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縣委書記在縣委全體(擴(kuò)大)會議上的講話
文章標(biāo)題：縣委書記在2008年縣委全體(擴(kuò)大)會議上的講話
縣委書記縣長在縣委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會議上的講話
（2008年1月9日）
同志們：
新年伊始，縣委決定召開_屆_次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議和市委三屆三次全會精神，全面落實縣第十一次黨代會作出的各項部署，總結(jié)去年的工作，分析當(dāng)前的形勢，部署今年的任務(wù)。為開好這次會議，縣委專門利用去年的最后兩天在八里河召開了縣委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，通過一天半的學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、深化了認(rèn)識、明確了目標(biāo)、理清了思路、振奮了精神、激發(fā)了干勁。下面，根據(jù)這次會議的安排，我講三點意見。
一、正確分析和把握當(dāng)前面臨的形勢，切實增強(qiáng)全面加速、奮力跨越的自信心和緊迫感
2006年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，大踏步前進(jìn)，并取得輝煌成果的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府提出的“跨越發(fā)展、奮力崛起”和市委、市政府提出的“兩個率先”的要求，我們堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)三位一體發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，奮力推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快、加快、再加快，各項工作面貌一新，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、政治形勢穩(wěn)、社會狀況好、居民增收多的良好勢頭，走出了一條又好又快的發(fā)展道路，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。主要有以下幾個特點：
一是綜合實力顯著增強(qiáng)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值57.7億元，增長16，直逼60億元大關(guān)；財政收入突破5億元，增長19；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資范文先生 fwsir.com19500元，增長12.7；農(nóng)民人均純收入2233元，增長14；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額51.2億元，增長17.4。全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個穩(wěn)定較快的增長周期，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實力躍上新的臺階，人民群眾也充分享受到了改革發(fā)展的成果。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和“5511”計劃扎實推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30.3億元，增長19.3；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.8億元，增長24.7。二產(chǎn)在三產(chǎn)中的比重由35上升到38.6，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一批中小企業(yè)異軍突起，蓬勃發(fā)展，高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出可喜的趨勢。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動。按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了良性互動的良好開局。2006年以城北新區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，城鎮(zhèn)化進(jìn)入全面加速的階段，縣城的龍頭帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，老城區(qū)品位不斷提升，新城區(qū)建設(shè)日新月異，江心洲開發(fā)步伐加快，工業(yè)園設(shè)施日臻完善；中心鎮(zhèn)支撐作用進(jìn)一步加大，一批以湯店、謝橋、南照、六十鋪為代表的旅游型、服務(wù)型、商貿(mào)型、工貿(mào)型等各具特色的小城鎮(zhèn)正逐步形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)按照中央“二十字”方針和以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為第一要務(wù)的要求穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食生產(chǎn)創(chuàng)近年來新高，產(chǎn)量達(dá)93.3萬噸。3個示范鎮(zhèn)、20個示范村和一批重點村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃編制以及面上村莊布點工作已基本完成，農(nóng)村綜合改革進(jìn)展順利，并村工作進(jìn)入后續(xù)完善階段。
四是重點建設(shè)加速推進(jìn)。劉莊煤礦已建成試產(chǎn)、謝橋煤礦技改和鐵路專用線建設(shè)順利竣工；224省道、南湖大道改造完成并通車；阜六高速、合阜高速、___船閘和潁城至劉莊煤礦快速通道加快實施；220千伏變電所、污水處理廠正在建設(shè)；劉莊電廠項目進(jìn)入評優(yōu)階段；煤化工規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已完成編報。這些重點工程的建成和重大項目的實施，將極大地增強(qiáng)___發(fā)展的后勁。
五是對外開放成績斐然。堅持以項目建設(shè)和招商引資為主抓手，“5511”計劃入庫項目增加到157個，總投資650億元，其中列入市“6611”工程項目43個，在建和新開工100萬元以上項目72個。積極采取會展招商、網(wǎng)上招商、小分隊招商等方式，大力引進(jìn)項目、吸引外資，全縣累計引進(jìn)項目82個，引進(jìn)市外資金13.9億元，同比增長63.5（劉莊煤礦投資按50計算），我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力日益增強(qiáng)。
六是社會事業(yè)全面進(jìn)步。認(rèn)真落實就業(yè)和社保政策，全縣新增就業(yè)崗位5780個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1240人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4；城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均150元，在全省率先解決了村“兩委”正常離職老干部生活補(bǔ)貼問題，在全市率先將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)低保范圍。大力發(fā)展教育事業(yè)，在全市率先實施了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，公開招聘268名具有大專以上學(xué)歷的教師，完成了投資500萬元的農(nóng)村學(xué)校危改項目，___一中和實驗小學(xué)北校區(qū)開始規(guī)劃建設(shè)，教育資源不足的矛盾正在得到緩解。繼續(xù)推進(jìn)新型
農(nóng)村合作醫(yī)療試點，累計補(bǔ)助醫(yī)療費達(dá)1880多萬元，參合農(nóng)民穩(wěn)定增加。人口和計劃生育工作推進(jìn)有力，人口出生率得到有效控制，政策符合率進(jìn)一步提高。“平安___”建設(shè)扎實推進(jìn)，社會治安得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。文化建設(shè)繁榮有序，成功舉辦了首屆管仲文化節(jié)和第二屆民間藝術(shù)周活動，___花鼓燈被國務(wù)院列為首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，精神文明建設(shè)碩果累累。
七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。思想教育繼續(xù)深化，圓滿完成了第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，成功開展了“浙江、皖江歸來看___”大討論活動，黨員干部的思想得到進(jìn)一步解放。組織建設(shè)得到加強(qiáng)，堅持正確的用人導(dǎo)向，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境；精心組織換屆選舉，順利完成了縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆工作；扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；大力實施“雙培雙帶”先鋒工程和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，黨員隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。反腐倡廉扎實推進(jìn)，一批違紀(jì)違法案件得到查處，廉潔自律各項規(guī)定進(jìn)一步落實，糾風(fēng)治亂力度進(jìn)一步加大，廉榮貪恥的文化氛圍日益濃厚，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步形成。縣委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政協(xié)依法履行職能，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑務(wù)和民族宗教工作，形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
