縣委副書記代縣長在縣委全體擴大會議上的講話

縣委副書記代縣長在縣委全體擴大會議上的講話

        文章標題：縣委副書記代縣長在縣委全體擴大會議上的講話
同志們：
這次全委（擴大）會議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，崔書記作了一個很好的報告，請大家認真貫徹落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。
一、客觀分析，準確把握上半年經濟社會發展態勢
今年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾堅持以科學的發展觀為指導，更加自覺地把經濟工作的重心轉向優勢產業開發和重點項目建設，更加注重統籌經濟、社會、環境協調發展，更加有力地推進改革開放，更加扎實地落實各項優惠政策，基本實現了各項工作的良好開局。上半年，全縣完成國內生產總值_億元，同比增長_。其中一、二、三產分別達__萬元、__萬元、__萬元，同比分別增長_、_和_。完成全社會固定資產投資_萬元，同比增長_。完成財政總收入_萬元，同比增長33.3，完成地方財政收入_萬元，同比增長_。農民人均現金收入_元，同比增長_。城鎮居民人均可支配收入_元，同比增長_。
（一）農村經濟快速發展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬畝,預計夏糧總產量達1.03萬噸,同比增長4.7。畜牧產業堅持強鄉壯村、大戶帶動戰略，突出抓好品種改良、科學飼養、疫病防治等關鍵環節，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養量達10萬頭，出欄2.9萬頭，同比分別增長5、13.8，發展養殖大戶145戶，累計完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產業GAP基地建設為突破，堅持市場引導，典型示范，大力發展訂單生產，建成31個標準化連片種植示范點，發展藥材種植大戶350戶，新發展草本藥材4.57萬畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會主義新農村建設扎實推進，省、市、縣確定的11個試點村建設進展順利，6個省市試點村規劃全面完成，特色產業、基礎設施、特色民居等重點建設內容全面啟動。17個在建重點村和10個新布點重點村建設進展順利，生態移民工程順利啟動。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護，完成公益林建設5000畝。
（二）工業運行質量提高。完成工業總產值6918萬元，同比略有增長，其中規模以上工業企業完成產值2223萬元，同比增長31，實現銷售收入2189萬元，同比增長50。礦產工業在安全生產的前提下，深入推進技改，實現突破增長，上半年，規模以上煤炭工業實現總產值1923萬元，占全縣規模以上工業產值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋灣煤業有限公司拉動規模以上工業增加值上漲18，精洗煤廠建設進展順利，曙坪小辦溪釩礦開發前期準備工作有序進行。建材工業受基礎設施建設熱潮拉動，產銷兩旺，水泥產品供不應求�？h制藥廠技改穩步推進，國家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開發取得重大進展。電力工業運行質量提高，能源供應和供電安全得到保障。商貿流通企業改制順利推進，列入計劃的8個商貿流通改制企業已完成4個，預計10月底可全面完成。非公有制經濟蓬勃發展，鄉鎮企業完成總產值9859萬元，同比增長14.5。
（三）項目建設有序推進。按照“項目建設年”要求，狠抓項目建設，開工項目32個，完成投資6440萬元，同比增長10。公路交通建設再掀新高潮，平鎮二級路續建工程進展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級改造全面開工，21條100公里通村水泥路建設工程全面鋪開，完成路基改造80公里。城鎮建設步伐加快，中心廣場、政務大樓、檢察院技偵大樓建設步伐加快，縣城兩個入口美化工程、電站灣路面鋪設工程、政府小區路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設全面動工。南江大道建設進展順利，征地拆遷工作即將完成�？h城供水擴改工程完成工程進度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個中心集鎮和6個鄉政府所在地集鎮規劃建設進一步加強，配套功能不斷完善。城關初中實驗樓、中小學危房改造、文化館綜合樓改造項目進展順利。投資7560萬元的110KV鎮坪輸變電工程正式開工建設。招商引資工作取得新成效，通過“西洽會”、龍舟節等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產、旅游等產業建設項目合同8個，引進外地資金1.57億元，對外開放步伐進一步加快。
（四）財稅金融運行平穩。堅持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創收和爭取支持并重的方針，以規范和完善煤炭稅費“一費制”管理為重點，狠抓稅收征管，做到了各類收入應收盡收、足額入庫，實現了財政收入“雙過半”目標。進一步加強了財政資金調度管理，強化預算鋼性約束，規范政府采購行為，優化支出結構，切實提高了財政資金使用效益。財政改革深入推進，部門預算、國庫集中支付等方面制度執行良好，財政收支分類、鄉

        財鄉用縣監管等體制改革得到深化，公共財政管理體制逐步完善。金融工作健康運行，存貸款持續增加，支持地方經濟發展力度進一步加大。
（五）社會事業健康發展。農村義務教育經費保障機制改革順利推進，全縣1.18萬名學生享受了“兩免一補”政策，補助資金達113.9萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”5473人次，落實各種節育手術308例，生育秩序逐步規范，低生育水平持續穩定。以計劃免疫為重點的公共衛生工作進一步加強，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。群眾性文化活動豐富多彩，文化事業健康發展。旅游招商引資工作取得新進展，發展勢頭良好。城鄉戶籍制度改革穩步推進。科技工作為“三農”服務的力度進一步加大。高度重視就業和社會保障工作，城市低保、農村低保做到了應保盡保，城鎮職工基本養老、失業、醫療保險及農村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。
