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縣委副書記在2008年縣經濟工作會議上的講話
文章標題：縣委副書記在2008年縣經濟工作會議上的講話
搶抓機遇跨越發展
努力建設富裕文明和諧的新___縣
（2008年1月17日）
同志們：
這次全縣經濟工作會的主要任務是：貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會及省委十屆九次全會、市第五次黨代會精神，總結2006年工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣干部群眾發揚成績，振奮精神，搶抓機遇，奮力拼搏，努力建設富裕文明和諧的新___縣。現在，根據縣委常委會討論情況，我講幾點意見。
一、正確估價成績，準確把握形勢，切實增強跨越發展的責任感和緊迫感
2006年，是我縣經濟社會發展取得重大突破的一年。一年來，縣委、縣政府團結帶領全縣人民緊緊圍繞加快發展第一要務，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創新，全縣經濟快速發展、社會和諧穩定。預計完成生產總值18.04億元，較上年增長25，增速連續兩年位居全市第一。其中，一、二、三產實現增加值3.9億元、8.3億元和5.8億元，分別較上年增長7、43和15。我縣在全省經濟社會發展綜合考核中，名列第40位，較上年上升15個位次。
——工業立縣步伐加快，工業經濟強勢增長。大力實施“工業立縣”戰略，強力推進工業化進程，工業經濟再攀新高。預計全縣完成工業總產值16.34億元，其中，規模內工業產值14.34億元，分別較上年增長37.7和41.2，發展速度雙雙位居全市前茅。工業經濟運行質量顯著提高。全年生產原煤750萬噸，發電3.38億度，生產果汁1.25萬噸。全縣完成工業銷售收入15.9億元，較上年增長37.9，產品產銷率達到97.5；工業企業實現利稅2.89億元，較上年增長14。骨干企業進一步發展壯大。全縣產值過億元企業發展到2戶，過千萬元企業發展到7戶。其中，___縣煤炭有限責任公司、火石咀煤礦分別完成產值7.59億元、4.49億元，較上年凈增2.13億元和2.04億元，兩戶企業產值占全縣工業總產值的73.8，拉動工業經濟增長29個百分點。重大工業建設項目進展順利。大佛寺煤礦順利投入試運行；水簾洞煤礦一期技改工程建設任務基本完成；蔣家河煤礦建設項目掘進井巷1810米，變電站、綜合樓土建工程完工；火石咀煤礦新工業廣場建設項目主、副斜井掘進到位；縣電力有限責任公司2號機組技改工程完工，3號機組投入使用；___長礦區煤化工項目經過各方面的積極爭取，簽訂了合作協議，工程立項報告上報國家發改委。
——農村經濟蓬勃發展，新村建設起步良好。認真貫徹中央1號文件精神,大力發展主導產業，加強基礎設施建設，農村經濟呈現出蓬勃發展的好勢頭。預計全縣完成農業總產值7億元，較上年增長9.2；農民人均純收入2004元，較上年增長9.1。農業主導產業快速發展。果業生產邁上新臺階。縣財政投資270萬元，幫助群眾購買苗木285萬株，新建果園7萬畝，超額40完成了年度建園任務。全縣共建成綠色無公害示范園5萬畝，累計達到15萬畝；水果總產25萬噸，實現產值3.32億元，農民人均果品收入1076元，分別較上年增長0.8、14.5、7.2。畜牧業生產穩步發展。全縣畜禽飼養總量達到124.43萬頭（只），出欄84.96萬頭（只），實現總產值9256萬元，較上年增長4.7。勞務經濟迅速崛起。全年輸出勞務人員2.5萬人，全縣在外務工人員累計達到8.8萬人（次），實現勞務收入5.3億元。通村油路建設成績顯著。積極搶抓全省通村油路建設的機遇，采取“群眾打底子，政府罩面子”的方式，完成投資4300萬元，建成通村油路75條225公里，占年度計劃的182.9，通達147個村，農村油路通達里程名列全市第一。新村建設實現新突破。縣財政投資2000萬元，群眾投資1.08億元，實施了80個布點村、40個重點村、12個示范村建設，共建成農民新居2269戶13600間27.11萬平方米。新民鎮東坡、車家莊鄉百戶新村、龍高鎮甘池、南武等一批新村初具規模，新村建設邁出了可喜的步伐。
——城鎮建設不斷加強，城市面貌明顯改觀。以縣城建設為龍頭，狠抓城鎮建設和管理工作，城鎮面貌有了新變化。城區建設快速推進。完成投資1億元，實施了10項城區建設工程。其中，南河浚道、城區飲水、原312國道城區段改造、西中街路燈更換和地燈安裝等7項工程全面建成；東環路排水、___中巷拆遷改造等3項工程年度建設任務基本完成，城市設施不斷完善，服務功能明顯增強。城市管理得到加強。深入開展了城鄉環境衛生綜合整治，集中解決了一批影響市容市貌的突出問題；投資180萬元，安裝了街道金屬隔離柵欄、倒計時紅綠燈，添置了移動垃圾箱、灑水車，落實了門前“四包”責任，城市管理水平進一步提高。小城鎮建設取得新進展。全年完成投資4000萬元，硬化街道6.7萬平方米，
鋪筑排水管道1.9萬米，新建商業用房1400間3萬平方米。新民、北極、龍高、車家莊等小城鎮規模擴大，基礎設施日臻完善。
——招商引資成果豐碩，重點項目建設進展順利。按照理性招商、專業招商、以商招商的思路，組團參加了西洽會、廈洽會等大型招商活動。全縣共簽訂招商項目32個，總投資31.24億元，到位資金10.64億元，占市上分配任務的106.4，較上年增長4.7，到位資金再創歷史新高。全縣12個重點項目完成投資12.43億元，占年計劃的102.7，較上年增長18.4，7項工程全面完工，3項工程完成年度任務，2項工程前期工作到位。其中，東風3S形象店建成營運，___縣第二中學、城東綜合市場、垃圾衛生填埋場建設項目一期工程全面完工，縣傳染病區建設工程主體封頂，太峪河供水工程全面建成，經濟發展后勁明顯增強。
——非公經濟再創佳績，第三產業迅猛擴張。大力實施“民營崛起”戰略，非公經濟快速發展。全縣新增非公經濟組織141戶，累計發展到7236戶，實現增加值5.5億元，較上年增長41；非公經濟實現利潤1.2億元，較上年增長45；上繳稅金6500萬元，支付勞動者報酬2.6億元，分別較上年增長31和12，非公經濟對縣域經濟的貢獻份額進一步提高。第三產業蓬勃發展。全縣第三產業實現增加值5.84億元，較上年增長15。家福樂購物廣場、真草堂足浴中心等一批新型服務企業開業營運，服務水平有所提高。運輸業規模不斷擴大。煤炭外運車輛發展到1000多輛，從業人員達到3000多人。房地產業持續發展。全縣累計投資9800萬元，建設住宅小區7處，建成商品住宅991套11.9萬平方米，房地產業成為全縣第三產業新的增長點。
——財稅運行態勢良好，保障能力不斷增強。堅持以構建公共財政為目標，不斷強化體制改革，大力組織收入，優化支出結構，財政運行水平進一步提高。全縣完成財政總收入2.46億元，較上年凈增8800萬元，增長56；其中地方財政收入7864萬元，較上年凈增2338萬元，增長74，增速雙雙位居全市之首。全縣財政支出2.77億元，較上年凈增8000萬元，增長33。“兩個確保”、“兩個保證”和“低保”目標全面實現。干部職工工資按月發放到位，全縣發放離退休人員養老金2925萬元、城鎮居民最低生活保障金273.4萬元、農村低保資金110萬元，離退休人員養老金社會發放率達到100。公共財政體系建設初見成效。全年用于通村油路、果樹建園、新村建設、校舍改造、兩免一補、城市公共設施建設資金5776萬元，是財政對農村及公共事業支持力度最大的一年。