總的看，去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績有目共睹，令人振奮。但是形勢越好越容易忽視問題，發(fā)展越快越容易掩蓋矛盾。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題。一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，工業(yè)增長仍主要依靠以煤炭為主的能源原材料。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法不多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收空間狹小。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不能適應(yīng)城市發(fā)展、工業(yè)提速的需要，對經(jīng)濟(jì)的支撐作用亟待提高。四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越，政策的執(zhí)行、服務(wù)的效率、管理的規(guī)范等軟環(huán)境建設(shè)還不盡如人意。五是就業(yè)和社會保障壓力較大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會保障水平較低，歷史遺留問題較多，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少。
當(dāng)然，以上這些問題，都是發(fā)展中的問題，必須用發(fā)展的辦法來加以解決。我們在分析問題，認(rèn)識不足的同時，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我們正處于經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的大好時期，面臨著許多加快發(fā)展的難得機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境總體趨好。在世界經(jīng)濟(jì)仍將處于較快增長的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)處于中長期的上升階段，仍是全球經(jīng)濟(jì)增長最快、引資最多、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)的高速增長，必將繼續(xù)帶動對能源和原材料的持續(xù)需求，這對我縣發(fā)揮資源優(yōu)勢，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加速跨越發(fā)展，提供了良好機(jī)遇；為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變增長方式，拓展了空間。二是宏觀調(diào)控政策利大弊小。最近召開的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，提出又好又快的發(fā)展方針。好在快前，“快”是強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，“好”是注重質(zhì)量效益。同時也明確提出，要保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)沒有一個較快速度，解決不了一系列問題。全省經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，好與快是有機(jī)統(tǒng)一的整體，二者并不矛盾，不能把它們對立起來。要堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，好中求快、又好又快，推進(jìn)跨越式發(fā)展，加快實現(xiàn)崛起。這種以好為前提，以快為基礎(chǔ)，保持一個較高增長速度的政策導(dǎo)向，對于我們這個正處于趕超階段的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣是有利的。三是中部崛起政策支持力度加強(qiáng)。國家對中部地區(qū)的總體定位是“三個基地、一個樞紐”，其中我們占了糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和交通運輸樞紐兩個基地、一個樞紐。在宏觀調(diào)控政策上，加強(qiáng)調(diào)控力度、注重長期效應(yīng)的同時，繼續(xù)堅持區(qū)別對待，有保有壓，對與我們休戚相關(guān)的煤炭、化工而言，雖然實行的是更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和項目建設(shè)管理，但原則是扶優(yōu)限劣，限制的是工藝落后、成本較高、資源浪費嚴(yán)重的項目，扶的是工藝先進(jìn)、成本較低、資源利用率高的項目，我們的煤炭、化工是保和扶的對象。我們必須緊緊抓住這一機(jī)遇，對符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，有市場、有效益的大項目，抓緊規(guī)劃、申報立項，爭取更多的項目進(jìn)入全省或全國的盤子。四是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速進(jìn)行。當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)、資本加快向我國轉(zhuǎn)移，我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本也在尋找新的發(fā)展空間。___緊鄰東部，交通便利，資源豐富，而且商務(wù)成本較低，環(huán)境不斷優(yōu)化，在承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有得天獨厚的優(yōu)勢，非常有利于我們在更大范圍內(nèi)開展多層次、多渠道的對外合作，為我縣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)又好又快發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力。五是從我們自身的條件來看，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的發(fā)展優(yōu)勢。雖然我們還面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競爭和宏觀政策調(diào)整所帶來的壓力，以及產(chǎn)業(yè)政策限制、貿(mào)易技術(shù)壁壘、要素瓶頸制約、人才隊伍匱乏所造成的困難，但這些壓力和困難我們有，其他地區(qū)也有，誰解決的好、誰先解決，誰就能變壓力為動力、變困難為機(jī)遇、變被動為主動。
當(dāng)前，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。我們既要清醒認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，又要充分看到條件的有利性，堅定做好工作的自信心，倍加珍惜來之不易的政治局面和社會環(huán)境，緊緊抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和利好因素，因勢利導(dǎo)，趨利避害，卓有成效地做好2008年的工作。
二、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
2008年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段、加快推進(jìn)社會主義和諧新___建設(shè)的重要一年，也是全面落實縣第十一次黨代會精神、奮力實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“四個著力、三個相協(xié)調(diào)、一個本質(zhì)”的要求，圍繞“兩個率先”和建設(shè)有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面加速，奮力跨越，努力開創(chuàng)___科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值70億元，增長20；財政收入6億元，增長20；全社會固定資產(chǎn)投資35億元，增長32；社會消費品零售額21億元，增長14；農(nóng)民人均純收入2460元，增長10；引進(jìn)市外資金15億元，比上年目標(biāo)增長100；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以下，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
重點抓好以下幾方面的工作。
第一，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效。工業(yè)是立縣之基，強(qiáng)縣之本。要緊緊抓住工業(yè)化這一縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，圍繞資源辦工業(yè)、圍繞項目辦工業(yè)、圍繞優(yōu)勢企業(yè)辦工業(yè)，深入推進(jìn)“5511”計劃，大力發(fā)展煤電、化工、造紙、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱工業(yè)。
一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)煤電化基地，確保劉莊煤礦達(dá)產(chǎn)、謝橋煤礦穩(wěn)產(chǎn)，力爭羅園煤礦開工建設(shè)，劉莊深部煤礦進(jìn)入開工準(zhǔn)備，促成劉莊坑口電廠、劉莊矸石電廠全部開工，依托四大煤礦、兩大電廠，以及___煤化工基地和國投新集集團(tuán)輔助基地，全力打造潁河北岸煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
二要大力發(fā)展骨干企業(yè)。確保鑫泰化工“1830”技改擴(kuò)建、天都紙業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)和金太陽藥業(yè)新藥開發(fā)項目盡快竣工投產(chǎn)，促成鑫泰化工已進(jìn)入省“861”行動計劃的30萬噸合成銨、20萬噸甲醇、52萬噸尿素項目早日付諸實施，支持鑫泰化工和六國集團(tuán)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭年銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)5家以上。
三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持生態(tài)立縣不動搖，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展之路，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，扶持發(fā)展低能耗、低污染、高利用、高效益的企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)配套集聚。