（六）全縣社會穩定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災減災各項預案，深入開展了汛前大檢查，落實了重要河段、集鎮、人口稠密區、低凹危險處、滑坡險段、電站水利等重點工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責任，防汛防滑預警監測體系不斷健全，災害性天氣預警能力得到加強，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產，堅持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標，突出專項整治，狠抓隱患整改，安全生產總體保持平穩運行態勢。認真開展“平安鎮坪”創建，依法打擊各類犯罪活動，社會治安基層基礎工作得到夯實。以“一控制兩下降”為目標，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩定。
當前，經濟運行還存在一些問題。主要是經濟增速與我們的預期目標存在差距，部分指標未實現雙過半；工業經濟總量較小，龍頭企業帶動效益不明顯，缺乏新的增長點；重點項目開工不足，進度緩慢，投資欠帳較大；主導產業層次低，增長方式粗放，農民增收乏力；部分干部加快發展的緊迫感和責任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段；安全生產形勢嚴峻，人員傷亡事故時有發生，保穩定任務艱巨。對此，我們務必正確把握當前經濟發展形勢,堅定縣委年初確定的目標任務不動搖,以更加強烈的機遇意識,更加濃厚的發展氛圍,更加扎實的工作作風,確保實現全年發展目標。
二、咬定目標,全力抓好下半年各項工作
（一）強力推進新農村建設，夯實“三農”基礎。以新農村建設統攬農村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的基本思路，我縣新農村建設要繼續堅持“特色產業鮮明、農民增收有門、基礎設施完善、生態環境優美、家庭生活殷實”的要求，實施重點突破，確保取得實效。一要著力壯大綠色產業。按照市委、市政府關于突破綠色產業發展的總體思路，我縣要繼續緊緊圍繞“123”富民工程，實現人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標。畜牧產業要以市場為導向，以提高商品率為目標，繼續加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關鍵措施的落實，著力轉變生產方式，降低養殖成本，提高養殖效益，完成生豬飼養量15萬頭、出欄8萬頭目標，推動畜牧產業持續健康發展。藥材產業要在穩定發展玄參、黃連等地道優勢品種的基礎上，堅定不移地走訂單農業發展道路，引導農民大力發展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產業，打造農民增收新亮點。毫不放松糧食生產，狠抓夏糧適時收獲，做到應收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產量達2.7萬噸。嚴格兌現種糧農民綜合補貼政策，切實提高農民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產品秋收工作，多渠道增加農民收入。二要切實改善農村基礎設施條件。以“路、電、水、沼”為重點，加快農村公路、水利農田、生態環境、安全飲水、土地復墾等工程建設，廣泛發動群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設200口，從根本上改善農民生產生活條件。集中力量、集中時間開展林業會戰，全面完成退耕還林管護和公益林建設任務，切實搞好天然林保護和封山育林工程。三要加快推進扶貧重點村建設步伐。進一步鞏固和提高12個已驗收的扶貧重點村建設水平，繼續堅持項目、資金捆綁使用，全力突破17個在建重點村建設和新布點的10個重點村建設。加快實施搬遷式扶貧和生態移民項目。
（二）切實抓好項目建設，沖刺年度計劃任務。按照“項目建設年”工作要求，堅定實現固定資產投資增長13的目標不動搖。一要扎扎實實搞好項目建設。繼續落實領導包抓項目的責任機制，加大已審批開工建設的小型水利、農田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項目建設力度。加大項目建設督促檢查力度，對建設進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態旅游綜合開發等項目要采取得力措施，逐一清理，找準癥結，加快進度；對計劃開工而未開工的樟樹潭電站等項目，要督促其盡快開工建設；對可望在年內開工建設的斐河電站、八寶溪電站等項目，要創造條件提前開工建設。二要切實抓好項目爭取和引進。認真做好項目前期準備工作，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態，以綠色產業、基礎設施、生態治理、社會事業和城市建設為重點，高質量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步樹立全局抓項目的意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，以堅韌的精神、開放的姿態、務實的作風、熱忱的服務，爭取一批帶動強、效益好的項目落戶鎮坪。三要進一步優化項目建設環境。深入開展投資環境整治，對破壞、阻礙投資環境建設的人和事，要嚴查重處，決不姑息。嚴肅項目建設紀律，嚴防“三亂”反彈，嚴查各級干部在工程建設中的以權謀私、違紀違規現象。各級各部門要加強配合，通力協作，為項目建設大開“綠燈”，全力做好涉關項目建設的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環境協調等工作，促進項目又快又好地實施。