——社會事業全面進步，經濟社會協調發展。教育事業邁上新臺階。教育創強工作取得了階段性成果。新民、車家莊順利通過市級教育強鄉鎮驗收，城關、龍高、新民、炭店通過省級教育強鄉鎮初驗。校舍改造任務全面完成。投資1138萬元，新建、改建47所中小學校舍2489間，中小學辦學條件明顯改善。師資隊伍建設進一步加強。招錄大中專院校畢業生277名，招聘師范類本科畢業生57名，充實了教師隊伍，中小學教師缺編問題得到緩解。教育質量穩步提高。高考上線人數1778人，上線人數較上年凈增124名。新型農村合作醫療健康運行。進一步完善了運行制度，擴大了定點醫院范圍，提高了單病種報銷比例，全年為3.86萬名農民報銷醫療費用1167萬元，累計為13.8萬名參合群眾報銷醫藥費用2448萬元，有效解決了群眾“無錢看病、因病致貧”的問題。人口計劃目標圓滿完成。積極推進計生綜合改革，認真落實計生優惠政策，全縣計生率提高到98.9，人口出生率、自增率分別控制在8.1‰和3.2‰，較好地穩定了低生育水平。
——民生質量顯著提高，社會大局和諧安定。安全生產形勢平穩。狠抓以煤礦、道路交通為主的安全生產工作，全年共開展安全大檢查60余次，投入整改資金1366.9萬元，整改各類隱患102條，安全基礎得到加強，安全生產形勢平穩。弱勢群體救助工作力度加大。全年發放五保戶生活補助金53萬元、救災款15萬元、救災糧80萬斤，救濟災民3.5萬人（次），為4526戶特困戶和五保戶辦理了新型農村合作醫療保險，農村困難群眾生活得到有效保障。信訪工作不斷加強。全年共受理群眾來信來訪2437件（次），赴市以上黨政機關集體上訪6批91人（次），較上年分別下降33.3和32；各級立要結果案件164件，查結148件，結案率90.2，信訪案件查辦工作受到市委、市政府的通報表揚。社會治安形勢明顯好轉。以創建“平安___縣”為目標，不斷加強基層治安網絡建設，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，實現了“命案必破”目標，人民群眾的安全感進一步增強。同時，科技、審計、統計、監察、司法、檔案、殘聯、金融、物價、工商、國土、電力、文化、廣電、郵政、電信、氣象、糧食、煙草、供銷、技術監督、婦女兒童等工作也取得了新的成績。
同志們，過去的一年，是我縣經濟發展最快，群眾得到實惠最多的一年。我縣被評為全國“四五”普法先進縣、護林工作先進縣、全省果業強縣、水利振興杯競賽活動先進縣、全市工業生產先進縣，獲得全市人口和計劃生育綜合改革一等獎、人口和計劃生育目標完成一等獎。這些成績的取得，是縣級幾大班子團結共事、銳意創新的結果，是全縣干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏的結果，是社會各界人士鼎力支持、密切協作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為我縣發展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣經濟社會發展過程中還存在著許多困難和問題。一是經濟總量依然偏小，GDP僅占全市GDP總量的3.5。二是產業發育水平較低，農業基礎仍然脆弱；煤炭資源深度開發不夠，經濟潛能尚未得到充分發揮；第三產業規模偏小，發展水平不高。三是煤炭工業一枝獨秀，后續財源培植緩慢，財政增收渠道單一，保持經濟持續協調發展缺乏更多的產業支撐。四是一些干部思想不夠解放，精神狀態不佳，工作作風不實，難以適應經濟社會快速發展的新形勢、新要求。
縱觀國家政策走向，審視我縣發展條件，2008年，我們面臨的發展機遇更多、發展條件更好。一是國家宏觀經濟仍將保持較快增長，國民經濟增速預計在10左右。經濟發展對能源的需求仍然保持在較高水平，這為我縣能源產業發展提供了廣闊的市場空間。二是國家將繼續穩定、完善和強化支農惠農政策，進一步加大對西部地區基礎建設、義務教育、醫療衛生等方面的投資。今年，我縣有把握爭取到的交通、教育、衛生、飲水等方面的項目資金約在1億元左右。三是隨著___長煤田開發步伐加快，必將帶動我縣能源產業與相關產業的快速發展，實現煤炭資源深加工轉化、延長煤炭產業鏈條將成為現實。四是隨著銀武高速、西平鐵路建設，我縣的交通樞紐作用進一步強化。加之城市框架拉大，供水、供電、通信等基礎設施不斷完善，城市承載能力明顯提高，我縣聚集新一輪資金流、項目流、人才流的條件日趨成熟，發展后勁顯著增強。五是經過多年的探索實踐，我們的發展思路更加清晰，目標更加明確，廣大干部群眾謀求大發展、創造新生活的熱情空前高漲，全縣上下形成了團結務實、共謀發展的大好局面。只要我們牢牢抓住機遇，深入挖掘發展潛力，就一定能夠克堅攻難，開創經濟社會發展的新局面。
二、突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力實現今年經濟社會發展新突破
2008年，是構建和諧社會、實現跨越發展的重要一年。全縣經濟社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“堅持好中求快，推進四個為先”的要求，圍繞“建設富裕文明和諧新___縣”這一總體目標，扎實做好“經濟增速、產業增效、財政增長、農民增收”四篇文章，全力打造“富裕___縣、活力___縣、開放___縣、文明___縣、和諧___縣”五張名片，實現經濟社會發展大跨越。
奮斗目標是：全縣生產總值22億元，增長22。財政收入3.5億元,增長42.3；其中地方財政收入1億元,增長27.1。全社會固定資產投資20億元，增長25。全社會消費品零售總額8億元，增長21.2。城鎮居民人均可支配收入6300元，增長15。農民人均純收入2200元，增長9.8。城鎮登記失業率控制在3以內。人口自然增長率控制在4.5‰以內。
圍繞上述目標，重點抓好八方面工作。
（一）以壯大能源支柱產業為重點，不斷加快工業經濟發展步伐。工業是建設富裕___縣的關鍵和主引擎。要堅持以建設“全省新型能源化工基地”為目標，嚴格按照“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的發展思路，重點做好“擴能增產、轉化開發、技改提效、改制盤活”四篇文章，促進工業經濟的超常規發展。力爭原煤產量達到1100萬噸，發電量達到3.6億度，分別較上年增長46.5和6.5；工業產值達到24.5億元，其中規模內工業產值達到22億元，雙雙突破20億元大關，分別較上年增長49.9和53.4。一要強力推進重大工業項目建設。年內重點抓好3個續建項目和兩個轉化項目：即投資2億元，完成蔣家河煤礦井巷掘進和設備訂購任務；投資1.5億元，建成火石咀煤礦新工業廣場，確保年內投產達效；投資3億元，完成2×20萬千瓦矸石電廠基礎工程及設備訂購任務，夯實能源產業的發展基礎。全力抓好___長礦區煤化工項目手續報批、土地征用等前期工作，力爭項目開工建設；大力推進二甲醚生產線項目建設，年內完成行政辦公中心建設任務，啟動建設生產廠區，加快煤炭資源轉化開發步伐，實現我縣工業經濟質的飛躍。二要大力實施企業技改。全力推進四項技改工程，年內投資1.9億元，全面完成秦能公司朱家灣電廠1號和3號機組大修、___縣電力有限責任公司3號機組除塵系統改造、水簾洞煤礦90萬噸技改任務，積極做好陳家坪煤礦45萬噸技改項目前期準備，力爭年內開工建設。三要穩步推進企業改革。加快農機公司、木材公司、大地紙箱廠、糧油議價公司4戶企業改制步伐，最大限度提高資產利用效率，實現國有資本退出；加大美辰藥業公司、___縣化工廠兩戶企業改制力度，通過嫁接改造、兼并重組等方式，擴大企業生產規模，提高企業發展水平。