四要大力加快園區(qū)建設(shè)。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)，打造工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中；拓展園區(qū)空間，積極擴(kuò)大園區(qū)土地儲備，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成一期規(guī)劃內(nèi)的廠房、道路、碼頭、自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動二期規(guī)劃；完善園區(qū)管理，經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督辦、招商辦與園區(qū)管委會同處辦公，與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)并辦，同時實行積極的招商促進(jìn)政策，“誰引進(jìn)、誰受益”，“園區(qū)辦廠、原地（招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)）納稅”，吸引外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項目入駐工業(yè)園區(qū)，爭取全年工業(yè)園區(qū)建設(shè)投入3億元以上，入園新企業(yè)30家以上，打造新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。
第二，努力擴(kuò)大對外開放，著力提高招商引資的規(guī)模和水平。繼續(xù)把招商引資作為擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重中之重，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、靈活方式、增強(qiáng)效果，使招商引資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。
一是依托項目抓招商。加強(qiáng)項目建設(shè)，增加項目投入，立足自身優(yōu)勢，圍繞政策導(dǎo)向，把握宏觀走勢，精心論證、篩選、編制一批針對性強(qiáng)、可行性好、命中率高、影響力大的優(yōu)勢項目，不斷充實完善“5511”項目庫，吸引外資外商和上級政策性扶持，獲取更多的項目資金。
二是突出重點抓招商。以工業(yè)招商為核心內(nèi)容，以工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點區(qū)域，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)整的良機(jī)，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型工業(yè)，努力融入發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，參與產(chǎn)業(yè)配套和市場細(xì)分，拓展我縣工業(yè)發(fā)展空間。
三是創(chuàng)新手段抓招商。采取以情招商、以商招商、駐點招商、網(wǎng)上招商、會展招商等方式，廣泛吸引外來投資；落實招商引資激勵機(jī)制，倡導(dǎo)全民招商，重獎有功人員，充分調(diào)動招商引資的積極性，形成“人人抓招商、時時抓招商、處處抓招商”的強(qiáng)大合力。
四是優(yōu)化環(huán)境抓招商。把環(huán)境作為招商引資的生命線，著力打造優(yōu)良的軟硬環(huán)境。創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，積極爭創(chuàng)省級文明城市，著力打造綠色___；創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境，堅持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的方針，落實社會治安綜合治理措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，著力打造平安___；創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善行政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督辦公室建設(shè)，開展行政執(zhí)法單位和公共服務(wù)部門政風(fēng)行風(fēng)評議活動，把限時辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制落到實處，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境、影響發(fā)展的單位和個人，著力打造效率___；創(chuàng)造誠實守信的信用環(huán)境，大力提倡重信守諾，深入開展誠信建設(shè)活動，加強(qiáng)銀企溝通與合作，積極營造講誠實、重信譽(yù)的社會氛圍，著力打造誠信___。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅持立足實際，尊重群眾，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照“規(guī)劃先行、試點帶動、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，不斷加大對農(nóng)村的投入，繼續(xù)實施學(xué)校危房改造和農(nóng)田水利基本建設(shè)三年規(guī)劃，加快通村道路升級步伐，不斷提高廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊和供電質(zhì)量，逐步擴(kuò)大安全飲水、沼氣使用和新農(nóng)合的覆蓋面，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。注重用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色產(chǎn)品”和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，積極扶持管仲貢米、仁和粉絲等知名品牌做大做強(qiáng)，形成一批輻射帶動力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)；注意培育各種形式的流通組織，壯大農(nóng)村營銷隊伍，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品市場，形成功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的商品流通體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞務(wù)輸出。全面深化農(nóng)村改革。深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制為核心的農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整，加快建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，加大對農(nóng)民的知識技能、政策法律培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，擴(kuò)大基層民主，發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。
城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)強(qiáng)縣富民的有效結(jié)合點，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的有效載體。要按照“一手抓新建和改造，一手抓管理和服務(wù)”的思路，建設(shè)以縣城為中心，以中心鎮(zhèn)為骨干，以農(nóng)村為腹地的，眾星拱月、輻射全縣的城鎮(zhèn)體系。一是加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐。按照改造老城區(qū)、提升一片，啟動新城區(qū)、帶動一片，開發(fā)江心洲、美化一片的要求，加強(qiáng)老城區(qū)改造，抓好污水處理、垃圾處理和城河治理，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升老城品位；加快新城區(qū)建設(shè)，完成城北新區(qū)4.6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，全面啟動政務(wù)中心、會議中心和行政服務(wù)中心及配套的商場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，抓好劉莊煤礦后勤基地建設(shè)的銜接和服務(wù)工作，初創(chuàng)現(xiàn)代化新城；抓好江心洲建設(shè)，全面啟動江心洲管仲紀(jì)念廣場和主題公園建設(shè)，打造濱河風(fēng)光帶；規(guī)劃實施環(huán)城公路和防護(hù)林帶，抓好縣城至八里河、劉莊煤礦以及城北新區(qū)至工業(yè)園區(qū)的“三路三橋”建設(shè)，放大城市規(guī)模，形成南有旅游景區(qū)、北有工業(yè)基地的組團(tuán)式布局，打造一百平方公里城區(qū)規(guī)模。二是帶動小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。在舞活縣城龍頭的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以首批進(jìn)入全省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)的謝橋、湯店、紅星鎮(zhèn)和其他中心鎮(zhèn)為重點，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，逐步建成以一批旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、服務(wù)型小城鎮(zhèn)為支撐的，規(guī)模適度、布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的小城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村人口向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)鎮(zhèn)集中，努力使城鎮(zhèn)真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和服務(wù)。圍繞創(chuàng)建省級文明縣城和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理機(jī)制，認(rèn)真整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠，切實改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生，美化人居環(huán)境，規(guī)范市場秩序，營造文明、整潔、和諧、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。