（三）以突破發展為要務，力促工業提速升級。按照“短期抓礦產和建材、中期抓食品和農產品加工、長期抓水電開發和醫藥工業”的發展思路，全面提升特色工業核心競爭力。一要突出抓好礦產工業。積極扶持規模企業，淘汰重組生產規模小、安全水平低、企業效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業總公司和謝家坡煤礦、劉家臺煤礦煤業分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設步伐，實現礦產工業突破發展。二要深度開發水電工業。調動一切積極力量，全力為水電建設搞好服務，督促雙河口電站盡快全面復工，加快浪河電站建設步伐，盡快開工建設樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110KV鎮坪輸變電工程建設，有效解決小水電上網問題。三要積極擴張食品工業。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業技改和新產品研發，擴大生產規模，降低生產成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計搞好特色臘肉系列產品的銷售，做大做強“鎮坪綠色臘肉”名牌。積極發展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優食品綜合開發，壯大食品工業。四要適勢發展建材工業，水泥廠要狠抓重點項目相繼開工和電力供應質量好轉的有利時機，提高生產能力，開足馬力組織生產，滿足市場需求。五要穩步壯大醫藥工業。制藥廠要克服困難，創新思路，在穩定葛根素原材料生產和銷售的基礎上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產品研發，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產能力，加大對外合作，積極尋求企業發展新路子。六要繼續深化國有企業改革，全面完成商貿流通企業改制任務，進一步增強企業發展活力。
（四）切實加快縣城建設，著力提升城市品位。圍繞爭創省級文明衛生縣城目標，大力實施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務、文體、休閑、網改等“十大工程”建設。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應家坪段人行道的彩磚鋪設、文化一條街、電站灣路面配套工程建設，力爭9月底前竣工。進一步加大南江大道建設和縣城供水工程改造力度，務必實現年內南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標。下大力氣推進縣城路燈更換，年內完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實搞好應家坪至竹溪河口路綠化補植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態公園建設，積極爭取項目，盡早開工建設縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區網改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確�？h城面貌在今年內有明顯改觀。二要強化縣城管理。樹立規劃權威，嚴格規劃執行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛生保潔市場化運營，突出解決占道經營和車輛亂停亂放問題，確�？h城有序、整潔、干凈、衛生。三要積極經營城市。進一步加大城建資金籌措力度，堅持走經營城市的路子，盤活非經營性國有資產，逐步建立國家項目支撐、地方財政投資、職能部門爭取項目、民間資金補充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮建設資金籌措機制，為縣城建設提供堅強保障。
（五）加快生態旅游開發，促進第三產業增效。在進一步對鎮坪旅游資源進行深入調研的基礎上，明確鎮坪旅游業的定位、品牌及當前發展重點,科學規劃指導旅游產業發展。一要加快生態旅游開發。圍繞“巴山千里畫廊”生態旅游精品環線項目建設主題，發揮鎮坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨特區位優勢，整合優質旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險運動于一體的原生態綠色旅游目的地。以新農村建設為契機，以田園風光、農家風情、農耕生產為依托，大力發展鄉村旅游。利用鎮坪豐富的山水資源優勢，積極策劃自駕游、徒步探險體驗游、化龍山叢林越野挑戰賽等極限運動項目，構建體育和旅游相結合的新型項目。加快小河生態旅游綜合開發項目建設，盡早開工建設雞心嶺、藥王山等重點旅游景點。積極扶持發展一批規范化、上檔次的“農家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項準備工作。二要加強服務設施建設。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運輸、商品零售等服務業改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強從業人員的培訓和管理，規范從業行為，提高服務水平。三要大力發展非公有制經濟。全面放開非公有制經濟發展領域，鼓勵各類社會自然人從事非公有制經濟發展，培育縣域經濟新的增長點。積極發展農村消費市場，積極爭取“萬村千鄉”工程項目，打通工業品下鄉、農產品進城通道，切實改善農產品銷售和農村消費環境。
（六）全力組織財政收入，確保全年收支平衡。客觀分析當前財稅形勢，深入開展稅源調查，積極培育和鞏固現有財源，準確掌握和分析重點企業和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財政收入穩步增長。一要加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。二要嚴格預算支出。嚴格執行部門預算，強化預算鋼性約束，堅決壓縮非生產性支出，不斷優化支出結構，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執行資金調度審批制度，進一步規范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要深入推進財政改革。繼續完善鄉財鄉用縣監管制度，加強項目資金管理和國有資產管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發展金融市場，用足用活金融政策，積極為農村產業建設、企業改革和非公有制經濟發展提供信用支持和資金保障。
