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副市長在全市質量技術監(jiān)督工作會議上的講話
文章標題：副市長在全市質量技術監(jiān)督工作會議上的講話
（2008年2月7日）
同志們:
在2008年春節(jié)即將到來之際，市質監(jiān)局在此召開全市質量技術監(jiān)督工作會議，總結去年的工作，表彰先進，部署新一年的工作任務，[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.baimashangsha.com)一站在手，寫作無憂!]這既是一次工作總結表彰會，也是一次加油鼓勁的動員會。
過去的一年，全市質監(jiān)系統(tǒng)在市局黨組的領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領質監(jiān)工作，大力實施“質量興市”戰(zhàn)略，團結務實，積極進取，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的整體功能，質監(jiān)工作取得明顯成效。
一是質量振興工作不斷推進。去年，市質監(jiān)局完善了質量振興工作規(guī)范，建立了質量興市長效機制，在指導5個縣市開展質量興市活動后，將此項工作在全市全面鋪開。
二是創(chuàng)品牌活動效果明顯。去年，全市20家企業(yè)的20個產品榮獲————名牌產品稱號，1家企業(yè)的1個產品通過國家免檢產品復評，9家企業(yè)的13個產品獲省重點保護產品，4家企業(yè)榮獲————省質量管理先進企業(yè)，高安腐竹榮獲全國地理標志產品（即原產地域保護產品），實現了我市地理標志產品零的突破。至此，我市5個品牌齊全，即擁有2個中國名牌、31個省名牌、5個國家免檢產品、1個地理標志保護產品，25個省重點保護產品，品牌構成和總數排在全省的前列。
三是食品安全監(jiān)管富有特色。全市質監(jiān)系統(tǒng)積極協(xié)助政府落實食品安全監(jiān)管責任，設立了食品安全監(jiān)管機構，建立了食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制，建成了覆蓋全市的食品安全監(jiān)管網絡。同時，建立了以質量承諾為主要內容的企業(yè)質量自律制度，與1380家生產企業(yè)簽訂了食品安全承諾書。各縣市區(qū)圍繞當地經濟特色的食品，開展了“一區(qū)一品”集中整治行動。__的做法獲得了省局的好評和推廣，并在全省質量技術監(jiān)督工作會議上我們市局也作了經驗介紹，《中國質量報》稱之為“__模式”。
四是標準化體系建設得到加強。我市8項省地方標準被省局立項，10項縣級農業(yè)地方標準發(fā)布，2項省地方標準已向國家標準委申報為國家標準，其中__學院的烏索酸標準已被國家標準委員會正式公示立項，有望實現我市國家標準零的突破。5家企業(yè)獲得采標標志證書，1個產品通過了省局無公害食品檢測，無公害農產品標志正在辦理中。
五是安全生產監(jiān)管責任落實到位。去年，全市未發(fā)生特種設備和食品質量安全事故,為保持全市安全生產的平穩(wěn)態(tài)勢做出了積極貢獻。
一年來，全市質監(jiān)系統(tǒng)在規(guī)范市場經濟秩序、保護企業(yè)和消費者合法權益、主動為地方經濟發(fā)展服務等方面，充分發(fā)揮了保駕護航的作用。在此，我代表市政府衷心感謝全市質監(jiān)系統(tǒng)的同志們?yōu)開_經濟發(fā)展付出的辛勤勞動和作出的貢獻！下面，我就質監(jiān)工作如何為經濟發(fā)展服務提幾點意見，供大家參考。
一、牢固樹立大局意識，不斷提高為經濟發(fā)展服務的自覺性
加強質量工作，是提高企業(yè)競爭能力、做大做強工業(yè)經濟的迫切需要；是樹立__形象、加速__崛起、增強我市經濟競爭力的必然要求。質監(jiān)工作一定要從實現經濟社會又好又快發(fā)展這個大局出發(fā)，充分發(fā)揮質監(jiān)工作基礎性強、涉及面廣的優(yōu)勢，在經濟發(fā)展這個主戰(zhàn)場上發(fā)揮更大的作用，做出更大的成績。首先，要以服務的理念抓好依法監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管模式，改進監(jiān)管方法，提高監(jiān)管效率，在嚴格履行監(jiān)管職能、規(guī)范企業(yè)和市場的經營行為中，提供公正、便捷、高效的服務。其次，要充分發(fā)揮專業(yè)和技術的優(yōu)勢。質監(jiān)部門要結合各地的產業(yè)特點和發(fā)展的重點，找準服務經濟的結合點和切入點，在扶持優(yōu)勢產業(yè)做大做強、幫助重點企業(yè)和重大項目技術攻關、促進縣域經濟快速發(fā)展等方面，提供先進、實用、高效的管理服務、技術服務和信息服務。第三，各級政府要更加重視和支持質監(jiān)工作。要把質監(jiān)工作納入到政府的中心工作中去，總體部署、同步安排，發(fā)揮好質監(jiān)工作對地方經濟發(fā)展的保障和促進作用。