第四，積極拓寬領(lǐng)域和范圍，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民消費水平的提高，對服務(wù)業(yè)的需求不斷增加。目前，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展刻不容緩。要在鞏固提高傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展金融保險、物流配送、綜合商務(wù)、會計審計、咨詢評估等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步整合旅游資源，加大開發(fā)力度，依托小張莊、八里河兩個環(huán)保“全球500佳”，八里河、迪溝兩個國家4A級風(fēng)景區(qū)和管鮑祠、尤氏莊園兩個省級文物保護(hù)單位，加大旅游宣傳，豐富景點內(nèi)容，提升景區(qū)質(zhì)量，優(yōu)化旅游服務(wù)，變一日游為多日游，變短線游為長線游，增加游客逗留時間；發(fā)揮生態(tài)文化優(yōu)勢，積極挖掘民間歌舞、歷史名人、古代傳說等文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展生態(tài)游、風(fēng)情游、農(nóng)家游、工礦游，盡快把___旅游融入全國、全省旅游網(wǎng)絡(luò)，打造平原旅游勝地；圍繞旅游經(jīng)濟(jì)，開發(fā)旅游周邊產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟(jì)的帶動力。努力通過做大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，提高水平，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)的一個重要增長極。
第五，不斷加大改革創(chuàng)新力度，著力解決制約發(fā)展的各種因素。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和創(chuàng)新，切實解決觀念體制機(jī)制的制約。
一要解放思想，解決觀念制約。堅持用科學(xué)理論武裝干部頭腦，以學(xué)習(xí)考察拓寬干部視野，堅決破除因循守舊、安于現(xiàn)狀、消極等待、無所作為的思想，牢固樹立勇于探索、敢于創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的精神，掃除一切不利于全面加速、奮力跨越的思想障礙，把思想統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展、千方百計快發(fā)展、改革創(chuàng)新促發(fā)展、扎實苦干求發(fā)展上來。
二要深化改革，解決機(jī)制制約。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，加大行政管理體制改革力度，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在鞏固減少審批環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效能的同時，增強(qiáng)服務(wù)意識，走出機(jī)關(guān)，深入基層，為發(fā)展出謀劃策，為群眾排憂解難。加快推進(jìn)企業(yè)改革，按照“整體推進(jìn)、重點突破、拓寬思路、分類指導(dǎo)、抓住關(guān)鍵、務(wù)求實效”的原則，實現(xiàn)“兩置換、一轉(zhuǎn)換”，盤活存量、擴(kuò)大增量，力爭做到改一個成一個，改一個活一個，改一個發(fā)展壯大一個。深入貫徹落實《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和縣委、縣政府即將出臺的《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)行動的實施意見》，落實創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
三要創(chuàng)新方法，解決要素制約。成立高規(guī)格的土地管理委員會，統(tǒng)籌解決建設(shè)用地問題。認(rèn)真做好項目用地報批工作，以項目帶土地指標(biāo)，今年要至少爭取到1萬畝用地指標(biāo)；進(jìn)一步加大土地整理復(fù)墾力度，力爭新增整理復(fù)墾土地不低于1萬畝；切實加強(qiáng)集約用地，優(yōu)化配置存量土地，通過重組、整合、置換等方法，提高土地利用率。繼續(xù)從7個方面入手，多渠道籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)財源建設(shè)，做大財政蛋糕，增加地方可用財力；發(fā)揮銀行主渠道作用，充分利用擔(dān)保集團(tuán)，爭取在銀行信貸支持上實現(xiàn)突破；繼續(xù)抓好土地資產(chǎn)經(jīng)營，加大招標(biāo)拍賣力度，增加土地收益；堅持用市場化手段進(jìn)行融資，千方百計啟動民間資本；積極申報各類投資項目，爭取國家和省里的各項資金，切實解決制約發(fā)展的要素瓶頸。
第六，堅持以人為本，高度關(guān)注民生，著力構(gòu)建社會主義和諧新___。堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實各項就業(yè)政策，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)擴(kuò)容吸納就業(yè)，能人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，職工提高技能自謀職業(yè)，不斷拓展就業(yè)空間。制定、完善和落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，積極實施消除零就業(yè)家庭計劃。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助、農(nóng)村特困群體救助制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，建立和完善社會救助體系，切實幫助城鄉(xiāng)低收入群體解決住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難。
加大教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。加快解決教育資源分配失衡、教育基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展滯后問題；完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系、重大疾病防控體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，著力解決人民群眾關(guān)心的“上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴”等問題。
高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪，帶頭下訪，帶頭處理重大疑難信訪案件，建立和完善社會預(yù)警機(jī)制和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾以合法合理的形式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，積極防范和打擊邪教活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。完善和落實安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格執(zhí)行安全穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
三、不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面
第一，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的“四種能力”，就是要學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；學(xué)習(xí)科技知識，提高推進(jìn)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)能力；學(xué)習(xí)管理知識，提高管理社會的能力；學(xué)習(xí)法律知識，提高依法辦事的能力。這對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是新的更高的要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要按照中央和省委、市委的要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，一切從實際出發(fā)，勇于開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；堅持以人為本，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，始終把人民群眾的根本利益放在首位。同時要根據(jù)履行職責(zé)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，學(xué)以啟智、學(xué)以致用，真正做到學(xué)在深處、提高理論素養(yǎng)，謀在新處、體現(xiàn)與時俱進(jìn)，干在實處、推進(jìn)跨越發(fā)展。要把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力落實到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中，樹立正確的用人導(dǎo)向，制定科學(xué)的干部考評體系，真正做到以發(fā)展論英雄，以實績用干部，使想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
第二，不斷加大工作創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)優(yōu)力度。所謂創(chuàng)新，就是能夠敢于突破常規(guī)，善于抓好結(jié)合，勇于實現(xiàn)突破。所謂創(chuàng)造，就是能開創(chuàng)新局面，開拓新領(lǐng)域，開辟新天地。所謂創(chuàng)優(yōu)，就是能夠想一流、干一流、爭一流，敢當(dāng)?shù)谝弧⒂庐?dāng)?shù)谝弧Ｎ覀冊趪@“兩個率先”，全面建設(shè)有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___的征途中，沒有現(xiàn)成的道路可走，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握規(guī)律性、追求實效性、增強(qiáng)創(chuàng)造性，積極適應(yīng)全面加速、奮力跨越的新要求，不斷加大工作創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)的力度。創(chuàng)新必須解放思想、勇于實踐，但創(chuàng)新也不是蠻干、頂著干。必須做好上級精神和我縣實際結(jié)合這篇文章，全面正確地落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，創(chuàng)造性地開展工作。面對宏觀調(diào)控，我們究竟是只看到制約，只看到壓的一面而消極對待、束手無策，還是更多地看到保的一面，把宏觀調(diào)控看成是機(jī)遇和動力。這是對一個領(lǐng)導(dǎo)干部思想方法和領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗。能在落實宏觀調(diào)控政策和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之間找準(zhǔn)結(jié)合點，實現(xiàn)在更高層次上加快發(fā)展，就是創(chuàng)新，就是創(chuàng)造，就是跨越，就是水平。在困難面前畏首畏腳、無所作為，在矛盾面前不敢負(fù)責(zé)、不敢作為，是最大的失職。大家要很好地想一想，別人能干的，我們?yōu)槭裁床荒芨桑扛骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部一定要以全面加速、奮力跨越為己任，解放思想，開拓創(chuàng)新，以敢為天下先的氣魄和膽識，開創(chuàng)各項工作的新局面。
