連城、魏家峁、前房子電廠等煤電聯營項目要加緊申報，緊盯不放，搞好跟蹤落實；繼續調研、論證、儲備一批工業重點項目，為擴大招商引資提供項目支撐；要高度重視并協調解決好項目建設用地、用水、用電及交通運輸等問題，特別是要抓緊爭取大型電廠的黃河用水指標，為重點工業項目落地實施創造條件。四是繼續加大工業園區基礎建設力度，全面提高硬件水平，提升工業園區的功能和形象，吸納更多的資金、技術和人才，不斷增強園區的承載力。五是盡快研究制定加快能源工業發展的有關產業政策。當前，煤炭部門和產煤旗區要從我市實際出發，著手研究全市的煤炭價格機制問題，切實通過經濟手段來調節配置煤炭資源。我的想法是，價格上要“內外有別”，對外銷煤炭要采取提高煤價的措施，對就地進行煤轉電和煤炭深加工可給予優惠政策。
（三）加快旅游業和服務業發展步伐，促進第三產業快速增長。認真落實國家對重點行業的稅費減免政策，努力克服“非典”疫情的消極影響，迅速恢復三產快速發展的勢頭。要抓住三季度旅游黃金季節，改善旅游環境，強化旅游促銷，恢復和振興旅游業，確保旅游收入和接待人次不減少；加快成陵等重點旅游景點建設進度，確保××年首屆鄂爾多斯旅游文化節如期舉行。采取有效措施，加快發展交通運輸、餐飲娛樂、商貿流通等傳統產業，努力提高服務業市場化、產業化水平；完善服務設施，提升服務功能，大力發展金融保險、網絡通信、社區服務、房地產等新興產業，培育新的消費熱點。強化對外貿易，進一步拓展出口市場，擴大煤炭、羊絨和高載能產品的出口規模，力爭超額完成全年出口任務；年底前爭取獲準設立鄂爾多斯海關。結合城市發展總體規劃，加快青春山開發區和東勝新城區建設步伐，進一步拓展中心城市發展空間；按照產業興城、產業興鎮的發展思路，加快中心城鎮和重點鎮建設，促進人口集聚，提高城鎮化水平。
（四）加大項目爭取和建設力度，千方百計擴大固定資產投資。完成固定資產投資年計劃億元的目標，下半年的壓力較大，需要進一步加大工作力度。要搶抓施工的黃金時期，全面完成長呼天然氣管輸、中石化大杭天然氣管輸、神東公司上灣煤礦改造、新華結晶硅等重點項目建設任務，確保年內建成投產；加快神華煤液化、達電三期、長慶第四凈化廠、鄂爾多斯集團硅電聯產、神華蒙西搗固焦、星光集團雙氰胺、嘉南油脂葵蛋白、東達集團沙柳箱板紙、億利集團中蒙藥以及阿大一級公路等重點項目建設進度，力爭超額完成年度計劃投資；下半年要確保龍口電站、國華三期電廠、鄂旗雙欣發電廠、蒙西煤矸石電廠、沙圪堵煤矸石電廠、匯能矸石電廠、前房子三維硅鐵廠、東勝至蘇家河畔、城壕至青春山高速公路、呼準鐵路、準神鐵路等大項目開工建設；繼續抓好退耕還林、退牧還草、天保工程、牧區水利等農牧業重點工程建設，確保完成年度建設任務。會后，各旗區和有關部門要專門研究，把項目建設目標細化分解，列出時間進度表，每個重點項目都要有專人負責盯住落實。同時，要及時籌劃明年的重點項目，做好可研等前期工作，切實做到早爭取、早申報、早立項。
（五）認真做好就業和社會保障工作。要切實加強就業和再就業的宏觀協調和扶持，大力發展中小企業、非公有制經濟和勞動密集型產業努力創造就業崗位多渠道拓寬就業門路。認真落實國家促進就業、支持創業的各項優惠政策開展行之有效的再就業援助活動重點解決好“”人員的再就業問題。進一步鞏固“兩個確保”成果加強社會保障體系建設完善養老、失業及醫保等各項保障制度做好三條保障線的銜接工作。各地區、各有關部門要嚴格按照國務院和自治區的總體部署和要求做好低保工作既要做到應保盡保又要按規定提高低保標準切實把這項工作落到實處。
要做好事關人民群眾生命財產安全的各項工作。繼續加強對“非典”疫情的防控工作建立長效防控機制加快疫病預防控制體系、醫療救治體系、信息網絡體系建設，嚴防疫情反彈。要牢固樹立“安全第一”的思想，克服“重經濟，輕安全”的消極思想，認真落實安全生產責任制，加強重點地區、重點行業和重點企業的隱患排查及整改落實工作防患于未然，確保人民群眾的生命財產安全。
同志們，當前我市正處在一個非常關鍵的發展時期，擺在我們面前的任務光榮而艱巨。希望各旗區、各部門既要結合自身實際，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，按照“四個超一”目標，超前謀劃，大膽構筑，把會議的精神具體化，創造性地開展工作，又要集中力量，狠抓落實，全力以赴抓好下半年各項工作確保全面完成今年經濟社會發展目標任務。
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