（二）以增加農民收入為核心，扎實推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是構建富裕___縣、和諧___縣的重中之重。要嚴格按照20字方針要求，把“產業發展、基礎建設、村莊建設、農民培訓”作為四大抓手，努力實現新農村建設各項工作的新突破。一要不斷發展壯大農村主導產業。堅持大上水果的思路不動搖。年內高質量完成5萬畝蘋果建園任務，力爭水果面積達到32萬畝，提前一年實現“人均一畝果”目標；要加強掛果園管理，全面落實“四項關鍵技術”；要加大示范園建設力度，年內新建省級示范園2個、市級示范園5個、縣級示范園10個，努力實現水果生產“發展、管理、提質”的三級連跳。力爭水果總產達到28萬噸，增長12，果品商品率達到90，優果率達到70，水果產值突破3.5億元。堅持大力發展干雜果的思路不動搖。依托楊凌職業技術學院技術優勢，大力實施以撫育管理為主要內容的干雜果“優果工程”，引導群眾樹立新觀念，應用新技術，把干雜果培育成我縣農村又一特色產業、支柱產業。力爭年內干雜果掛果面積達到7萬畝，實現產值5000萬元，使干雜果、水果成為拉動農村經濟快速發展的“兩駕馬車”。堅持大力發展畜草業的思路不動搖。積極推廣家庭適度規模養殖，建設一批專業戶、專業村，培育畜牧業發展典型，力爭年內養殖小區達到16個、專業戶個；加大10萬畝優質飼草管理力度，全面落實除草、防病、滅鼠等措施，鞏固飼草基地建設成果，力爭畜草產值達到1.4億元。堅持大力發展勞務經濟的思路不動搖。進一步整合我縣勞務資源，不斷拓寬勞務輸出渠道，強化勞工技能培訓，完善勞務輸出網絡，加強勞務信息服務，形成培訓、輸出、就業“一條龍”勞務經濟發展模式，力爭年內新增勞務人員1萬人，在外務工人員累計達到9.8萬人次，創收5.7億元。二要突出抓好農村基礎設施建設。堅持把通村公路建設作為農村基礎設施建設的突破口，動員全縣干部群眾大打通村公路建設攻堅戰，年內完成投資4500萬元，建設油路（水泥路）225公里，從根本上改善我縣農村交通狀況。要按照“捆綁資金，集中投入”的要求，以涉農項目為載體，以示范村為重點，全面加強農村水、電、訊等基礎設施建設。集中精力為群眾辦一批實事、好事，努力改善農村基礎設施條件，年內新建小型水利工程11處，新修“四田”1.5萬畝，改良土壤7000畝，建成移民新村13個，搬遷貧困群眾150戶750人，新增農村“村村通”設備40套，解決10個示范村通廣播電視問題。三要強力推進新村建設。堅持就地建設與移民搬遷相結合，新村建設與舊村改造相結合，政府抓配套與農民建房屋相結合，年內完成全縣新農村建設總體規劃、年度實施規劃及村莊布局三大規劃，突出抓好80個布點村、50個重點村、26個示范村、1個示范鎮建設工作。要本著“集中、集約”的原則，盡可能建設一批規模較大、居住集中、條件較好的大村，減少自然村，節約建設用地，降低建設成本，提高建設效能，推動新村莊建設向規模化、社區化、現代化發展。要進一步優化戶型結構，合理劃分新居生產區和生活區，把沼氣池、洗澡間、衛生間作為“三大硬件”來抓，同步建設，力爭年內建成農民新居3240戶1.9萬間38萬平方米。四要著力開展農民培訓。積極實施農民科技培訓工程、陽光工程、綠色證書工程，建立多層次的農民技術、技能培訓體系，著力培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民；要以“五好家庭”創建、“百名孝子”評選、“五五”普法活動為載體，加強對農民的傳統美德、法律知識教育，引導農民講科學、講文明、講誠信、講和諧，展示新風貌，樹立新風尚。
（三）以建設區域性中心城市為目標，切實加大城鎮建設力度。城市是構建文明___縣、開放___縣的重要載體。要緊緊圍繞“建設關中西北部區域性中心城市”總目標，按照“改建并舉，建管并重”的原則，堅持都市化規劃、個性化建設、法制化管理，走活“規劃、建設、經營、管理”四步棋，努力把城市的規模做大，功能做全，形象做美。一要高起點規劃城市。年內高標準完成《___縣縣城總體規劃》評審、縣城控制性工程詳細規劃和行業規劃、紫薇山生態公園規劃設計“三大規劃”和城區地形測繪工作，進一步健全城市建設的規劃體系。二要高標準建設城市。要按照“人文內涵豐富，基礎設施完備”的要求，突出“引線拓街、拆低建高、造景增綠、修堤治河、點晴提神”五大重點，全力實施城區建設“七大工程”。力爭年內高速公路引線工程基層完工，原312國道城區段拆建及西區、公劉街商貿區開發工程全面推進，紫薇廣場擴建一期、中達廣場建設工程全面完成，南山綠化及西中街拆墻透綠工程有序實施，濱河大道建設工程前期準備到位，___州大廈建設工程主體完工，進一步完善城市功能，提升城市品位。三要高水平經營城市。不斷拓寬經營城市的領域，創新城市經營方式，對廣告經營權，公交線路營運權，道路、街道冠名權，全部推向市場，公開拍賣，實現無形資產有形運作，進一步提高城市經營的水平。四要高效能管理城市。要進一步理順城市管理體制，組建城市管理綜合執法機構，提高城市管理工作效率。要繼續推進“三創”工作，大力開展城區管理整治活動，下功夫治理城區主干街道的亂堆亂倒、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫現象，把東大街、中西街、南大街、北大街建成城市管理的樣板街。
要加快小城鎮建設步伐。年內完成太峪、永樂、底店、水口4個鄉鎮街道和基礎設施建設任務；積極推廣城關鎮隘巷村、車家莊百戶新村建設模式，引導群眾向城鎮轉移，不斷擴大小城鎮建設規模，完善小城鎮服務功能。
（四）以擴大招商引資為主線，著力抓好重點項目建設。推進招商引資、加快項目建設是構建開放___縣、活力___縣的必然選擇。要繼續實施“開放帶動”戰略，努力為縣域經濟發展注入新的活力。一要科學推進招商引資。堅持以觀念接軌為先導，以產業對接為核心，圍繞我縣豐富的礦產及農業資源，深度包裝一批能源轉化、果品深加工和特色資源開發項目，提高招商引資水平。要創新招商機制，積極推行網絡招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，組團參加西洽會、廈洽會、咸·臺貿易對接會等大型招商活動，主動捕捉商機，促進招商引資工作邁上新臺階。力爭年內招商引資到位資金達到10億元。二要狠抓重點項目建設。今年全縣計劃投資12.6億元，建設重點項目18個。其中，煤礦機械廠、330千伏變電站續建工程、冷凍廠開發、火石咀涇河大橋加固維修、___蔣路升等改造、李家川水庫除險加固等11個項目，年內要全面完成建設任務。2×20萬千瓦矸石電廠、306省道城區段改線等7個項目，要完成年度建設任務。馬家河水庫、污水處理廠等項目要完成工可研報告及設計規劃，力爭早日立項。三要下勢整治投資環境。進一步簡化項目審批程序，提高行政審批效率，努力為項目建設提供優質服務。要繼續推行“綠色通行證”、“二十個寧靜日”、客商回訪和重點招商企業掛牌保護制度，嚴厲打擊破壞項目建設的人和事，凈化項目投資和建設環境，著力解決影響項目建設的突出問題，確保項目順利建設。
（五）以發展商貿旅游業為龍頭，加速壯大第三產業。加快發展第三產業是實現跨越發展、構建活力___縣的重要途徑。要以民營經濟為載體,以全民創業為抓手,努力實現第三產業大跨越。一要精心培育發展旅游業。依托我縣豐富的旅游資源，加強旅游景區配套設施建設，大力發展地方特色鮮明、文化底蘊深厚的旅游業，把旅游業培育成我縣經濟發展的新亮點。年內重點抓好大佛寺石窟世界文化遺產申報工作，全面完成我縣旅游業發展規劃，開工建設龍高到公劉墓、底店到侍郎池旅游道路，啟動實施公劉祠維修工程、大佛寺西側丈八佛石窟開發工程，做好花果山開發前期準備，實現我縣旅游業發展的良好起步。二要大力發展商貿餐飲業。依托五金家電市場、中山街飲食市場、建材百貨市場，著手規劃建設西靠中山街、南到西中街、北接公劉街的大市場；鼓勵商、糧、物、供等企業利用閑置土地、倉儲設施，尋找合作客商，發展物流配送、超市專營、連鎖經營等現代業態，建設高檔次的商貿流通、餐飲娛樂企業群體，力爭把我縣建設成關中西北部區域性物流中心。三要發展壯大運輸服務業。緊緊抓住我縣煤炭、果品產量不斷提升、人流物流不斷增加的機遇，積極發展、壯大運輸服務業。要大力發展專業運輸，引導貨運業主組建貨運集團，實行聯合經營，走規模化經營、集約化發展之路，把我縣的運輸業做大做強。要加強運輸行業管理，進一步規范貨運車輛運營秩序，推動我縣運輸服務業邁上新臺階。