第三，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、艱苦奮斗的作風(fēng)。做好今年的工作，推進(jìn)___經(jīng)濟(jì)社會全面加速、奮力跨越，關(guān)鍵在于牢固樹立求真務(wù)實、快捷高效的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。要從文山會海和迎來送往中解脫出來，集中精力謀大事、抓落實、促發(fā)展，做到事事求真、步步唯實，凡是看準(zhǔn)的事，就果斷決策；凡是決定的事，就一抓到底，以咬定青山不放松的工作韌勁，不達(dá)目的不罷休的執(zhí)著精神，創(chuàng)造性地抓好工作落實，切實把中央和省、市的各項新要求落到實處。要始終牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”，認(rèn)認(rèn)真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安，讓廣大群眾看到黨的形象、得到黨的實惠，形成萬眾一心促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第四，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要充分認(rèn)識到黨風(fēng)不正、政風(fēng)不好、為政不廉、為政不公，本身就是對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大干擾、最大污染。對此，我們___曾經(jīng)有過慘痛而深刻的教訓(xùn)。___要上得去，干部要立得住，必須將反腐倡廉工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)來對待，作為營造良好環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展的緊迫性任務(wù)來落實，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不想貪、不能貪、不敢貪的良性互動。這是對人民的最大負(fù)責(zé)，這是對干部的最大關(guān)心。只有這樣，才能以黨風(fēng)正促政風(fēng)好、行風(fēng)優(yōu)、民風(fēng)淳，以實際成效振黨心、聚政心、凝民心，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好社會環(huán)境。
元旦已過，春節(jié)將至。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾的安危冷暖放在心上，認(rèn)真細(xì)致地做好各項工作，幫助群眾解決實際困難，確保困難群眾尤其是下崗職工、失地農(nóng)民、特困家庭有飯吃、有衣穿、有房住，安全過冬，歡樂度節(jié)。同時要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會治安治理和市場秩序整頓，確保社會安定、安全、有序，讓全縣人民過一個安樂、祥和的春節(jié)。
同志們，___正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。回首過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，勵精圖治，奮發(fā)進(jìn)取，全面加速，奮力跨越，為早日實現(xiàn)“兩個率先”，加快建設(shè)有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___而努力奮斗！
在縣委十一屆三次
全體（擴(kuò)大）會議上的講話
（2008年1月9日）
劉樹生
同志們：
這次縣委擴(kuò)大會議的主要任務(wù)是：全面?zhèn)鬟_(dá)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實市委三屆三次全會和市委、縣委中心組擴(kuò)大會議部署，認(rèn)真總結(jié)2006年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署2008年各項任務(wù)，動員全縣上下堅定信心、拼搏進(jìn)取、全面加速、奮力跨越，為早日實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。最后劉書記還要作重要講話。下面根據(jù)縣委常委會研究的意見，我先講三個方面問題。
一、2006年發(fā)展的主要特點
2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，全縣上下在中共___縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣第十一次黨代會的部署，緊緊圍繞“兩個率先”和建設(shè)有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___目標(biāo)，堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)三位一體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)保持了發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、活力增強(qiáng)的好勢頭，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。
（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長，綜合實力顯著增強(qiáng)。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值57.7億元，增長16。完成固定資產(chǎn)投資26.6億元，增長75；社會消費品零售額18.4億元，增長14.8；糧食總產(chǎn)93.3萬噸，單產(chǎn)340公斤，均居歷史第三位，分別增長18.6和16；旅游接待176萬人次，門票收入750萬元，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；財政收入突破5億元，增長19；年末居民儲蓄存款余額51.2億元，凈增7.7億元；在崗職工平均工資19500元，增長12.7；農(nóng)民人均純收入2233元，增長14。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置，部分指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運行質(zhì)量明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)比例由31∶35∶34調(diào)整到30∶39∶31。一產(chǎn)逐步調(diào)優(yōu)。建成“綠色食品”和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)基地15萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地150萬畝，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”40多萬畝，建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū)63個；二產(chǎn)明顯調(diào)強(qiáng)。產(chǎn)值超億元的企業(yè)增加到4家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到30.3億元和13.8億元，分別增長19.3和24.7；三產(chǎn)不斷調(diào)活。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場發(fā)展到110個，建成“萬村千鄉(xiāng)”連鎖經(jīng)營店73個，信息、中介和房地產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。全縣注冊個體工商戶和私營企業(yè)2萬戶，凈增1500多戶。
（三）項目和招商引資成果豐碩，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。“5511”入庫項目增加到157個，投資規(guī)模650億元。投資110億元的劉莊發(fā)電廠項目進(jìn)入國家發(fā)改委評優(yōu)階段，遠(yuǎn)期投資630億元的___煤化工基地規(guī)劃編制工作全部完成，總投資10億元的國投新集能源集團(tuán)工業(yè)輔助中心即將開工，鑫泰化工“1830”項目全面實施。要素供給問題得到有效緩解，完成土地整理復(fù)墾項目81個、面積8000多畝，爭取用地指標(biāo)4000多畝；國家開發(fā)銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款陸續(xù)到位，經(jīng)營國有土地收入2.65億元，縣中小企業(yè)擔(dān)保中心成功加入省擔(dān)保集團(tuán)再保體系，招商引資實際到位資金13.9億元，其中引進(jìn)市外資金8.7億元。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。縣城老城區(qū)投資2020萬元，基本完成了街道、綠化帶、路燈和公廁的改造升級；新城區(qū)投資2.24億元，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成；工業(yè)園區(qū)投資8983萬元，一期規(guī)劃區(qū)3.5平方公里基本實現(xiàn)“五通一平”；縣以下小城鎮(zhèn)建設(shè)投入1.5億元，城鎮(zhèn)品位和功能明顯提高。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，3個鎮(zhèn)和20個村進(jìn)入全省“千村百鎮(zhèn)示范工程”示范村鎮(zhèn)；啟動實施了農(nóng)田水利基本建設(shè)三年規(guī)劃，全面完成了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃。
（五）各項事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣科技項目15項，實施技改和新產(chǎn)品開發(fā)項目6項。在全市率先實施了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程，公開招聘中小學(xué)教師286名；農(nóng)村學(xué)校危房改造三年規(guī)劃扎實推進(jìn)，完成D級危房改造1.6萬平方米，新建校舍2.1萬平方米。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系不斷完善，在全市率先開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點。競技體育和全民健身活動取得好成績，農(nóng)村有線廣播恢復(fù)重建工作開始啟動，成功舉辦了首屆管仲文化節(jié)和第二屆民間藝術(shù)周，___花鼓燈被國務(wù)院列為國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