二、實施以質取勝戰(zhàn)略，全面提高我市整體質量水平
抓好產品質量、工作質量、服務質量，是實現我市經濟又好又快發(fā)展的關鍵所在。通過多年的努力，全市經濟發(fā)展速度加快，質量在提升，我們在質量方面有了很大的進步。但是，與經濟發(fā)達地區(qū)和周邊城市相比，我們還有很大的差距。主要是：質量管理水平偏低，市場競爭力不強，產品國內市場占有率能排在同行業(yè)前10位的企業(yè)屈指可數，質量監(jiān)督抽查合格率仍然處在全省平均水平。對此，全市質監(jiān)部門一定要牢固樹立質量第一的意識，堅決貫徹落實《質量振興綱要》的要求，突出抓好以下三項工作：
一是要繼續(xù)深入開展質量興市（縣）、質量興企活動。要以項目為核心，研究質量興市戰(zhàn)略，制定質量興市、品牌強市的有關績效標準，
在提高社會質量意識的基礎上，努力構建政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、科技帶動、社會互動的長效機制，增強質量興市工作的主動性、時效性。
二是要培育和打造更多的名牌產品。要緊緊圍繞我市的產業(yè)導向，在電力能源、機電、食品、建材、紡織服裝、優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)等領域，培育一批優(yōu)良品牌、優(yōu)質產品，打造更多的中國名牌、省名牌，對質量長期穩(wěn)定、市場信譽好、品牌影響力大的產品，要積極申報實施國家免檢和地理標志保護。盡管我們在這方面做了大量的工作，在品牌方面的意識有所加強，但是，就中國品牌和省級名牌的保護意識和創(chuàng)建意識上我們還是有差距的。到現在為止，我們全市僅有一個中國馳名商標品牌，那就是四特酒。市委、市政府在“十一五發(fā)展規(guī)劃綱要”中，提出了“質量興市”的戰(zhàn)略和“品牌興市”的指導思想，我們創(chuàng)建中國名牌也好，創(chuàng)建省級名牌也好，申報國家免檢和地理標志保護也好，關鍵要提升我們地方產品的質量。質量是一個企業(yè)的生命，質量是一個企業(yè)的品牌，如果沒有質量，我們談不上申報；沒有質量，我們更談不上去創(chuàng)建。
三是要引導和扶持企業(yè)做大做強。質監(jiān)部門要引導企業(yè)加強技術基礎建設，切實提高企業(yè)的整體素質和競爭力。要充分發(fā)揮綜合管理和行政執(zhí)法的職能優(yōu)勢，引導和促進企業(yè)建立并完善標準、計量和質量管理體系，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，建立企業(yè)質量信用體系。實行科學管理，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷提升產品的技術含量、質量檔次和品牌競爭力。質監(jiān)部門監(jiān)管的是企業(yè)生產環(huán)節(jié)的質量，如果生產環(huán)節(jié)的質量我們沒有把好關，進而進入流通領域，流向市場，最后流向消費者，那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產品、食品系列產品，這些都是直接關系到人民群眾的生命安全，如果我們把不好關，那么企業(yè)這一塊的產品就提不高質量；如果把不好關，讓假冒偽劣產進入了市場，進了消費者這個層次，那將會對人民群眾的生命財產造成嚴重后果。
三、把好節(jié)能降耗關口，加速節(jié)約型社會的建設步伐
我市未來五年發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會的主要目標是：全市資源利用效率大幅度提高，每萬元生產總值能耗2010年比2005年要降低20以上；消耗每噸能源、有色金屬、非金屬礦等重要資源產出的生產總值，2010年比2005年要提高25左右。這也是我市轉變經濟增長方式的一個重點和難點問題。
質監(jiān)工作與節(jié)能降耗密切相關，因此，質監(jiān)部門應該在這方面發(fā)揮更大的作用。首先，要嚴格執(zhí)行產品認證、生產許可等市場準入制度，從嚴控制高耗能、高污染項目的立項，強制淘汰不符合產業(yè)政策的高耗能生產工藝和產品。其次，要加大節(jié)能標準的實施力度，督促和指導企業(yè)在生產過程、生產工藝中嚴格按標準組織生產和考核。同時，要結合生產實際，推廣能源計量數據管理和節(jié)能降耗的先進經驗。第三，要重點在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中全面貫徹落實《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，在企業(yè)中普遍建立計量節(jié)能測量管理體系，切實做到計量用能、合理用能。第四，要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊生產、銷售國家明令淘汰產品的違法行為，制止和取締“地條鋼”、煤炭摻雜使假、“土煉油”等浪費能源、污染環(huán)境的非法生產活動。
四、圍繞社會主義新農村建設，著力抓好農業(yè)標準化工作