（七）全面推進社會事業，努力構建和諧鎮坪。全面落實各級政府在義務教育中的責任，深入推進農村義務教育經費保障機制改革，積極推進中小學布局調整，整合教育資源，提高教育教學質量；加快中小學危房改造步伐，徹底改善辦學條件；高度重視高中教育，積極爭創省級重點高中；加強教師隊伍管理，提高教師素質，積極創造條件，吸引、留住、培養優秀教師；加強校園文化建設，力爭把每所學校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務；以穩定低生育水平為目標，強化思想認識，確�！叭齻�一”領導機制落實到位；強化村級隊伍建設和活動室規范化管理，夯實基層基礎工作；強化依法管理、綜合治理，切實規范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決”；積極開展優質服務，嚴格兌現各項優惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農村合作醫療工作；進一步完善疾病預防控制、醫療救治、突發衛生事件應急機制，扎實搞好人感染禽流感、結核病等傳染病預防控制，認真落實各級政府在地方病防治工作中的責任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫療行業作風整頓，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續搞好有組織的勞務輸出，提高勞務經濟質量。全面落實就業和再就業各項優惠政策，創造寬松的就業環境，增加就業崗位，擴大就業面。加快社會保障體系建設，抓好養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鎮、農村最低生活保障制度的落實，妥善安排困難群眾的生產生活。加大科技示范和實用技術普及力度，為縣域經濟發展提供科技支撐。加強縣鄉文化基礎設施建設，挖掘、保護和發展地方文化事業。加大對外宣傳力度，著力提升鎮坪知名度。深入開展全民健身運動，切實組織好陜渝鄂鄰縣區籃球賽活動。
（八）高度重視防汛減災，全力維護社會穩定。抓緊抓實防汛防滑的各項準備，嚴肅汛期工作紀律，落實防汛防滑責任，加強帶班值班和汛情監測預報，堅持“鄉自為戰、戶自為戰、點自為戰、預警到戶”的工作機制，把預案落實到村組院落和農戶，提高臨災快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失。切實抓好以道路交通和煤礦為重點的安全生產專項整治，進一步落實企業安全生產主體責任，嚴格執行安全生產“三同時”制度，夯實安全生產基礎，堅決遏制重特大事故發生。以人民滿意為目標，深入推進“平安鎮坪”創建活動；健全群防群治網絡，完善城鄉治安防范體系建設；繼續開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪和各類經濟犯罪。扎實做好信訪工作，嚴格執行《信訪條例》和有關法律，維護正常的信訪秩序，減少越級上訪；認真開展矛盾糾紛排查，做到早發現、早控制、早解決；落實領導包案、信訪接待日、信訪聯席會議制度，下決心辦結一批積案、難案。抓緊編制突發公共事件應急總體預案和專項預案，建立健全突發公共事件應急機制，努力提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。
三、狠抓落實,確保全年發展目標順利實現
時值7月末，沖刺全年發展目標的時間緊、任務重，各鄉鎮、各部門務必齊心協力，團結拼搏，扎實工作，狠抓落實，確保任務全面完成。
提高認識抓落實。“十一五”時期，是我縣實現快速發展的關鍵時期，放眼全省關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展和毗鄰縣區奮力爭先、激流勇進的逼人態勢，鎮坪如何在這百舸爭流的局勢中實現快速發展、脫穎而出，需要我們切實增強加快發展的緊迫感，自立自強、奮起直追，才能在發展中立于不敗之地，才能在發展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發展機遇，進一步拉大與周邊縣區的發展差距，無法維護和實現好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經過先進性教育和干部作風集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態明顯好轉、敬業精神明顯增強、抓工作落實的能力明顯提高，這是我們發展的不竭源泉和內在動力。但同時，我們還應清醒地看到，少數干部精神萎靡不振、作風漂浮不定、謀發展的意識模糊，加快發展的工作機制尚未建立，加快發展的氛圍還不濃厚，習慣于常規發展速度，滿足于保工資保穩定的現狀，小富即安、四平八穩，與人民群眾迫切的發展愿望極不適應。我們必須切實增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定加快發展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細節做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產業上求發展，在發展中求突破，壯大縣域經濟實力。
轉變職能抓落實。競相發展的態勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實轉變職能，把主要精力放在激發市場主體活力、創新機制體制、營造良好環境、積極服務發展上來。要轉變思維方式，強化市場經濟意識，更多地運用市場機制推動工作，扶持發展規范的中介組織，加強行業自律，推進行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉變，充分還權于市場、還權于企業、還權于農民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務”，規范行政行為，提高執法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監督之下。要提高辦事效率，繼續深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務體制，繼續完善部門預算、轉移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務上來，用在加快社會保障、公共衛生、教育、弱勢群體救助等事業發展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉變服務觀念，增強服務意識，努力在全縣上下形成領導為群眾服務、上級為下級服務、一切為發展服務的良好氛圍。