（六）群眾利益得到保護(hù)，和諧社會建設(shè)扎實推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8400個，新增有序勞務(wù)輸出2.1萬人，外出務(wù)工農(nóng)民增加到42萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)由140元提高到150元。貨幣化安置城鎮(zhèn)退伍士兵214名，減少農(nóng)村絕對貧困人口1萬人、低收入人口2.8萬人。深入開展經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治活動，公開處理了一批破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為人。安全生產(chǎn)工作得到高度重視，“五五”普法計劃全面啟動，矛盾糾紛排查調(diào)處工作不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪活動扎實有效，一批信訪案件得到及時合理解決，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
這些成績的取得，是中共___縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水，歸功于全縣人民的辛勤工作和不懈努力。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向在全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大黨員、干部和群眾表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，也必須清醒地看到存在的矛盾和問題：一是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一產(chǎn)比重過大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱；二產(chǎn)中“一煤獨大”的問題突出，工業(yè)投資嚴(yán)重不足；三產(chǎn)缺乏龍頭企業(yè)，粗放型增長方式還沒有根本改變。二是影響社會穩(wěn)定的因素較多。歷史遺留問題和社會事業(yè)欠賬多，居民收入和社會保障總體水平較低，就業(yè)再就業(yè)壓力大，上學(xué)難、看病貴等問題仍很突出。三是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。職能部門不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在一些地方和部門還存在工作謀劃不深、研究不透、落實不力和作風(fēng)漂浮、大而化之等問題。以上這些問題，有些是發(fā)展中的問題，有些是精神狀態(tài)問題，但都必須通過又好又快的發(fā)展才能解決。
二、2008年的形勢和任務(wù)
2008年是___改革發(fā)展、率先崛起至關(guān)重要的一年，我們面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是國家宏觀政策蘊(yùn)藏著機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“又好又快”的發(fā)展，雖然把“好”置于“快”的前面，但并沒有否定快，而是要求在好中求快，實現(xiàn)“好”與“快”的統(tǒng)一，這對___“全面加速、奮力跨越”十分有利。特別是國家繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三農(nóng)”的投入，將有利于___提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施水平，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時，我縣儲備的一大批交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保和社會事業(yè)項目與國家投資重點、銀行信貸投向比較吻合，有利于___在宏觀調(diào)控中把握先機(jī)、謀求更好更快地發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速。國際產(chǎn)業(yè)、資本加快向我國轉(zhuǎn)移，以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢不可阻擋，資源配置市場化程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長熱點必將向優(yōu)勢和潛力突出的地區(qū)集中。我縣區(qū)位、資源、生態(tài)和勞動力優(yōu)勢明顯，在承接國內(nèi)外尤其是東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中大有作為。三是增長的內(nèi)升力不斷增強(qiáng)。___通過近幾年堅持不懈的努力，投資、消費始終保持較快增長，一批對經(jīng)濟(jì)增長具有帶動、支撐作用的大項目相繼上馬，加快發(fā)展的積累效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是加快發(fā)展的氛圍日益濃厚。全縣人民改革開放和創(chuàng)新意識逐漸增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)和爭先進(jìn)位的熱情不斷高漲，市委、市政府把___作為全市的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”來培育。特別是縣第十一次黨代會提出的“兩個率先”和建設(shè)有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___目標(biāo)在全縣上下引起強(qiáng)烈共鳴，全縣人民精誠團(tuán)結(jié)，奮力跨越的信心和決心更加堅定，為又好又快的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。
當(dāng)然，在前進(jìn)的道路上___也面臨很多壓力，這些壓力突出表現(xiàn)在三個方面：一是上級領(lǐng)導(dǎo)和___人民期望值壓力。近幾年，___的發(fā)展引起上下關(guān)注、八方看好，省、市領(lǐng)導(dǎo)要求___加快趕超，盡快跨入全省第一方陣；廣大人民群眾渴望通過發(fā)展，盡快過上有體面、有價值、有尊嚴(yán)的好日子。因此，不發(fā)展或者慢發(fā)展，不僅辜負(fù)了上級領(lǐng)導(dǎo)的厚愛，全縣人民也不答應(yīng)。二是其他縣市競爭壓力。先進(jìn)發(fā)達(dá)縣市發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，周邊縣市趕超氣勢咄咄逼人，特別是我縣一些人均指標(biāo)與全省還有很大差距，如果不加快發(fā)展，建設(shè)全省十強(qiáng)縣將是一句空話。三是體制機(jī)制壓力。___重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革尚未取得突破，發(fā)展環(huán)境仍不優(yōu)化，全民創(chuàng)業(yè)的活力尚未得到充分釋放，影響發(fā)展的因素仍較多。
綜合分析形勢，2008年___經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀環(huán)境總體較好，有利因素居于主導(dǎo)地位，具備了加速發(fā)展、跨越騰飛的條件。縣委審時度勢，及時提出了“全面加速，奮力跨越”的要求。這個要求符合___實際，也是___率先崛起最基本的目標(biāo)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力實現(xiàn)。
2008年___經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值70億元，增長20；財政收入6億元，增長20；全社會固定資產(chǎn)投資35億元，增長32；社會消費品零售額21億元，增長14；農(nóng)民人均純收入2460元，增長10；引進(jìn)市外資金15億元，比上年目標(biāo)增長100；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以下，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
2008年___經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“四個著力、三個相協(xié)調(diào)、一個本質(zhì)”的要求，圍繞“兩個率先”和建設(shè)有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面加速，奮力跨越，努力開創(chuàng)___科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。
三、加速推進(jìn)2008年各項工作
全面加速、奮力跨越，是歷史賦予我們的責(zé)任，也是全縣人民的共同心愿。我們一定要深刻領(lǐng)會“全面加速、奮力跨越”的真正含義,切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全身心地投入到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大潮中去，奮力推進(jìn)___經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。