做好“三農”工作是市委、市政府的工作重點。要圍繞發(fā)展現代農業(yè)，進一步優(yōu)化農業(yè)結構，做大、做強農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，走出一條規(guī)范化、標準化、區(qū)域化的農業(yè)發(fā)展新路。各級質監(jiān)部門一定要按照這一戰(zhàn)略要求，結合當地的農業(yè)特點和區(qū)位經濟優(yōu)勢，大力開展農業(yè)標準化和地理標志產品保護工作，加快縣域經濟的發(fā)展。今年，質監(jiān)部門要協(xié)同有關部門在繼續(xù)抓好國家級、省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設的基礎上，研究和總結示范區(qū)建設的成果和經驗，加大推廣的力度，充分發(fā)揮標準化示范區(qū)的輻射帶動作用，促進我市農業(yè)實現“優(yōu)質、高產、高效”。要進一步加強我市農產品地理標志保護的培育申報工作，加快地理標志保護產品加入國際保護組織的步伐，提升市場競爭力和占有率。要繼續(xù)加大對涉農生產生活資料的整治力度，集中開展對涉農產品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品的違法行為，促進農村商品市場的健康發(fā)展。
五、落實監(jiān)管責任制，確保食品質量和特種設備安全
確保食品質量和特種設備安全，既是質監(jiān)部門的重要職責，更是保障生產安全、保持社會穩(wěn)定和保護廣大人民群眾健康的重大任務，我們不能有絲毫的麻痹和松懈。
在食品安全方面，今年的重點是要全面落實對食品生產加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管責任。要進一步加大打擊食品生產加工中違法違規(guī)行為的力度，特別對黑窩點和使用非食品原料的要嚴厲查處，保持“兩打”的高壓態(tài)勢。要在做好食品市場準入工作的基礎上，繼續(xù)做好納入生產許可證管理的食品及相關產品的生產許可工作。要進一步建立完善食品檢驗檢測體系，不斷提高食品安全的技術把關能力。
在特種設備安全方面，要著力提高信息化管理水平，建立快速的信息報送及反應機制，進一步完善動態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察網絡體系。要加大現場監(jiān)察的頻度和力度，全面提高各類在用特種設備的定期檢驗率。要特別注重加強重點高危特種設備的監(jiān)控，及時發(fā)現消除各類事故隱患，確保不發(fā)生大的安全問題。值得一提的是，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些縣市，為了加快當地經濟發(fā)展，也為了完成招商引資的任務，在招商引資的過程中，沒有把好準入關，將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器設備也一并引進來了，這給我們的安全生產從源頭上埋下了一個隱患。希望質監(jiān)部門對這一類企業(yè)進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，還是不進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，都要加強管理，從嚴監(jiān)管，確保特種設備的安全，杜絕特種設備引發(fā)的安全生產事故，確保安全生產的平穩(wěn)態(tài)勢。地方各級人民政府要把確保“兩個安全”納入重要的工作中，加強這方面的領導和組織協(xié)調，支持質監(jiān)部門做好食品安全的和特種設備安全的監(jiān)管工作。
六、注重抓好自身建設，不斷提高質監(jiān)隊伍的綜合素質
加強自身建設，不斷提高質監(jiān)隊伍的整體素質和能力，是質監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展的重要保障。一是要以創(chuàng)新管理、提升能力為重點，狠抓各級領導班子建設。要進一步加強思想作風建設，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，以良好的精神狀態(tài)帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的穩(wěn)定。要以大力培養(yǎng)學科帶頭人和業(yè)務技術骨干為重點，加強公務員隊伍和專業(yè)人才隊伍的建設，進一步提高質監(jiān)隊伍的整體綜合素質。質監(jiān)部門是一個有執(zhí)法權力的部門，要把黨風廉政建設和反腐敗作為自身建設的重中之重，下大力氣常抓不懈。質監(jiān)執(zhí)法隊伍的整體形象是好的，這一點必須充分肯定，但是，我們的隊伍里也出現了一些違規(guī)執(zhí)法的現象。因此，要對違規(guī)執(zhí)法和亂作為等不良傾向進行從嚴治理，堅決制止并糾正損害企業(yè)和群眾利益的行為，進一步樹立質監(jiān)執(zhí)法的良好形象。