（六）以構建公共財政框架為方向，切實做好財稅征管工作。財政是經濟發展的綜合反映，是構建富裕___縣、和諧___縣的重要保障。要進一步強化財政在經濟工作中的核心地位，認真做好“增收、節支、嚴管”各項工作，不斷提高財政工作水平。一要大力組織收入。堅持依法治稅，強化征管措施，挖掘增收潛力，力爭年內完成地方財政收入1億元，較上年增長27.1。繼續抓好煤炭維簡費征收工作，加大征收力度，做到應收盡收。二要嚴格支出管理。改革財政收入分類制度，推行部門預算制度，加強預算外資金管理，規范政府采購行為，維護良好的財經秩序。三要優化支出結構。要按照公共財政要求，在優先保障干部職工工資、社會保障資金、離退休人員養老金的同時，進一步加大對新農村建設、城市建設、安全生產和公益事業的支持力度，力爭年內縣財政用于農村及公共事業的資金有所增長，讓廣大群眾充分享受公共財政陽光的溫暖。
（七）以構建和諧社會為主題，統籌發展各項社會事業。全面發展社會事業是構建和諧___縣的主要內容。要按照統籌經濟社會協調發展的要求，認真落實人本理念，努力構建人與人、人與社會相和諧的局面。一要努力提高教育事業發展水平。穩步推進教育強鄉鎮創建工作。力爭城關、龍高、新民3個鎮年內通過省級教育強鄉鎮驗收。韓家、炭店、底店、永樂4個鄉鎮通過市級教育強鄉鎮驗收。加大校舍改造力度。年內完成___縣中學、第二初中綜合樓、___縣第二中學二期工程和47所農村中小學、8所鄉鎮中心幼兒園建改任務，培育新的優質教育資源。進一步加強教育教學管理。采取有效措施，不斷提高教育教學質量，下功夫解決骨干教師、優秀學生“外流”問題，千方百計提高高考上線人數比率。二要強化公共衛生體系建設。切實抓好西坡、韓家等9個鄉鎮衛生院改建項目報批建設工作，做好鄉鎮衛生院、村級衛生室醫療設施配備，不斷加快農村衛生基礎設施建設步伐；進一步完善新型農村合作醫療管理制度，規范運作程序，努力提高農村群眾參合率，力爭參合率達到85以上。三要加快文化體育事業發展步伐。要繼續實施數字電影“2131”放影工程，積極開展文化下鄉、全民健身活動。重點抓好文化市場稽查整治工作，徹底取締黑網吧，凈化文化市場。進一步加大對外宣傳力度，整合文化資源，年內完成反映我縣歷史、文化叢書編寫工作，努力提高___縣的知名度。四要努力穩定低生育水平。要以爭創“三新”為重點，繼續推進計生綜合改革，確保全年人口出生率控制在10‰以內，人口自增率控制在4.5‰以下。五要積極推進“兩型”社會建設。嚴格落實環境保護“一票否決”制，不斷加大工業污染治理力度，確保污染物穩定達標排放。堅持最嚴格的耕地保護制度，從嚴查處各類違法占地案件，努力實現耕地總量的動態平衡；積極推廣高效節能生產工藝，努力提高資源的利用率，加快建設節約型、環境友好型社會。
（八）以創建平安___縣為載體，全力抓好安全穩定工作。安全穩定是構建和諧___縣的重要保證。要牢固樹立“和諧社會平安為先”的理念，扎扎實實抓安全、保穩定。一要全力維護社會穩定。始終把維護社會穩定放在突出位置，圍繞創建“平安___縣”總目標，廣泛開展平安社區、平安校園、平安企業等基層平安創建活動。大力開展社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，深入開展“嚴打”斗爭，狠抓大案、要案偵破、查處工作，嚴懲各類犯罪行為，進一步增強人民群眾的安全感。二要高度重視安全生產。突出煤礦和交通安全兩大重點，積極推行煤礦安全生產風險抵押金制度，建設煤礦安全監控中心，提高煤礦安全監測水平。加強出租車、公交車、農用車的管理，強化對從業人員安全培訓，嚴格落實車輛年檢和報廢制度，最大限度預防和減少交通事故的發生。要高度重視地質災害防治工作，研究制定防治規劃，探索建立災害防治基金籌集制度，建立健全地質災害防治有效機制。三要切實做好信訪工作。繼續推行縣級領導信訪接待日、干部下訪和重點案件包案制度，建立信訪責任追究制，著力解決在土地征用、城鎮拆遷、企業改制、涉法訴訟中群眾反映強烈的問題，力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態，努力構建“渠道暢通、制度健全、訪接和諧”的信訪工作局面。四要不斷完善社會保障體系。加快推進養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險體系建設，不斷提高社會保障覆蓋面。繼續搞好城鎮、農村“低保”工作，健全城鎮居民、農村群眾生活救助制度。積極做好就業和再就業工作，力爭年內安置下崗職工200名、“4050”人員150名。
三、切實加強領導，狠抓工作落實，確保全年各項工作任務圓滿完成
實現今年經濟社會發展目標，任務艱巨，責任重大。全縣各級干部必須以飽滿的熱情，高昂的斗志，務實的作風，有力的措施，加強領導，頑強拼搏，埋頭苦干，狠抓落實，確保全年各項工作任務圓滿完成。
（一）加強學習，提升境界。學習是提高素質的根本途徑，是善政之本，理政之道。全縣各級干部特別是領導干部一定要牢固樹立學習者進步、學習者發展的理念，高度重視學習，帶頭加強學習。一要狠抓政治理論學習。重點學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習十六屆五中、六中全會精神，深刻理解科學發展觀、和諧社會建設等科學理論的精神實質，不斷增強運用政策和科學理論指導工作實踐、解決實際問題的能力，真正把科學發展、和諧發展落實到決策和推進工作的每一個環節。二要加強法律法規知識學習。系統學習《行政許可法》、《依法行政實施綱要》和各類行業法律法規，不斷增強自身法制觀念和依法行政的能力。自覺運用行政的、經濟的、法律的手段解決發展過程中的各類矛盾和糾紛，做到依法決策、依法行政。三要加強市場經濟和各類專業知識學習。努力學習經濟管理、市場管理、宏觀調控等經濟知識。要結合自身工作特點，深入學習各類專業知識，不斷增強搞好本職工作的業務能力，使自己真正成為行家里手，在經濟社會發展中充分發揮個人的聰明才智。
（二）解放思想，奮勇爭先。思想決定思路，思路決定出路。全縣各級干部必須準確把握形勢，不斷解放思想，更新觀念。一要摒棄驕傲自大、小富即安的自滿意識，牢固樹立搶抓機遇、奮發圖強的發展意識。要進一步深化對縣情的認識，充分認識到我縣與發達地區及周邊縣區的差距，堅持把發展作為第一要務、第一主題，不斷加壓緊逼，奮起直追，千方百計求突破、促跨越、謀發展。二要摒棄固步自封、求穩怕亂的保守意識，樹立敢試敢闖、借力發展的創新意識。積極借鑒發達地區的先進經驗，進一步創新思路、創新體制、創新方法，力求在建設社會主義新農村、推進新型工業化、加速城鄉一體化、增強地方競爭力等關鍵問題上實現新突破，開創新局面。三要摒棄無所作為、被動發展的庸人意識，牢固樹立奮發有為、勇創一流的競爭意識。切實解決抓工作目標不高、眼界不寬、思路不活的問題，高標準、高質量完成每一項工作。要通過思想大解放、觀念大更新，努力在全社會營造崇尚創新、創造、創業的良好社會氛圍，促進經濟社會的大發展。