強化督查抓落實。繼續完善縣級領導聯鄉包重點項目、部門包村抓產業、鄉鎮駐村抓落實的工作機制，進一步夯實幫扶責任，落實行之有效的推動措施，確保任務全面完成。嚴格執行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀檢監察等部門，要充分發揮職能作用，定期對重點項目、重點工作落實情況以及干部作風情況進行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為年度考核的依據之一。今年的發展目標和各項工作任務已全部量化分解到鄉鎮、行業和部門，目標任務是明確的，包抓領導、工作人員、質量標準和完成時限也是具體的，年底將依據各級各部門的目標任務，嚴格進行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務員管理相掛鉤。當前，全年時間已經過半，各鄉鎮、各部門要對照全年發展目標，逐一盤點、分項算帳，找準薄弱環節，夯實工作責任，落實改進措施，實行分兵把口，確保任務完成。
嚴格考核抓落實。在工作考核上，繼續堅持重點工作單項考核與整體工作綜合考核相結合，嚴格執行年初下發的一系列考核辦法，對發展指標、重點項目、重要工作進行分解立項，明確目標任務、包抓領導、承辦單位、協辦部門、完成時限和工作要求，強化重點工作、重點責任、重點督查，逐步建立健全經濟增長指標的考核評價體系。分類建立考核機制，對鄉鎮工作的考核，著重考核GDP、財政收入、農民人均純收入完成情況和主導產業建設成效；對部門的考核，重點考核縣委、縣政府確定的以經濟建設為核心的重點工作和包村抓主導產業工作完成情況。嚴格獎懲兌現，實行鄉鎮工作與轉移支付掛鉤、領導政績與職務晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經濟增長指標、爭取和建設重點項目、完成重大任務的重獎重罰機制，超獎欠罰，獎優罰劣，末位淘汰，以增強各級各部門以及每個工作人員完成目標任務的緊迫感和責任感，充分調動各方面的積極性，在加快發展中形成千帆競發、奮力拼搏的追趕局面。
弘揚“三苦”抓落實。市委、市政府做出學習“三苦”精神轉變干部作風的決定，是在全面總結和實踐“三苦”精神理論成果的基礎上，做出的科學決策，是我們工作真抓實干的具體體現，是實現加快發展的強大動力。各鄉鎮、各部門領導要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業、深入村組農戶，緊緊抓住涉及全縣發展穩定大局的重點項目、特色產業和關鍵環節，集中精力實施克難攻堅、重點突破。按照發展舉措在一線、工作落實在一線、干部培養在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實干精神和加快發展的能力，促進全縣經濟社會快速健康發展。要切實精簡會議和文件，改進文風、政風和會風，有效減少工作檢查和接待應酬，把主要精力放在抓發展、抓重點、抓落實上，確保完成全年目標任務。
同志們，實現今年經濟增長目標，下半年是沖刺的關鍵時期，各鄉鎮、各部門一定要理清思路，突出重點，再添措施，狠抓落實，為順利實現全年經濟發展目標而努力奮斗。

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        財鄉用縣監管等體制改革得到深化，公共財政管理體制逐步完善。金融工作健康運行，存貸款持續增加，支持地方經濟發展力度進一步加大。
（五）社會事業健康發展。農村義務教育經費保障機制改革順利推進，全縣1.18萬名學生享受了“兩免一補”政策，補助資金達113.9萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”5473人次，落實各種節育手術308例，生育秩序逐步規范，低生育水平持續穩定。以計劃免疫為重點的公共衛生工作進一步加強，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。群眾性文化活動豐富多彩，文化事業健康發展。旅游招商引資工作取得新進展，發展勢頭良好。城鄉戶籍制度改革穩步推進。科技工作為“三農”服務的力度進一步加大。高度重視就業和社會保障工作，城市低保、農村低保做到了應保盡保，城鎮職工基本養老、失業、醫療保險及農村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。
（六）全縣社會穩定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災減災各項預案，深入開展了汛前大檢查，落實了重要河段、集鎮、人口稠密區、低凹危險處、滑坡險段、電站水利等重點工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責任，防汛防滑預警監測體系不斷健全，災害性天氣預警能力得到加強，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產，堅持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標，突出專項整治，狠抓隱患整改，安全生產總體保持平穩運行態勢。認真開展“平安鎮坪”創建，依法打擊各類犯罪活動，社會治安基層基礎工作得到夯實。以“一控制兩下降”為目標，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩定。
當前，經濟運行還存在一些問題。主要是經濟增速與我們的預期目標存在差距，部分指標未實現雙過半；工業經濟總量較小，龍頭企業帶動效益不明顯，缺乏新的增長點；重點項目開工不足，進度緩慢，投資欠帳較大；主導產業層次低，增長方式粗放，農民增收乏力；部分干部加快發展的緊迫感和責任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段；安全生產形勢嚴峻，人員傷亡事故時有發生，保穩定任務艱巨。對此，我們務必正確把握當前經濟發展形勢,堅定縣委年初確定的目標任務不動搖,以更加強烈的機遇意識,更加濃厚的發展氛圍,更加扎實的工作作風,確保實現全年發展目標。
二、咬定目標,全力抓好下半年各項工作