同志們，新的一年質監(jiān)部門面臨著更加光榮而艱巨的任務。市政府希望質監(jiān)系統(tǒng)的全體干部職工按照這次會議的部署和要求，振奮精神，扎實工作，努力完成今年的各項工作任務，為我市經濟社會又好又快的發(fā)展做出新的更大的貢獻！
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在提高社會質量意識的基礎上，努力構建政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、科技帶動、社會互動的長效機制，增強質量興市工作的主動性、時效性。
二是要培育和打造更多的名牌產品。要緊緊圍繞我市的產業(yè)導向，在電力能源、機電、食品、建材、紡織服裝、優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)等領域，培育一批優(yōu)良品牌、優(yōu)質產品，打造更多的中國名牌、省名牌，對質量長期穩(wěn)定、市場信譽好、品牌影響力大的產品，要積極申報實施國家免檢和地理標志保護。盡管我們在這方面做了大量的工作，在品牌方面的意識有所加強，但是，就中國品牌和省級名牌的保護意識和創(chuàng)建意識上我們還是有差距的。到現在為止，我們全市僅有一個中國馳名商標品牌，那就是四特酒。市委、市政府在“十一五發(fā)展規(guī)劃綱要”中，提出了“質量興市”的戰(zhàn)略和“品牌興市”的指導思想，我們創(chuàng)建中國名牌也好，創(chuàng)建省級名牌也好，申報國家免檢和地理標志保護也好，關鍵要提升我們地方產品的質量。質量是一個企業(yè)的生命，質量是一個企業(yè)的品牌，如果沒有質量，我們談不上申報；沒有質量，我們更談不上去創(chuàng)建。
三是要引導和扶持企業(yè)做大做強。質監(jiān)部門要引導企業(yè)加強技術基礎建設，切實提高企業(yè)的整體素質和競爭力。要充分發(fā)揮綜合管理和行政執(zhí)法的職能優(yōu)勢，引導和促進企業(yè)建立并完善標準、計量和質量管理體系，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，建立企業(yè)質量信用體系。實行科學管理，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷提升產品的技術含量、質量檔次和品牌競爭力。質監(jiān)部門監(jiān)管的是企業(yè)生產環(huán)節(jié)的質量，如果生產環(huán)節(jié)的質量我們沒有把好關，進而進入流通領域，流向市場，最后流向消費者，那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產品、食品系列產品，這些都是直接關系到人民群眾的生命安全，如果我們把不好關，那么企業(yè)這一塊的產品就提不高質量；如果把不好關，讓假冒偽劣產進入了市場，進了消費者這個層次，那將會對人民群眾的生命財產造成嚴重后果。
三、把好節(jié)能降耗關口，加速節(jié)約型社會的建設步伐
我市未來五年發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會的主要目標是：全市資源利用效率大幅度提高，每萬元生產總值能耗2010年比2005年要降低20以上；消耗每噸能源、有色金屬、非金屬礦等重要資源產出的生產總值，2010年比2005年要提高25左右。這也是我市轉變經濟增長方式的一個重點和難點問題。
質監(jiān)工作與節(jié)能降耗密切相關，因此，質監(jiān)部門應該在這方面發(fā)揮更大的作用。首先，要嚴格執(zhí)行產品認證、生產許可等市場準入制度，從嚴控制高耗能、高污染項目的立項，強制淘汰不符合產業(yè)政策的高耗能生產工藝和產品。其次，要加大節(jié)能標準的實施力度，督促和指導企業(yè)在生產過程、生產工藝中嚴格按標準組織生產和考核。同時，要結合生產實際，推廣能源計量數據管理和節(jié)能降耗的先進經驗。第三，要重點在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中全面貫徹落實《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，在企業(yè)中普遍建立計量節(jié)能測量管理體系，切實做到計量用能、合理用能。第四，要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊生產、銷售國家明令淘汰產品的違法行為，制止和取締“地條鋼”、煤炭摻雜使假、“土煉油”等浪費能源、污染環(huán)境的非法生產活動。
四、圍繞社會主義新農村建設，著力抓好農業(yè)標準化工作