（三）改進作風，狠抓落實。能否順利完成今年經濟社會發展目標任務，關鍵在于落實。全縣各級干部特別是領導干部都要切實改進工作作風，以良好的精神狀態，撲下身子抓落實。一要強化任務觀念。對今年確定的八方面工作，各級各部門都要樹立強烈的任務觀念和時間觀念，對每項工作都要按月制定工作流程圖，做到條分縷析，分解到崗，落實到人，層層壓實擔子，級級落實任務。二要嚴格工作標準。堅持工作高標準，落實嚴要求，用一流標準衡量工作成效，努力提高工作質量。特別是對于事關全縣發展大局的重要工作、重點工作，必須高起點定位，高質量運作，確保各項重要工作、重點工作取得新成績，實現新突破。三要夯實工作責任。要把目標任務逐級分解到責任領導、責任部門（鄉鎮）和責任人，做到分工明確，責任到人。各鄉鎮、各部門要以高度負責的精神，認真落實好自己承擔的每一項工作任務，做到有計劃，有安排，有檢查，有結果。要切實加強對重要工作、重點工作領導，集中精力解難題、促發展。四要嚴明紀律。全縣各級干部都要自覺遵守黨紀政紀，自覺執行縣委、縣政府的決策，凡是決定了的事，必須做到說了算，定了干，不講困難，不講條件。堅決反對遇事推諉，辦事拖拉，只說不干。要以嚴明的紀律，促進作風大轉變，發展大跨越。
（四）增強團結，形成合力。團結出戰斗力，團結促和諧。全縣廣大干部都要倍加珍惜我縣安定團結、和諧發展的大好局面，不斷增強團結意識、大局意識、協作意識，時刻以事業為重，以工作為重，相互理解，相互支持，緊密配合，齊心協力落實縣委、縣政府的各項重大決策。班子成員之間要少猜疑、多包涵，少摩擦、多理解，少使絆、多補臺，自覺維護班子團結。全體縣級領導要全力抓好分管部門和分包工作，帶頭抓落實、增團結、創和諧，以實際行動在全縣形成抓落實的強大合力，確保全年各項目標任務的順利完成。
（五）強化督查，獎優罰劣。各級各部門都要把督查考核作為抓落實的關鍵環節，采取有效措施，真抓實查，跟蹤問效，促進各項重要工作全面落實。縣委、縣政府督室及縣考委辦要加大督查力度，尤其是對縣上確定的重大產業項目、城鎮建設工程和重大招商項目，要逐個建立檔案，定期督查督辦，及時通報情況，確保工作效果。要進一步健全獎懲激勵機制，把工作考績和干部的調整結合起來，對工作力度大、成績突出的干部，要提拔重用或給予重獎；對落實不力、完不成任務甚至影響全縣大局的，要進行談話誡免或責令辭職。要通過有力的督查考核和嚴格的獎罰兌現，真正在全縣形成人人出力、個個流汗、共謀發展的工作氛圍，促進各項工作任務的圓滿完成。
同志們，發展是硬道理，是解決一切問題的治本之策，也是歷史賦予我們的光榮使命，更是全縣人民的殷切期盼。只要我們始終保持追求卓越的信念、敢為人先的膽略、求真務實的精神，發揮好、運用好各種優勢，調動好、保護好各方面的積極性，真抓實干，頑強拼搏，就一定能夠實現今年既定的目標，為建設富裕文明和諧新___縣做出新的更大的貢獻。
《縣委副書記在2008年縣經濟工作會議上的講話》來源于范文先生網，歡迎閱讀縣委副書記在2008年縣經濟工作會議上的講話。
鋪筑排水管道1.9萬米，新建商業用房1400間3萬平方米。新民、北極、龍高、車家莊等小城鎮規模擴大，基礎設施日臻完善。
——招商引資成果豐碩，重點項目建設進展順利。按照理性招商、專業招商、以商招商的思路，組團參加了西洽會、廈洽會等大型招商活動。全縣共簽訂招商項目32個，總投資31.24億元，到位資金10.64億元，占市上分配任務的106.4，較上年增長4.7，到位資金再創歷史新高。全縣12個重點項目完成投資12.43億元，占年計劃的102.7，較上年增長18.4，7項工程全面完工，3項工程完成年度任務，2項工程前期工作到位。其中，東風3S形象店建成營運，___縣第二中學、城東綜合市場、垃圾衛生填埋場建設項目一期工程全面完工，縣傳染病區建設工程主體封頂，太峪河供水工程全面建成，經濟發展后勁明顯增強。
——非公經濟再創佳績，第三產業迅猛擴張。大力實施“民營崛起”戰略，非公經濟快速發展。全縣新增非公經濟組織141戶，累計發展到7236戶，實現增加值5.5億元，較上年增長41；非公經濟實現利潤1.2億元，較上年增長45；上繳稅金6500萬元，支付勞動者報酬2.6億元，分別較上年增長31和12，非公經濟對縣域經濟的貢獻份額進一步提高。第三產業蓬勃發展。全縣第三產業實現增加值5.84億元，較上年增長15。家福樂購物廣場、真草堂足浴中心等一批新型服務企業開業營運，服務水平有所提高。運輸業規模不斷擴大。煤炭外運車輛發展到1000多輛，從業人員達到3000多人。房地產業持續發展。全縣累計投資9800萬元，建設住宅小區7處，建成商品住宅991套11.9萬平方米，房地產業成為全縣第三產業新的增長點。
——財稅運行態勢良好，保障能力不斷增強。堅持以構建公共財政為目標，不斷強化體制改革，大力組織收入，優化支出結構，財政運行水平進一步提高。全縣完成財政總收入2.46億元，較上年凈增8800萬元，增長56；其中地方財政收入7864萬元，較上年凈增2338萬元，增長74，增速雙雙位居全市之首。全縣財政支出2.77億元，較上年凈增8000萬元，增長33。“兩個確保”、“兩個保證”和“低保”目標全面實現。干部職工工資按月發放到位，全縣發放離退休人員養老金2925萬元、城鎮居民最低生活保障金273.4萬元、農村低保資金110萬元，離退休人員養老金社會發放率達到100。公共財政體系建設初見成效。全年用于通村油路、果樹建園、新村建設、校舍改造、兩免一補、城市公共設施建設資金5776萬元，是財政對農村及公共事業支持力度最大的一年。
——社會事業全面進步，經濟社會協調發展。教育事業邁上新臺階。教育創強工作取得了階段性成果。新民、車家莊順利通過市級教育強鄉鎮驗收，城關、龍高、新民、炭店通過省級教育強鄉鎮初驗。校舍改造任務全面完成。投資1138萬元，新建、改建47所中小學校舍2489間，中小學辦學條件明顯改善。師資隊伍建設進一步加強。招錄大中專院校畢業生277名，招聘師范類本科畢業生57名，充實了教師隊伍，中小學教師缺編問題得到緩解。教育質量穩步提高。高考上線人數1778人，上線人數較上年凈增124名。新型農村合作醫療健康運行。進一步完善了運行制度，擴大了定點醫院范圍，提高了單病種報銷比例，全年為3.86萬名農民報銷醫療費用1167萬元，累計為13.8萬名參合群眾報銷醫藥費用2448萬元，有效解決了群眾“無錢看病、因病致貧”的問題。人口計劃目標圓滿完成。積極推進計生綜合改革，認真落實計生優惠政策，全縣計生率提高到98.9，人口出生率、自增率分別控制在8.1‰和3.2‰，較好地穩定了低生育水平。
——民生質量顯著提高，社會大局和諧安定。安全生產形勢平穩。狠抓以煤礦、道路交通為主的安全生產工作，全年共開展安全大檢查60余次，投入整改資金1366.9萬元，整改各類隱患102條，安全基礎得到加強，安全生產形勢平穩。弱勢群體救助工作力度加大。全年發放五保戶生活補助金53萬元、救災款15萬元、救災糧80萬斤，救濟災民3.5萬人（次），為4526戶特困戶和五保戶辦理了新型農村合作醫療保險，農村困難群眾生活得到有效保障。信訪工作不斷加強。全年共受理群眾來信來訪2437件（次），赴市以上黨政機關集體上訪6批91人（次），較上年分別下降33.3和32；各級立要結果案件164件，查結148件，結案率90.2，信訪案件查辦工作受到市委、市政府的通報表揚。社會治安形勢明顯好轉。以創建“平安___縣”為目標，不斷加強基層治安網絡建設，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，實現了“命案必破”目標，人民群眾的安全感進一步增強。同時，科技、審計、統計、監察、司法、檔案、殘聯、金融、物價、工商、國土、電力、文化、廣電、郵政、電信、氣象、糧食、煙草、供銷、技術監督、婦女兒童等工作也取得了新的成績。