（一）加速推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)量增效。工業(yè)是強(qiáng)縣之基，沒有工業(yè)就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全縣上下必須進(jìn)一步突出工業(yè)的核心地位，全力以赴加快工業(yè)發(fā)展步伐。一要抓好煤電化經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加大為煤電化經(jīng)濟(jì)服務(wù)的力度，千方百計確保劉莊煤礦開足馬力生產(chǎn)、謝橋煤礦技改達(dá)產(chǎn)，力爭羅園煤礦開工建設(shè)。全力以赴配合有關(guān)方面促成劉莊矸石電廠開工、劉莊坑口電廠核準(zhǔn)，積極支持國投新集能源集團(tuán)輔助中心開工建設(shè)。集中力量抓好煤化工基地和煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備，全力支持六國化工集團(tuán)和鑫泰化工聯(lián)合重組縣化肥廠，做大做強(qiáng)煤、電、化三大產(chǎn)業(yè)。二要抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。全力支持鑫泰化工10萬噸合成氨擴(kuò)建和5萬噸甲醇項目建設(shè)，積極幫助天都紙業(yè)重新啟動8號機(jī)和熱電聯(lián)產(chǎn)項目，確保盡快恢復(fù)生產(chǎn)。認(rèn)真抓好新引進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)，大力支持小企業(yè)發(fā)展，努力形成既有一批“頂天立的”的大企業(yè)，又有為數(shù)眾多的“小巨人”的工業(yè)發(fā)展格局。三要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要按照縣委會戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)的要求，力爭工業(yè)園區(qū)投入3億元以上，全面實施園區(qū)自來水廠、污水處理廠、潁河碼頭和五條道路建設(shè)，在完成在建的7.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，再新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，確保園區(qū)全年引進(jìn)項目30個以上。要創(chuàng)新園區(qū)招商考核辦法，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的，工業(yè)產(chǎn)值和地方稅收一律歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。四要抓好國有企業(yè)改革。按照兩年內(nèi)基本完成國企改革任務(wù)的要求，加強(qiáng)對企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，制定改革計劃，倒排改革時間表，力爭今年全部工業(yè)企業(yè)和50以上的商業(yè)企業(yè)完成改革任務(wù)。要通過改革最大限度地盤活存量資產(chǎn)，妥善安置好下崗職工，切實做到國有資本全部退出、職工身份全部置換、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制全部放活，確保改一個成一個。
（二）加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)實力的象征，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要圍繞“完善功能、提高品位”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大城建投入，不斷提高城鎮(zhèn)吸納、輻射和承載力。一要加快縣城開發(fā)建設(shè)。完成老城區(qū)控制性詳規(guī)的編制和報批，依托規(guī)劃啟動實施老城區(qū)西拓、南擴(kuò)工程，開工建設(shè)污水處理、垃圾處理和城河治理項目。抓好城北新區(qū)土地經(jīng)營和重點項目建設(shè)，全面開工縣行政服務(wù)中心、會議中心和政務(wù)中心以及配套的商場、賓館、學(xué)校、居民小區(qū)等30多個已批項目；項目單位要倒排工期，定期調(diào)度，確保按時竣工。全面啟動江心洲管仲紀(jì)念廣場和主題公園建設(shè)，打造濱河風(fēng)光帶，建設(shè)旅游休閑區(qū)。啟動實施環(huán)城公路、環(huán)城防護(hù)林帶規(guī)劃和建設(shè)，抓好縣城至八里河、劉莊煤礦和城北新區(qū)至工業(yè)園區(qū)的“三路三橋”建設(shè)，將煤電化基地和八里河風(fēng)景區(qū)納入縣城總體規(guī)劃。二要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。圍繞建成省級文明縣城的目標(biāo)，進(jìn)一步完善城管機(jī)制，抓好亂建私房、亂擺攤點和亂堆建筑材料的整治，下大力氣治理車輛亂行和亂停問題，確保道路暢通。加強(qiáng)市容執(zhí)法巡查，落實保潔措施，實行“門前三包”，營造文明、整潔、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合新農(nóng)村建設(shè)，積極運用市場機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。要把改善人居環(huán)境和提高產(chǎn)業(yè)承載力作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中。
（三）加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出，新農(nóng)村建設(shè)必須以提高農(nóng)村生產(chǎn)力為依托，提高農(nóng)村生產(chǎn)力必須把重點放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色食品”和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)基地，力爭大宗農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到90以上。加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)品、蔬菜、林果、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，扶持管仲特優(yōu)米、海泉糧油、仁和粉絲、管氏面粉等上規(guī)模龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。抓好產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大南照大米市場、西三十鋪粉絲市場、八里河鮮活魚市場經(jīng)營規(guī)模。繼續(xù)抓好農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障“三位一體”工程及“陽光工程”培訓(xùn)，提高農(nóng)民脫貧致富能力，力爭全年減少貧困人口4萬人。二要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞中央提出的20字方針，按照“規(guī)劃先行，試點帶動，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，在抓好進(jìn)入省級試點的3個鎮(zhèn)和20個村新農(nóng)村建設(shè)的同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好一個試點村。要從改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件入手，整合各類支農(nóng)資金，多渠道籌措建設(shè)資金，不斷增加對農(nóng)村醫(yī)、教、路、水、電、訊的投入，努力完成學(xué)校危房改造三年規(guī)劃、農(nóng)田水利基本建設(shè)三年規(guī)劃年度項目和通村公路升級任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大安全飲水、沼氣池建設(shè)和新農(nóng)合的覆蓋面。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。進(jìn)一步深化農(nóng)村各項改革，落實農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。積極支持各類專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和中介組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場風(fēng)險能力。結(jié)合并村工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村民自治，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）加速推進(jìn)對外開放步伐。投資不足是制約___發(fā)展的主要矛盾。必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，拓寬投入渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要加強(qiáng)項目建設(shè)。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷充實“5511”項目庫。要針對項目準(zhǔn)入門檻越來越高、申報手續(xù)越來越嚴(yán)的實際，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實行多方聯(lián)動，主動與上級部門銜接，努力爭取更多的政策性資金投向___、更多的重點項目布點___。繼續(xù)加大土地復(fù)墾整理力度，確保完成1萬畝土地復(fù)墾任務(wù)。集中力量抓好項目用地報批工作，千方百計滿足___發(fā)展和建設(shè)用地需求。二要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。對___這樣一個投入不足的縣份，必須進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，要創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮企業(yè)、招商能人的作用，加大以企招商、以商招商的力度，定期組織好招商項目推介，主動邀請有投資意向的外商來潁參觀考察，抓好落地招商項目的服務(wù)，努力提高招商引資成功率。三要廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)行動。積極鼓勵群眾因地制宜、不拘形式創(chuàng)業(yè)，凡是縣內(nèi)群眾創(chuàng)業(yè)和投資項目，一律享受外商同等待遇。加強(qiáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營管理隊伍培訓(xùn)，規(guī)范民營企業(yè)管理，提高非公有制企業(yè)整體素質(zhì)。四要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。配合縣直機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步充實縣行政服務(wù)中心管理隊伍，理順縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心管理體制，實行上下連網(wǎng)、并聯(lián)審批。繼續(xù)抓好行政審批項目清理，對保留的項目一律納入行政服務(wù)中心審批，任何單位和部門都不準(zhǔn)搞特例，不得搞變通。對不聽招呼，繼續(xù)搞“兩頭”審批的，堅決追究責(zé)任。繼續(xù)加大對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件的查處力度，定期開展行風(fēng)評議，對不作為、亂作為和吃拿卡要的，要依法嚴(yán)肅處理。