（一）強力推進新農村建設，夯實“三農”基礎。以新農村建設統攬農村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的基本思路，我縣新農村建設要繼續堅持“特色產業鮮明、農民增收有門、基礎設施完善、生態環境優美、家庭生活殷實”的要求，實施重點突破，確保取得實效。一要著力壯大綠色產業。按照市委、市政府關于突破綠色產業發展的總體思路，我縣要繼續緊緊圍繞“123”富民工程，實現人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標。畜牧產業要以市場為導向，以提高商品率為目標，繼續加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關鍵措施的落實，著力轉變生產方式，降低養殖成本，提高養殖效益，完成生豬飼養量15萬頭、出欄8萬頭目標，推動畜牧產業持續健康發展。藥材產業要在穩定發展玄參、黃連等地道優勢品種的基礎上，堅定不移地走訂單農業發展道路，引導農民大力發展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產業，打造農民增收新亮點。毫不放松糧食生產，狠抓夏糧適時收獲，做到應收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產量達2.7萬噸。嚴格兌現種糧農民綜合補貼政策，切實提高農民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產品秋收工作，多渠道增加農民收入。二要切實改善農村基礎設施條件。以“路、電、水、沼”為重點，加快農村公路、水利農田、生態環境、安全飲水、土地復墾等工程建設，廣泛發動群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設200口，從根本上改善農民生產生活條件。集中力量、集中時間開展林業會戰，全面完成退耕還林管護和公益林建設任務，切實搞好天然林保護和封山育林工程。三要加快推進扶貧重點村建設步伐。進一步鞏固和提高12個已驗收的扶貧重點村建設水平，繼續堅持項目、資金捆綁使用，全力突破17個在建重點村建設和新布點的10個重點村建設。加快實施搬遷式扶貧和生態移民項目。
（二）切實抓好項目建設，沖刺年度計劃任務。按照“項目建設年”工作要求，堅定實現固定資產投資增長13的目標不動搖。一要扎扎實實搞好項目建設。繼續落實領導包抓項目的責任機制，加大已審批開工建設的小型水利、農田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項目建設力度。加大項目建設督促檢查力度，對建設進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態旅游綜合開發等項目要采取得力措施，逐一清理，找準癥結，加快進度；對計劃開工而未開工的樟樹潭電站等項目，要督促其盡快開工建設；對可望在年內開工建設的斐河電站、八寶溪電站等項目，要創造條件提前開工建設。二要切實抓好項目爭取和引進。認真做好項目前期準備工作，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態，以綠色產業、基礎設施、生態治理、社會事業和城市建設為重點，高質量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步樹立全局抓項目的意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，以堅韌的精神、開放的姿態、務實的作風、熱忱的服務，爭取一批帶動強、效益好的項目落戶鎮坪。三要進一步優化項目建設環境。深入開展投資環境整治，對破壞、阻礙投資環境建設的人和事，要嚴查重處，決不姑息。嚴肅項目建設紀律，嚴防“三亂”反彈，嚴查各級干部在工程建設中的以權謀私、違紀違規現象。各級各部門要加強配合，通力協作，為項目建設大開“綠燈”，全力做好涉關項目建設的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環境協調等工作，促進項目又快又好地實施。
（三）以突破發展為要務，力促工業提速升級。按照“短期抓礦產和建材、中期抓食品和農產品加工、長期抓水電開發和醫藥工業”的發展思路，全面提升特色工業核心競爭力。一要突出抓好礦產工業。積極扶持規模企業，淘汰重組生產規模小、安全水平低、企業效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業總公司和謝家坡煤礦、劉家臺煤礦煤業分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設步伐，實現礦產工業突破發展。二要深度開發水電工業。調動一切積極力量，全力為水電建設搞好服務，督促雙河口電站盡快全面復工，加快浪河電站建設步伐，盡快開工建設樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110KV鎮坪輸變電工程建設，有效解決小水電上網問題。三要積極擴張食品工業。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業技改和新產品研發，擴大生產規模，降低生產成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計搞好特色臘肉系列產品的銷售，做大做強“鎮坪綠色臘肉”名牌。積極發展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優食品綜合開發，壯大食品工業。四要適勢發展建材工業，水泥廠要狠抓重點項目相繼開工和電力供應質量好轉的有利時機，提高生產能力，開足馬力組織生產，滿足市場需求。五要穩步壯大醫藥工業。制藥廠要克服困難，創新思路，在穩定葛根素原材料生產和銷售的基礎上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產品研發，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產能力，加大對外合作，積極尋求企業發展新路子。六要繼續深化國有企業改革，全面完成商貿流通企業改制任務，進一步增強企業發展活力。
（四）切實加快縣城建設，著力提升城市品位。圍繞爭創省級文明衛生縣城目標，大力實施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務、文體、休閑、網改等“十大工程”建設。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應家坪段人行道的彩磚鋪設、文化一條街、電站灣路面配套工程建設，力爭9月底前竣工。進一步加大南江大道建設和縣城供水工程改造力度，務必實現年內南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標。下大力氣推進縣城路燈更換，年內完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實搞好應家坪至竹溪河口路綠化補植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態公園建設，積極爭取項目，盡早開工建設縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區網改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確保縣城面貌在今年內有明顯改觀。二要強化縣城管理。樹立規劃權威，嚴格規劃執行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛生保潔市場化運營，突出解決占道經營和車輛亂停亂放問題，確保縣城有序、整潔、干凈、衛生。三要積極經營城市。進一步加大城建資金籌措力度，堅持走經營城市的路子，盤活非經營性國有資產，逐步建立國家項目支撐、地方財政投資、職能部門爭取項目、民間資金補充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮建設資金籌措機制，為縣城建設提供堅強保障。