同志們，過去的一年，是我縣經濟發展最快，群眾得到實惠最多的一年。我縣被評為全國“四五”普法先進縣、護林工作先進縣、全省果業強縣、水利振興杯競賽活動先進縣、全市工業生產先進縣，獲得全市人口和計劃生育綜合改革一等獎、人口和計劃生育目標完成一等獎。這些成績的取得，是縣級幾大班子團結共事、銳意創新的結果，是全縣干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏的結果，是社會各界人士鼎力支持、密切協作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為我縣發展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣經濟社會發展過程中還存在著許多困難和問題。一是經濟總量依然偏小，GDP僅占全市GDP總量的3.5。二是產業發育水平較低，農業基礎仍然脆弱；煤炭資源深度開發不夠，經濟潛能尚未得到充分發揮；第三產業規模偏小，發展水平不高。三是煤炭工業一枝獨秀，后續財源培植緩慢，財政增收渠道單一，保持經濟持續協調發展缺乏更多的產業支撐。四是一些干部思想不夠解放，精神狀態不佳，工作作風不實，難以適應經濟社會快速發展的新形勢、新要求。
縱觀國家政策走向，審視我縣發展條件，2008年，我們面臨的發展機遇更多、發展條件更好。一是國家宏觀經濟仍將保持較快增長，國民經濟增速預計在10左右。經濟發展對能源的需求仍然保持在較高水平，這為我縣能源產業發展提供了廣闊的市場空間。二是國家將繼續穩定、完善和強化支農惠農政策，進一步加大對西部地區基礎建設、義務教育、醫療衛生等方面的投資。今年，我縣有把握爭取到的交通、教育、衛生、飲水等方面的項目資金約在1億元左右。三是隨著___長煤田開發步伐加快，必將帶動我縣能源產業與相關產業的快速發展，實現煤炭資源深加工轉化、延長煤炭產業鏈條將成為現實。四是隨著銀武高速、西平鐵路建設，我縣的交通樞紐作用進一步強化。加之城市框架拉大，供水、供電、通信等基礎設施不斷完善，城市承載能力明顯提高，我縣聚集新一輪資金流、項目流、人才流的條件日趨成熟，發展后勁顯著增強。五是經過多年的探索實踐，我們的發展思路更加清晰，目標更加明確，廣大干部群眾謀求大發展、創造新生活的熱情空前高漲，全縣上下形成了團結務實、共謀發展的大好局面。只要我們牢牢抓住機遇，深入挖掘發展潛力，就一定能夠克堅攻難，開創經濟社會發展的新局面。
二、突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力實現今年經濟社會發展新突破
2008年，是構建和諧社會、實現跨越發展的重要一年。全縣經濟社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“堅持好中求快，推進四個為先”的要求，圍繞“建設富裕文明和諧新___縣”這一總體目標，扎實做好“經濟增速、產業增效、財政增長、農民增收”四篇文章，全力打造“富裕___縣、活力___縣、開放___縣、文明___縣、和諧___縣”五張名片，實現經濟社會發展大跨越。
奮斗目標是：全縣生產總值22億元，增長22。財政收入3.5億元,增長42.3；其中地方財政收入1億元,增長27.1。全社會固定資產投資20億元，增長25。全社會消費品零售總額8億元，增長21.2。城鎮居民人均可支配收入6300元，增長15。農民人均純收入2200元，增長9.8。城鎮登記失業率控制在3以內。人口自然增長率控制在4.5‰以內。
圍繞上述目標，重點抓好八方面工作。
（一）以壯大能源支柱產業為重點，不斷加快工業經濟發展步伐。工業是建設富裕___縣的關鍵和主引擎。要堅持以建設“全省新型能源化工基地”為目標，嚴格按照“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的發展思路，重點做好“擴能增產、轉化開發、技改提效、改制盤活”四篇文章，促進工業經濟的超常規發展。力爭原煤產量達到1100萬噸，發電量達到3.6億度，分別較上年增長46.5和6.5；工業產值達到24.5億元，其中規模內工業產值達到22億元，雙雙突破20億元大關，分別較上年增長49.9和53.4。一要強力推進重大工業項目建設。年內重點抓好3個續建項目和兩個轉化項目：即投資2億元，完成蔣家河煤礦井巷掘進和設備訂購任務；投資1.5億元，建成火石咀煤礦新工業廣場，確保年內投產達效；投資3億元，完成2×20萬千瓦矸石電廠基礎工程及設備訂購任務，夯實能源產業的發展基礎。全力抓好___長礦區煤化工項目手續報批、土地征用等前期工作，力爭項目開工建設；大力推進二甲醚生產線項目建設，年內完成行政辦公中心建設任務，啟動建設生產廠區，加快煤炭資源轉化開發步伐，實現我縣工業經濟質的飛躍。二要大力實施企業技改。全力推進四項技改工程，年內投資1.9億元，全面完成秦能公司朱家灣電廠1號和3號機組大修、___縣電力有限責任公司3號機組除塵系統改造、水簾洞煤礦90萬噸技改任務，積極做好陳家坪煤礦45萬噸技改項目前期準備，力爭年內開工建設。三要穩步推進企業改革。加快農機公司、木材公司、大地紙箱廠、糧油議價公司4戶企業改制步伐，最大限度提高資產利用效率，實現國有資本退出；加大美辰藥業公司、___縣化工廠兩戶企業改制力度，通過嫁接改造、兼并重組等方式，擴大企業生產規模，提高企業發展水平。
（二）以增加農民收入為核心，扎實推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是構建富裕___縣、和諧___縣的重中之重。要嚴格按照20字方針要求，把“產業發展、基礎建設、村莊建設、農民培訓”作為四大抓手，努力實現新農村建設各項工作的新突破。一要不斷發展壯大農村主導產業。堅持大上水果的思路不動搖。年內高質量完成5萬畝蘋果建園任務，力爭水果面積達到32萬畝，提前一年實現“人均一畝果”目標；要加強掛果園管理，全面落實“四項關鍵技術”；要加大示范園建設力度，年內新建省級示范園2個、市級示范園5個、縣級示范園10個，努力實現水果生產“發展、管理、提質”的三級連跳。力爭水果總產達到28萬噸，增長12，果品商品率達到90，優果率達到70，水果產值突破3.5億元。堅持大力發展干雜果的思路不動搖。依托楊凌職業技術學院技術優勢，大力實施以撫育管理為主要內容的干雜果“優果工程”，引導群眾樹立新觀念，應用新技術，把干雜果培育成我縣農村又一特色產業、支柱產業。力爭年內干雜果掛果面積達到7萬畝，實現產值5000萬元，使干雜果、水果成為拉動農村經濟快速發展的“兩駕馬車”。堅持大力發展畜草業的思路不動搖。積極推廣家庭適度規模養殖，建設一批專業戶、專業村，培育畜牧業發展典型，力爭年內養殖小區達到16個、專業戶個；加大10萬畝優質飼草管理力度，全面落實除草、防病、滅鼠等措施，鞏固飼草基地建設成果，力爭畜草產值達到1.4億元。堅持大力發展勞務經濟的思路不動搖。進一步整合我縣勞務資源，不斷拓寬勞務輸出渠道，強化勞工技能培訓，完善勞務輸出網絡，加強勞務信息服務，形成培訓、輸出、就業“一條龍”勞務經濟發展模式，力爭年內新增勞務人員1萬人，在外務工人員累計達到9.8萬人次，創收5.7億元。二要突出抓好農村基礎設施建設。堅持把通村公路建設作為農村基礎設施建設的突破口，動員全縣干部群眾大打通村公路建設攻堅戰，年內完成投資4500萬元，建設油路（水泥路）225公里，從根本上改善我縣農村交通狀況。要按照“捆綁資金，集中投入”的要求，以涉農項目為載體，以示范村為重點，全面加強農村水、電、訊等基礎設施建設。集中精力為群眾辦一批實事、好事，努力改善農村基礎設施條件，年內新建小型水利工程11處，新修“四田”1.5萬畝，改良土壤7000畝，建成移民新村13個，搬遷貧困群眾150戶750人，新增農村“村村通”設備40套，解決10個示范村通廣播電視問題。三要強力推進新村建設。堅持就地建設與移民搬遷相結合，新村建設與舊村改造相結合，政府抓配套與農民建房屋相結合，年內完成全縣新農村建設總體規劃、年度實施規劃及村莊布局三大規劃，突出抓好80個布點村、50個重點村、26個示范村、1個示范鎮建設工作。要本著“集中、集約”的原則，盡可能建設一批規模較大、居住集中、條件較好的大村，減少自然村，節約建設用地，降低建設成本，提高建設效能，推動新村莊建設向規模化、社區化、現代化發展。要進一步優化戶型結構，合理劃分新居生產區和生活區，把沼氣池、洗澡間、衛生間作為“三大硬件”來抓，同步建設，力爭年內建成農民新居3240戶1.9萬間38萬平方米。四要著力開展農民培訓。積極實施農民科技培訓工程、陽光工程、綠色證書工程，建立多層次的農民技術、技能培訓體系，著力培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民；要以“五好家庭”創建、“百名孝子”評選、“五五”普法活動為載體，加強對農民的傳統美德、法律知識教育，引導農民講科學、講文明、講誠信、講和諧，展示新風貌，樹立新風尚。