做好“三農”工作是市委、市政府的工作重點。要圍繞發(fā)展現代農業(yè)，進一步優(yōu)化農業(yè)結構，做大、做強農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，走出一條規(guī)范化、標準化、區(qū)域化的農業(yè)發(fā)展新路。各級質監(jiān)部門一定要按照這一戰(zhàn)略要求，結合當地的農業(yè)特點和區(qū)位經濟優(yōu)勢，大力開展農業(yè)標準化和地理標志產品保護工作，加快縣域經濟的發(fā)展。今年，質監(jiān)部門要協(xié)同有關部門在繼續(xù)抓好國家級、省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設的基礎上，研究和總結示范區(qū)建設的成果和經驗，加大推廣的力度，充分發(fā)揮標準化示范區(qū)的輻射帶動作用，促進我市農業(yè)實現“優(yōu)質、高產、高效”。要進一步加強我市農產品地理標志保護的培育申報工作，加快地理標志保護產品加入國際保護組織的步伐，提升市場競爭力和占有率。要繼續(xù)加大對涉農生產生活資料的整治力度，集中開展對涉農產品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品的違法行為，促進農村商品市場的健康發(fā)展。
五、落實監(jiān)管責任制，確保食品質量和特種設備安全
確保食品質量和特種設備安全，既是質監(jiān)部門的重要職責，更是保障生產安全、保持社會穩(wěn)定和保護廣大人民群眾健康的重大任務，我們不能有絲毫的麻痹和松懈。
在食品安全方面，今年的重點是要全面落實對食品生產加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管責任。要進一步加大打擊食品生產加工中違法違規(guī)行為的力度，特別對黑窩點和使用非食品原料的要嚴厲查處，保持“兩打”的高壓態(tài)勢。要在做好食品市場準入工作的基礎上，繼續(xù)做好納入生產許可證管理的食品及相關產品的生產許可工作。要進一步建立完善食品檢驗檢測體系，不斷提高食品安全的技術把關能力。
在特種設備安全方面，要著力提高信息化管理水平，建立快速的信息報送及反應機制，進一步完善動態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察網絡體系。要加大現場監(jiān)察的頻度和力度，全面提高各類在用特種設備的定期檢驗率。要特別注重加強重點高危特種設備的監(jiān)控，及時發(fā)現消除各類事故隱患，確保不發(fā)生大的安全問題。值得一提的是，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些縣市，為了加快當地經濟發(fā)展，也為了完成招商引資的任務，在招商引資的過程中，沒有把好準入關，將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器設備也一并引進來了，這給我們的安全生產從源頭上埋下了一個隱患。希望質監(jiān)部門對這一類企業(yè)進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，還是不進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，都要加強管理，從嚴監(jiān)管，確保特種設備的安全，杜絕特種設備引發(fā)的安全生產事故，確保安全生產的平穩(wěn)態(tài)勢。地方各級人民政府要把確保“兩個安全”納入重要的工作中，加強這方面的領導和組織協(xié)調，支持質監(jiān)部門做好食品安全的和特種設備安全的監(jiān)管工作。
六、注重抓好自身建設，不斷提高質監(jiān)隊伍的綜合素質
加強自身建設，不斷提高質監(jiān)隊伍的整體素質和能力，是質監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展的重要保障。一是要以創(chuàng)新管理、提升能力為重點，狠抓各級領導班子建設。要進一步加強思想作風建設，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，以良好的精神狀態(tài)帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的穩(wěn)定。要以大力培養(yǎng)學科帶頭人和業(yè)務技術骨干為重點，加強公務員隊伍和專業(yè)人才隊伍的建設，進一步提高質監(jiān)隊伍的整體綜合素質。質監(jiān)部門是一個有執(zhí)法權力的部門，要把黨風廉政建設和反腐敗作為自身建設的重中之重，下大力氣常抓不懈。質監(jiān)執(zhí)法隊伍的整體形象是好的，這一點必須充分肯定，但是，我們的隊伍里也出現了一些違規(guī)執(zhí)法的現象。因此，要對違規(guī)執(zhí)法和亂作為等不良傾向進行從嚴治理，堅決制止并糾正損害企業(yè)和群眾利益的行為，進一步樹立質監(jiān)執(zhí)法的良好形象。
同志們，新的一年質監(jiān)部門面臨著更加光榮而艱巨的任務。市政府希望質監(jiān)系統(tǒng)的全體干部職工按照這次會議的部署和要求，振奮精神，扎實工作，努力完成今年的各項工作任務，為我市經濟社會又好又快的發(fā)展做出新的更大的貢獻！
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