（五）加快生態旅游開發，促進第三產業增效。在進一步對鎮坪旅游資源進行深入調研的基礎上，明確鎮坪旅游業的定位、品牌及當前發展重點,科學規劃指導旅游產業發展。一要加快生態旅游開發。圍繞“巴山千里畫廊”生態旅游精品環線項目建設主題，發揮鎮坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨特區位優勢，整合優質旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險運動于一體的原生態綠色旅游目的地。以新農村建設為契機，以田園風光、農家風情、農耕生產為依托，大力發展鄉村旅游。利用鎮坪豐富的山水資源優勢，積極策劃自駕游、徒步探險體驗游、化龍山叢林越野挑戰賽等極限運動項目，構建體育和旅游相結合的新型項目。加快小河生態旅游綜合開發項目建設，盡早開工建設雞心嶺、藥王山等重點旅游景點。積極扶持發展一批規范化、上檔次的“農家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項準備工作。二要加強服務設施建設。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運輸、商品零售等服務業改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強從業人員的培訓和管理，規范從業行為，提高服務水平。三要大力發展非公有制經濟。全面放開非公有制經濟發展領域，鼓勵各類社會自然人從事非公有制經濟發展，培育縣域經濟新的增長點。積極發展農村消費市場，積極爭取“萬村千鄉”工程項目，打通工業品下鄉、農產品進城通道，切實改善農產品銷售和農村消費環境。
（六）全力組織財政收入，確保全年收支平衡。客觀分析當前財稅形勢，深入開展稅源調查，積極培育和鞏固現有財源，準確掌握和分析重點企業和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財政收入穩步增長。一要加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。二要嚴格預算支出。嚴格執行部門預算，強化預算鋼性約束，堅決壓縮非生產性支出，不斷優化支出結構，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執行資金調度審批制度，進一步規范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要深入推進財政改革。繼續完善鄉財鄉用縣監管制度，加強項目資金管理和國有資產管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發展金融市場，用足用活金融政策，積極為農村產業建設、企業改革和非公有制經濟發展提供信用支持和資金保障。
（七）全面推進社會事業，努力構建和諧鎮坪。全面落實各級政府在義務教育中的責任，深入推進農村義務教育經費保障機制改革，積極推進中小學布局調整，整合教育資源，提高教育教學質量；加快中小學危房改造步伐，徹底改善辦學條件；高度重視高中教育，積極爭創省級重點高中；加強教師隊伍管理，提高教師素質，積極創造條件，吸引、留住、培養優秀教師；加強校園文化建設，力爭把每所學校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務；以穩定低生育水平為目標，強化思想認識，確�！叭齻�一”領導機制落實到位；強化村級隊伍建設和活動室規范化管理，夯實基層基礎工作；強化依法管理、綜合治理，切實規范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決”；積極開展優質服務，嚴格兌現各項優惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農村合作醫療工作；進一步完善疾病預防控制、醫療救治、突發衛生事件應急機制，扎實搞好人感染禽流感、結核病等傳染病預防控制，認真落實各級政府在地方病防治工作中的責任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫療行業作風整頓，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續搞好有組織的勞務輸出，提高勞務經濟質量。全面落實就業和再就業各項優惠政策，創造寬松的就業環境，增加就業崗位，擴大就業面。加快社會保障體系建設，抓好養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鎮、農村最低生活保障制度的落實，妥善安排困難群眾的生產生活。加大科技示范和實用技術普及力度，為縣域經濟發展提供科技支撐。加強縣鄉文化基礎設施建設，挖掘、保護和發展地方文化事業。加大對外宣傳力度，著力提升鎮坪知名度。深入開展全民健身運動，切實組織好陜渝鄂鄰縣區籃球賽活動。
（八）高度重視防汛減災，全力維護社會穩定。抓緊抓實防汛防滑的各項準備，嚴肅汛期工作紀律，落實防汛防滑責任，加強帶班值班和汛情監測預報，堅持“鄉自為戰、戶自為戰、點自為戰、預警到戶”的工作機制，把預案落實到村組院落和農戶，提高臨災快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失。切實抓好以道路交通和煤礦為重點的安全生產專項整治，進一步落實企業安全生產主體責任，嚴格執行安全生產“三同時”制度，夯實安全生產基礎，堅決遏制重特大事故發生。以人民滿意為目標，深入推進“平安鎮坪”創建活動；健全群防群治網絡，完善城鄉治安防范體系建設；繼續開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪和各類經濟犯罪。扎實做好信訪工作，嚴格執行《信訪條例》和有關法律，維護正常的信訪秩序，減少越級上訪；認真開展矛盾糾紛排查，做到早發現、早控制、早解決；落實領導包案、信訪接待日、信訪聯席會議制度，下決心辦結一批積案、難案。抓緊編制突發公共事件應急總體預案和專項預案，建立健全突發公共事件應急機制，努力提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。