（五）加速推進(jìn)旅游和第三產(chǎn)業(yè)升級擴(kuò)張。隨著人民生活水平的提高，旅游已成為一種時尚。___具有得天獨厚的旅游資源，一定要利用好資源，發(fā)揮好優(yōu)勢，推動旅游經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。一要突出旅游特色。___的旅游特色主要體現(xiàn)在生態(tài)旅游和管仲文化旅游等方面。要圍繞特色，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有景點的管理和服務(wù)，抓好新的旅游景點開發(fā)，加快管仲主題公園建設(shè)，延長游客在___的逗留時間，變“一日游”為“多日游”。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，繼續(xù)辦好每年一屆的管仲文化節(jié)和每兩年一屆的民間藝術(shù)周，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，最大限度地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等方面需求，努力實現(xiàn)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變、“季節(jié)旅游”向“常年旅游”轉(zhuǎn)變。二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。今年，中央經(jīng)濟(jì)工作的一個重要導(dǎo)向就是擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費。我們要把握好中央政策，積極爭取政策投入，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，積極支持金融、保險、通信、文娛等新型三產(chǎn)發(fā)展。深化住房制度改革，努力平抑房價，抓好安置房、廉租房建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三要認(rèn)真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。各職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，重點查處涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的假冒偽劣商品，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等不正當(dāng)競爭行為，努力營造企業(yè)公平競爭、群眾安全消費的市場環(huán)境。
（六）加速推進(jìn)財政和金融發(fā)展。財政和金融是經(jīng)濟(jì)工作的綜合反映，也是增加投資的重要來源，必須把財政和金融工作放在重要位置來抓。一要大力培植財源。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，通過信貸擔(dān)保、利用財政間歇資金和增加配套投入等形式，大力支持工業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大骨干財源、培育新興財源。二要加強(qiáng)稅收征管。繼續(xù)從稅收稽查入手，加大對煤礦等重點企業(yè)的監(jiān)管力度，狠抓零星稅源和非稅收入的管控，堵塞跑、冒、滴、漏，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善財政收入獎懲機(jī)制，把財政收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核掛鉤，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性。三要提高財政資金使用效益。全縣上下要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，壓縮一切不必要的開支，確保人員工資、機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)、重點項目投入、改革成本和社會保障等重點支出。進(jìn)一步完善部門預(yù)算，加大預(yù)算落實力度，切實維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。四要為金融業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。積極防范和化解金融風(fēng)險，加快完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場化運作機(jī)制，充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，為企業(yè)直接融資提供便利。加快徽商銀行入駐準(zhǔn)備，落實與市農(nóng)行聯(lián)席例會制度，支持郵政儲蓄銀行完善服務(wù)功能，推進(jìn)各商業(yè)銀行與企業(yè)的合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入。
（七）加速推進(jìn)和諧社會構(gòu)建。黨的十六屆六中全會對構(gòu)建和諧社會作了全面部署。各級各部門一定要按照中央的部署，切實把社會建設(shè)和民生問題擺在更加突出的位置，認(rèn)真抓好和諧___建設(shè)工作的落實。一要抓好就業(yè)再就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好各類社會群體就業(yè)，重點促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以下。二要繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋面。抓好城鎮(zhèn)低保對象的核實和公示，加快建設(shè)社會保險“數(shù)字化”平臺，推行保險金征繳和支付網(wǎng)上辦理。建立和完善城鄉(xiāng)救助體系，切實將農(nóng)村“五保戶”全部納入財政供養(yǎng)范圍。三要加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。抓好科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。認(rèn)真解決教師缺編問題，抓好一中北校區(qū)建設(shè)和縣一小與五小的合并，切實解決縣城教育資源不均衡問題。加大廣播電視事業(yè)投入，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、利用和保護(hù)，加快圖書館、博物館、體育場、職工活動中心和青少年活動中心等文化體育設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系、重大疫病防控體系，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題。要按照縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員抓計劃生育的要求，下大力氣控制人口增長和出生人口性別比，推動計劃生育工作上水平、上臺階。四要全力打造“平安___”。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感；認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾以合法合理的形式表達(dá)利益訴求；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
（八）加速推進(jìn)各項工作的落實。縣委提出的“全面加速、奮力跨越”，是一項繁重而艱巨的任務(wù)，必須調(diào)動各方面積極性，形成真抓實干的合力與氛圍。一要激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。進(jìn)一步完善績效考核制度，把干部工作業(yè)績與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。完善政績評價機(jī)制，以“三個有利于”判斷是非、衡量班子、檢驗成效、評價干部。凡有利于生產(chǎn)力發(fā)展的，就大膽地干、大膽地闖；凡是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的，就大膽地改、大膽地破。二要凝聚真抓實干的合力。進(jìn)一步建立健全抓落實的機(jī)制，采取跟蹤督查、信息反饋、情況通報、輿論曝光等多種舉措促進(jìn)工作落實。對主要工作部署，尤其是縣委、縣政府確定的各項重點工作要層層分解責(zé)任目標(biāo)，明確責(zé)任人員，落實責(zé)任制度。對作風(fēng)飄浮、辦事拖拉和亂作為的工作人員，要公開曝光，嚴(yán)肅處理。三要增強(qiáng)執(zhí)政為民的能力。大興求真務(wù)實之風(fēng)，注重察實情、出實招、求實效。領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷、親為，多深入實際解決問題。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，營造勤政廉潔的發(fā)展氛圍。
2008年春節(jié)將至，各項工作千頭萬緒。各級各部門既要抓好日常工作，又要突出重點，著力抓好春節(jié)期間急辦的幾項工作：一要安排好困難群眾生活。各級各部門要對困難群眾認(rèn)真摸排，及時將救災(zāi)錢糧、衣被發(fā)放到他們手中，確保城鄉(xiāng)困難群眾生活不出問題。二要抓好計劃生育工作。春節(jié)期間大量民工返鄉(xiāng)，為開展計劃生育工作提供了便利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要抓住有利時機(jī)，采取得力措施抓好計劃生育手術(shù)的落實，及早為全年計劃生育工作進(jìn)位晉類打好基礎(chǔ)。三要抓好農(nóng)民工工資清欠工作。春節(jié)前是農(nóng)民工結(jié)算工資的高峰期，農(nóng)民工能不能按時拿到工資，既關(guān)系到他們的春節(jié)生活，也涉及整個社會穩(wěn)定。各有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，督促用工單位及時兌現(xiàn)工資，對惡意欠薪、逃逸躲債的要依法打擊。四要抓好安全生產(chǎn)。春節(jié)期間，交通運輸繁忙，煙花爆竹銷售趨旺，安全隱患增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管力度，及時消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。五要維護(hù)社會穩(wěn)定。春節(jié)期間人流、物流、資金流加大，社會穩(wěn)定形勢面臨挑戰(zhàn)。各職能部門要加強(qiáng)市場巡查，堅決打擊制假售假、以次充好、哄抬物價、造謠惑眾、短斤少兩等坑害消費者行為，確保節(jié)日市場穩(wěn)定。公安部門要科學(xué)調(diào)度警力，增加巡邏密度，組織群眾打更放哨，積極預(yù)防各類案件的發(fā)生，讓全縣人民過上一個安樂祥和的春節(jié)。
同志們，全面加速、奮力跨越是時代的召喚、人民的要求、歷史的重任。2008年跨越發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)確定，全面加速的號角已經(jīng)吹響。讓我們在中共___縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想，凝心聚力，奮勇拼搏，趕超爭先，努力譜寫___率先發(fā)展的新篇章，為早日實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)而努力奮斗！
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