（三）以建設區域性中心城市為目標，切實加大城鎮建設力度。城市是構建文明___縣、開放___縣的重要載體。要緊緊圍繞“建設關中西北部區域性中心城市”總目標，按照“改建并舉，建管并重”的原則，堅持都市化規劃、個性化建設、法制化管理，走活“規劃、建設、經營、管理”四步棋，努力把城市的規模做大，功能做全，形象做美。一要高起點規劃城市。年內高標準完成《___縣縣城總體規劃》評審、縣城控制性工程詳細規劃和行業規劃、紫薇山生態公園規劃設計“三大規劃”和城區地形測繪工作，進一步健全城市建設的規劃體系。二要高標準建設城市。要按照“人文內涵豐富，基礎設施完備”的要求，突出“引線拓街、拆低建高、造景增綠、修堤治河、點晴提神”五大重點，全力實施城區建設“七大工程”。力爭年內高速公路引線工程基層完工，原312國道城區段拆建及西區、公劉街商貿區開發工程全面推進，紫薇廣場擴建一期、中達廣場建設工程全面完成，南山綠化及西中街拆墻透綠工程有序實施，濱河大道建設工程前期準備到位，___州大廈建設工程主體完工，進一步完善城市功能，提升城市品位。三要高水平經營城市。不斷拓寬經營城市的領域，創新城市經營方式，對廣告經營權，公交線路營運權，道路、街道冠名權，全部推向市場，公開拍賣，實現無形資產有形運作，進一步提高城市經營的水平。四要高效能管理城市。要進一步理順城市管理體制，組建城市管理綜合執法機構，提高城市管理工作效率。要繼續推進“三創”工作，大力開展城區管理整治活動，下功夫治理城區主干街道的亂堆亂倒、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫現象，把東大街、中西街、南大街、北大街建成城市管理的樣板街。
要加快小城鎮建設步伐。年內完成太峪、永樂、底店、水口4個鄉鎮街道和基礎設施建設任務；積極推廣城關鎮隘巷村、車家莊百戶新村建設模式，引導群眾向城鎮轉移，不斷擴大小城鎮建設規模，完善小城鎮服務功能。
（四）以擴大招商引資為主線，著力抓好重點項目建設。推進招商引資、加快項目建設是構建開放___縣、活力___縣的必然選擇。要繼續實施“開放帶動”戰略，努力為縣域經濟發展注入新的活力。一要科學推進招商引資。堅持以觀念接軌為先導，以產業對接為核心，圍繞我縣豐富的礦產及農業資源，深度包裝一批能源轉化、果品深加工和特色資源開發項目，提高招商引資水平。要創新招商機制，積極推行網絡招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，組團參加西洽會、廈洽會、咸·臺貿易對接會等大型招商活動，主動捕捉商機，促進招商引資工作邁上新臺階。力爭年內招商引資到位資金達到10億元。二要狠抓重點項目建設。今年全縣計劃投資12.6億元，建設重點項目18個。其中，煤礦機械廠、330千伏變電站續建工程、冷凍廠開發、火石咀涇河大橋加固維修、___蔣路升等改造、李家川水庫除險加固等11個項目，年內要全面完成建設任務。2×20萬千瓦矸石電廠、306省道城區段改線等7個項目，要完成年度建設任務。馬家河水庫、污水處理廠等項目要完成工可研報告及設計規劃，力爭早日立項。三要下勢整治投資環境。進一步簡化項目審批程序，提高行政審批效率，努力為項目建設提供優質服務。要繼續推行“綠色通行證”、“二十個寧靜日”、客商回訪和重點招商企業掛牌保護制度，嚴厲打擊破壞項目建設的人和事，凈化項目投資和建設環境，著力解決影響項目建設的突出問題，確保項目順利建設。
（五）以發展商貿旅游業為龍頭，加速壯大第三產業。加快發展第三產業是實現跨越發展、構建活力___縣的重要途徑。要以民營經濟為載體,以全民創業為抓手,努力實現第三產業大跨越。一要精心培育發展旅游業。依托我縣豐富的旅游資源，加強旅游景區配套設施建設，大力發展地方特色鮮明、文化底蘊深厚的旅游業，把旅游業培育成我縣經濟發展的新亮點。年內重點抓好大佛寺石窟世界文化遺產申報工作，全面完成我縣旅游業發展規劃，開工建設龍高到公劉墓、底店到侍郎池旅游道路，啟動實施公劉祠維修工程、大佛寺西側丈八佛石窟開發工程，做好花果山開發前期準備，實現我縣旅游業發展的良好起步。二要大力發展商貿餐飲業。依托五金家電市場、中山街飲食市場、建材百貨市場，著手規劃建設西靠中山街、南到西中街、北接公劉街的大市場；鼓勵商、糧、物、供等企業利用閑置土地、倉儲設施，尋找合作客商，發展物流配送、超市專營、連鎖經營等現代業態，建設高檔次的商貿流通、餐飲娛樂企業群體，力爭把我縣建設成關中西北部區域性物流中心。三要發展壯大運輸服務業。緊緊抓住我縣煤炭、果品產量不斷提升、人流物流不斷增加的機遇，積極發展、壯大運輸服務業。要大力發展專業運輸，引導貨運業主組建貨運集團，實行聯合經營，走規模化經營、集約化發展之路，把我縣的運輸業做大做強。要加強運輸行業管理，進一步規范貨運車輛運營秩序，推動我縣運輸服務業邁上新臺階。
（六）以構建公共財政框架為方向，切實做好財稅征管工作。財政是經濟發展的綜合反映，是構建富裕___縣、和諧___縣的重要保障。要進一步強化財政在經濟工作中的核心地位，認真做好“增收、節支、嚴管”各項工作，不斷提高財政工作水平。一要大力組織收入。堅持依法治稅，強化征管措施，挖掘增收潛力，力爭年內完成地方財政收入1億元，較上年增長27.1。繼續抓好煤炭維簡費征收工作，加大征收力度，做到應收盡收。二要嚴格支出管理。改革財政收入分類制度，推行部門預算制度，加強預算外資金管理，規范政府采購行為，維護良好的財經秩序。三要優化支出結構。要按照公共財政要求，在優先保障干部職工工資、社會保障資金、離退休人員養老金的同時，進一步加大對新農村建設、城市建設、安全生產和公益事業的支持力度，力爭年內縣財政用于農村及公共事業的資金有所增長，讓廣大群眾充分享受公共財政陽光的溫暖。
（七）以構建和諧社會為主題，統籌發展各項社會事業。全面發展社會事業是構建和諧___縣的主要內容。要按照統籌經濟社會協調發展的要求，認真落實人本理念，努力構建人與人、人與社會相和諧的局面。一要努力提高教育事業發展水平。穩步推進教育強鄉鎮創建工作。力爭城關、龍高、新民3個鎮年內通過省級教育強鄉鎮驗收。韓家、炭店、底店、永樂4個鄉鎮通過市級教育強鄉鎮驗收。加大校舍改造力度。年內完成___縣中學、第二初中綜合樓、___縣第二中學二期工程和47所農村中小學、8所鄉鎮中心幼兒園建改任務，培育新的優質教育資源。進一步加強教育教學管理。采取有效措施，不斷提高教育教學質量，下功夫解決骨干教師、優秀學生“外流”問題，千方百計提高高考上線人數比率。二要強化公共衛生體系建設。切實抓好西坡、韓家等9個鄉鎮衛生院改建項目報批建設工作，做好鄉鎮衛生院、村級衛生室醫療設施配備，不斷加快農村衛生基礎設施建設步伐；進一步完善新型農村合作醫療管理制度，規范運作程序，努力提高農村群眾參合率，力爭參合率達到85以上。三要加快文化體育事業發展步伐。要繼續實施數字電影“2131”放影工程，積極開展文化下鄉、全民健身活動。重點抓好文化市場稽查整治工作，徹底取締黑網吧，凈化文化市場。進一步加大對外宣傳力度，整合文化資源，年內完成反映我縣歷史、文化叢書編寫工作，努力提高___縣的知名度。四要努力穩定低生育水平。要以爭創“三新”為重點，繼續推進計生綜合改革，確保全年人口出生率控制在10‰以內，人口自增率控制在4.5‰以下。五要積極推進“兩型”社會建設。嚴格落實環境保護“一票否決”制，不斷加大工業污染治理力度，確保污染物穩定達標排放。堅持最嚴格的耕地保護制度，從嚴查處各類違法占地案件，努力實現耕地總量的動態平衡；積極推廣高效節能生產工藝，努力提高資源的利用率，加快建設節約型、環境友好型社會。