三、狠抓落實,確保全年發展目標順利實現
時值7月末，沖刺全年發展目標的時間緊、任務重，各鄉鎮、各部門務必齊心協力，團結拼搏，扎實工作，狠抓落實，確保任務全面完成。
提高認識抓落實�！笆�一五”時期，是我縣實現快速發展的關鍵時期，放眼全省關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展和毗鄰縣區奮力爭先、激流勇進的逼人態勢，鎮坪如何在這百舸爭流的局勢中實現快速發展、脫穎而出，需要我們切實增強加快發展的緊迫感，自立自強、奮起直追，才能在發展中立于不敗之地，才能在發展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發展機遇，進一步拉大與周邊縣區的發展差距，無法維護和實現好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經過先進性教育和干部作風集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態明顯好轉、敬業精神明顯增強、抓工作落實的能力明顯提高，這是我們發展的不竭源泉和內在動力。但同時，我們還應清醒地看到，少數干部精神萎靡不振、作風漂浮不定、謀發展的意識模糊，加快發展的工作機制尚未建立，加快發展的氛圍還不濃厚，習慣于常規發展速度，滿足于保工資保穩定的現狀，小富即安、四平八穩，與人民群眾迫切的發展愿望極不適應。我們必須切實增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定加快發展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細節做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產業上求發展，在發展中求突破，壯大縣域經濟實力。
轉變職能抓落實。競相發展的態勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實轉變職能，把主要精力放在激發市場主體活力、創新機制體制、營造良好環境、積極服務發展上來。要轉變思維方式，強化市場經濟意識，更多地運用市場機制推動工作，扶持發展規范的中介組織，加強行業自律，推進行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉變，充分還權于市場、還權于企業、還權于農民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務”，規范行政行為，提高執法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監督之下。要提高辦事效率，繼續深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務體制，繼續完善部門預算、轉移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務上來，用在加快社會保障、公共衛生、教育、弱勢群體救助等事業發展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉變服務觀念，增強服務意識，努力在全縣上下形成領導為群眾服務、上級為下級服務、一切為發展服務的良好氛圍。
強化督查抓落實。繼續完善縣級領導聯鄉包重點項目、部門包村抓產業、鄉鎮駐村抓落實的工作機制，進一步夯實幫扶責任，落實行之有效的推動措施，確保任務全面完成。嚴格執行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀檢監察等部門，要充分發揮職能作用，定期對重點項目、重點工作落實情況以及干部作風情況進行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為年度考核的依據之一。今年的發展目標和各項工作任務已全部量化分解到鄉鎮、行業和部門，目標任務是明確的，包抓領導、工作人員、質量標準和完成時限也是具體的，年底將依據各級各部門的目標任務，嚴格進行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務員管理相掛鉤。當前，全年時間已經過半，各鄉鎮、各部門要對照全年發展目標，逐一盤點、分項算帳，找準薄弱環節，夯實工作責任，落實改進措施，實行分兵把口，確保任務完成。
嚴格考核抓落實。在工作考核上，繼續堅持重點工作單項考核與整體工作綜合考核相結合，嚴格執行年初下發的一系列考核辦法，對發展指標、重點項目、重要工作進行分解立項，明確目標任務、包抓領導、承辦單位、協辦部門、完成時限和工作要求，強化重點工作、重點責任、重點督查，逐步建立健全經濟增長指標的考核評價體系。分類建立考核機制，對鄉鎮工作的考核，著重考核GDP、財政收入、農民人均純收入完成情況和主導產業建設成效；對部門的考核，重點考核縣委、縣政府確定的以經濟建設為核心的重點工作和包村抓主導產業工作完成情況。嚴格獎懲兌現，實行鄉鎮工作與轉移支付掛鉤、領導政績與職務晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經濟增長指標、爭取和建設重點項目、完成重大任務的重獎重罰機制，超獎欠罰，獎優罰劣，末位淘汰，以增強各級各部門以及每個工作人員完成目標任務的緊迫感和責任感，充分調動各方面的積極性，在加快發展中形成千帆競發、奮力拼搏的追趕局面。
弘揚“三苦”抓落實。市委、市政府做出學習“三苦”精神轉變干部作風的決定，是在全面總結和實踐“三苦”精神理論成果的基礎上，做出的科學決策，是我們工作真抓實干的具體體現，是實現加快發展的強大動力。各鄉鎮、各部門領導要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業、深入村組農戶，緊緊抓住涉及全縣發展穩定大局的重點項目、特色產業和關鍵環節，集中精力實施克難攻堅、重點突破。按照發展舉措在一線、工作落實在一線、干部培養在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實干精神和加快發展的能力，促進全縣經濟社會快速健康發展。要切實精簡會議和文件，改進文風、政風和會風，有效減少工作檢查和接待應酬，把主要精力放在抓發展、抓重點、抓落實上，確保完成全年目標任務。
同志們，實現今年經濟增長目標，下半年是沖刺的關鍵時期，各鄉鎮、各部門一定要理清思路，突出重點，再添措施，狠抓落實，為順利實現全年經濟發展目標而努力奮斗。

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