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全區(qū)衛(wèi)生工作總結會議講話
文章標題：全區(qū)衛(wèi)生工作總結會議講話
同志們：
根據會議安排，下面我就2004年全區(qū)衛(wèi)生工作作一簡要回顧并對2005年工作講幾方面意見。
一、2004年全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)取得的成績
2004年，我去的衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以全面實施城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和加強公共衛(wèi)生體系建設為重點，在農村衛(wèi)生、預防保健、疾病控制、地方病防治、醫(yī)療市場監(jiān)控、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等方面取得了突出成績。
（一）衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展取得了重大突破
涪城區(qū)的衛(wèi)生改革與發(fā)展在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市衛(wèi)生局的大力指導下，以“省內一流、西部領先”為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標，加大投入、夯實基礎、深化改革、優(yōu)化服務，使全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力明顯增強，廣大群眾健康水平顯著提高。今年1月，全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現場會在綿陽召開，我區(qū)作為主要現場參觀點，其改革與發(fā)展的經驗既受到了衛(wèi)生部、省委、省政府主要領導的高度贊揚，同時還在全省及西部地區(qū)進行推廣。總結取得這些成績的經驗，一是政策保障到位，區(qū)委、區(qū)人民政府相繼出臺了《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》、《關于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》等19個文件，在“管理體制、運行機制、體系建設、財政投入、社會保障、防保體系”等方面，實施了一系列改革與發(fā)展政策，使農村衛(wèi)生事業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生工作得到了全面發(fā)展。二是投入力度到位，加大了對農村衛(wèi)生事業(yè)的投入，將農村計劃免疫、疾病控制、婦幼保健、健康教育等經費全部納入了財政預算，僅去年就投入經費600多萬元。三是改革措施到位，我們在全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行全員聘用合同制，所有人員一律雙向選擇、競爭上崗，在職人員全部按要求參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、退休人員全部移交社保管理，實現了身份管理向崗位管理的徹底轉變。四是服務模式轉變到位。各醫(yī)療衛(wèi)生單位變過去坐等病人為上門服務、主動服務和延伸服務，采取逢場天在醫(yī)院座診，冷場天下村社進行巡診，深受群眾歡迎。
（二）農村衛(wèi)生工作再上臺階
按照分級管理原則，我區(qū)落實了以區(qū)為主體的農村衛(wèi)生管理體制，完成了衛(wèi)生院行政職能劃分，明確了各級政府和農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生責任，狠抓公共衛(wèi)生網絡體系建設，建立健全防保網絡及報告體系，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級預防保健聯(lián)動機制，各農村衛(wèi)生院均設立了防保站，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現了網絡直報，提高了農村重大傳染疾病、地方病和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理能力。同時區(qū)委、區(qū)人民政府還組織實施了農村藥品集中配送，保證了藥品質量，降低了藥品價格。區(qū)衛(wèi)生局堅持執(zhí)行區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援農村衛(wèi)生院的制度，依法加強行業(yè)管理，強化農村衛(wèi)生機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用等方面的準入，積極實施農村衛(wèi)生院標準化建設，較大程度改善了農民的醫(yī)療條件和衛(wèi)生環(huán)境，提升了農村衛(wèi)生院的整體形象。到目前為止，全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了標準化建設。
（三）醫(yī)療市場專項整治工作成效顯著
根據省市的統(tǒng)一安排，在全區(qū)范圍內開展了“嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序的專項治理工作”。共出動工作人員320余人次，車輛150余臺次，采取明查與暗訪相結合、突擊檢查與動態(tài)跟蹤相結合等多種有效措施，把流動人口集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部和日常監(jiān)管相對薄弱的地區(qū)為查處重點，嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)活動。共取締無證行醫(yī)17家,非法義診活動8次，取締非營利性醫(yī)療機構對外承包科室3個，注銷過期或失效《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》2個，責令立即改正39家，勒令限期整改7家，行政罰款7500元，教育和處罰各類違法違規(guī)人員180余人次。通過強有力的整治，保障了人民的健康，凈化了醫(yī)療環(huán)境，保護了合法醫(yī)師的權益，穩(wěn)定了醫(yī)療秩序。