（八）以創建平安___縣為載體，全力抓好安全穩定工作。安全穩定是構建和諧___縣的重要保證。要牢固樹立“和諧社會平安為先”的理念，扎扎實實抓安全、保穩定。一要全力維護社會穩定。始終把維護社會穩定放在突出位置，圍繞創建“平安___縣”總目標，廣泛開展平安社區、平安校園、平安企業等基層平安創建活動。大力開展社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，深入開展“嚴打”斗爭，狠抓大案、要案偵破、查處工作，嚴懲各類犯罪行為，進一步增強人民群眾的安全感。二要高度重視安全生產。突出煤礦和交通安全兩大重點，積極推行煤礦安全生產風險抵押金制度，建設煤礦安全監控中心，提高煤礦安全監測水平。加強出租車、公交車、農用車的管理，強化對從業人員安全培訓，嚴格落實車輛年檢和報廢制度，最大限度預防和減少交通事故的發生。要高度重視地質災害防治工作，研究制定防治規劃，探索建立災害防治基金籌集制度，建立健全地質災害防治有效機制。三要切實做好信訪工作。繼續推行縣級領導信訪接待日、干部下訪和重點案件包案制度，建立信訪責任追究制，著力解決在土地征用、城鎮拆遷、企業改制、涉法訴訟中群眾反映強烈的問題，力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態，努力構建“渠道暢通、制度健全、訪接和諧”的信訪工作局面。四要不斷完善社會保障體系。加快推進養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險體系建設，不斷提高社會保障覆蓋面。繼續搞好城鎮、農村“低保”工作，健全城鎮居民、農村群眾生活救助制度。積極做好就業和再就業工作，力爭年內安置下崗職工200名、“4050”人員150名。
三、切實加強領導，狠抓工作落實，確保全年各項工作任務圓滿完成
實現今年經濟社會發展目標，任務艱巨，責任重大。全縣各級干部必須以飽滿的熱情，高昂的斗志，務實的作風，有力的措施，加強領導，頑強拼搏，埋頭苦干，狠抓落實，確保全年各項工作任務圓滿完成。
（一）加強學習，提升境界。學習是提高素質的根本途徑，是善政之本，理政之道。全縣各級干部特別是領導干部一定要牢固樹立學習者進步、學習者發展的理念，高度重視學習，帶頭加強學習。一要狠抓政治理論學習。重點學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習十六屆五中、六中全會精神，深刻理解科學發展觀、和諧社會建設等科學理論的精神實質，不斷增強運用政策和科學理論指導工作實踐、解決實際問題的能力，真正把科學發展、和諧發展落實到決策和推進工作的每一個環節。二要加強法律法規知識學習。系統學習《行政許可法》、《依法行政實施綱要》和各類行業法律法規，不斷增強自身法制觀念和依法行政的能力。自覺運用行政的、經濟的、法律的手段解決發展過程中的各類矛盾和糾紛，做到依法決策、依法行政。三要加強市場經濟和各類專業知識學習。努力學習經濟管理、市場管理、宏觀調控等經濟知識。要結合自身工作特點，深入學習各類專業知識，不斷增強搞好本職工作的業務能力，使自己真正成為行家里手，在經濟社會發展中充分發揮個人的聰明才智。
（二）解放思想，奮勇爭先。思想決定思路，思路決定出路。全縣各級干部必須準確把握形勢，不斷解放思想，更新觀念。一要摒棄驕傲自大、小富即安的自滿意識，牢固樹立搶抓機遇、奮發圖強的發展意識。要進一步深化對縣情的認識，充分認識到我縣與發達地區及周邊縣區的差距，堅持把發展作為第一要務、第一主題，不斷加壓緊逼，奮起直追，千方百計求突破、促跨越、謀發展。二要摒棄固步自封、求穩怕亂的保守意識，樹立敢試敢闖、借力發展的創新意識。積極借鑒發達地區的先進經驗，進一步創新思路、創新體制、創新方法，力求在建設社會主義新農村、推進新型工業化、加速城鄉一體化、增強地方競爭力等關鍵問題上實現新突破，開創新局面。三要摒棄無所作為、被動發展的庸人意識，牢固樹立奮發有為、勇創一流的競爭意識。切實解決抓工作目標不高、眼界不寬、思路不活的問題，高標準、高質量完成每一項工作。要通過思想大解放、觀念大更新，努力在全社會營造崇尚創新、創造、創業的良好社會氛圍，促進經濟社會的大發展。
（三）改進作風，狠抓落實。能否順利完成今年經濟社會發展目標任務，關鍵在于落實。全縣各級干部特別是領導干部都要切實改進工作作風，以良好的精神狀態，撲下身子抓落實。一要強化任務觀念。對今年確定的八方面工作，各級各部門都要樹立強烈的任務觀念和時間觀念，對每項工作都要按月制定工作流程圖，做到條分縷析，分解到崗，落實到人，層層壓實擔子，級級落實任務。二要嚴格工作標準。堅持工作高標準，落實嚴要求，用一流標準衡量工作成效，努力提高工作質量。特別是對于事關全縣發展大局的重要工作、重點工作，必須高起點定位，高質量運作，確保各項重要工作、重點工作取得新成績，實現新突破。三要夯實工作責任。要把目標任務逐級分解到責任領導、責任部門（鄉鎮）和責任人，做到分工明確，責任到人。各鄉鎮、各部門要以高度負責的精神，認真落實好自己承擔的每一項工作任務，做到有計劃，有安排，有檢查，有結果。要切實加強對重要工作、重點工作領導，集中精力解難題、促發展。四要嚴明紀律。全縣各級干部都要自覺遵守黨紀政紀，自覺執行縣委、縣政府的決策，凡是決定了的事，必須做到說了算，定了干，不講困難，不講條件。堅決反對遇事推諉，辦事拖拉，只說不干。要以嚴明的紀律，促進作風大轉變，發展大跨越。
（四）增強團結，形成合力。團結出戰斗力，團結促和諧。全縣廣大干部都要倍加珍惜我縣安定團結、和諧發展的大好局面，不斷增強團結意識、大局意識、協作意識，時刻以事業為重，以工作為重，相互理解，相互支持，緊密配合，齊心協力落實縣委、縣政府的各項重大決策。班子成員之間要少猜疑、多包涵，少摩擦、多理解，少使絆、多補臺，自覺維護班子團結。全體縣級領導要全力抓好分管部門和分包工作，帶頭抓落實、增團結、創和諧，以實際行動在全縣形成抓落實的強大合力，確保全年各項目標任務的順利完成。
（五）強化督查，獎優罰劣。各級各部門都要把督查考核作為抓落實的關鍵環節，采取有效措施，真抓實查，跟蹤問效，促進各項重要工作全面落實。縣委、縣政府督室及縣考委辦要加大督查力度，尤其是對縣上確定的重大產業項目、城鎮建設工程和重大招商項目，要逐個建立檔案，定期督查督辦，及時通報情況，確保工作效果。要進一步健全獎懲激勵機制，把工作考績和干部的調整結合起來，對工作力度大、成績突出的干部，要提拔重用或給予重獎；對落實不力、完不成任務甚至影響全縣大局的，要進行談話誡免或責令辭職。要通過有力的督查考核和嚴格的獎罰兌現，真正在全縣形成人人出力、個個流汗、共謀發展的工作氛圍，促進各項工作任務的圓滿完成。
同志們，發展是硬道理，是解決一切問題的治本之策，也是歷史賦予我們的光榮使命，更是全縣人民的殷切期盼。只要我們始終保持追求卓越的信念、敢為人先的膽略、求真務實的精神，發揮好、運用好各種優勢，調動好、保護好各方面的積極性，真抓實干，頑強拼搏，就一定能夠實現今年既定的目標，為建設富裕文明和諧新___縣做出新的更大的貢獻。
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