（四）食品安全專項整治成果鮮明
全區(qū)共出動執(zhí)法人員13303人次，出動車輛16906臺次，查獲假冒偽劣食品價值總計49.91萬元。通過食品安全專項整治，我區(qū)大型蔬菜生產基地、農產品批發(fā)市場、超市、連鎖店經營的蔬菜農藥殘留超標平均下降3-5個百分點。學校食堂實行了分級量化管理，酒類產銷市場得到進一步規(guī)范，集體食物中毒事件得到有效預防及控制，人民群眾的食品消費安全感得到增強，促進了全區(qū)食品行業(yè)的快速健康發(fā)展。
（五）預防保健工作取得突出成績
全區(qū)傳染病登記報告準確及時，無重大傳染病和甲類傳染病發(fā)生，也無傳染病死亡病例，兒童計劃免疫四苗全程接種率為96.7％，位列全市第一；孕產婦死亡率為零，預防保健水平居全市前列。
（六）社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展
2004年初，區(qū)政府出臺了《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，明確了部門職責，落實了配套經費及相關政策，制定了《二00四年涪城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作要點》，將社區(qū)衛(wèi)生服務納入了我區(qū)公共衛(wèi)生體系網絡建設，加強了基礎設施配備，完善“六
位一體”功能。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構同步加大投入，配備各種基本醫(yī)療設備，制作健康教育宣傳專欄。開展“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務工作，以健康教育為切入點，積極轉變服務模式，開展基線調查，建立個人健康檔案，開展衛(wèi)生進社區(qū)宣傳、咨詢和健康教育知識講座，主動開展上門服務、熱線應診、讓利服務等各項工作。積極創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)，印發(fā)了《涪城區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動實施方案》，通過考察學習，結合我區(qū)實際，對基礎建設、服務方式和管理辦法進行了改進，取得明顯效果。2004年5月，國家衛(wèi)生部、民政部、中醫(yī)藥管理局和省、市領導、專家來我區(qū)調研社區(qū)衛(wèi)生服務工作時，對我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作給予了高度評價。
回顧一年來全區(qū)衛(wèi)生工作，有很多經驗值得認真總結。一是區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實黨的十六大精神和衛(wèi)生工作方針政策，其正確領導和高度重視是全區(qū)衛(wèi)生工作取得實質性進展的根本保證。二是各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持和密切配合，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境。三是區(qū)衛(wèi)生行政部門和全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大職工的團結奮斗、頑強拼搏、無私奉獻，這是推動全區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展的內在原因。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到所面臨的困難和存在的問題。一是國內外傳染病發(fā)病形勢正在發(fā)生新的變化，傳染病發(fā)病率將呈上升趨勢，非典、禽流感等嚴重威脅著人類健康；二是農村醫(yī)療衛(wèi)生保障體制的健全，農民因病致貧，因病返貧的現象仍有發(fā)生；三是醫(yī)院改革步伐緩慢，危機感不強，直接影響醫(yī)療水平和服務質量的提高；四是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平與維護全區(qū)人民健康安全與社會穩(wěn)定的要求還有不相適應的地方；五是衛(wèi)生行業(yè)作風等社會普遍關心的熱點、難點問題仍需得到進一步解決。
二、2005年工作安排
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以開展保持共產黨員先進性教育活動為紅線，突出加強以愛心、細心、耐心、責任心為主要內容的“四心”教育，以保護群眾健康利益為中心，全面落實《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》等9個系列文件，全力謀取衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，立足于提高質量、改善服務、降低費用，為群眾提供優(yōu)質價廉、方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，解決普通群眾特別是低收入群體看病難、看病貴的問題，大力推進涪城衛(wèi)生服務一體化建設，促進涪城衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為構建和諧社會作出貢獻。
（二）工作重點
全部工作都要圍繞維護群眾的健康利益這個中心，抓住經費投入和重大疾病的預防控制兩個關鍵，著力推進農村衛(wèi)生改革、城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生體系建設，抓好人才隊伍建設、醫(yī)療機構內部管理、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、行業(yè)作風建設四個環(huán)節(jié)，不斷改善服務態(tài)度和理念，努力提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，切實提高社會群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意度。
1．圍繞一個中心
結合衛(wèi)生部門的實際，將維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的健康權益這一中心放在首位，所有工作都要以此為出發(fā)點和落腳點。要以群眾的呼聲為第一信號、以群眾的需要為第一選擇、以群眾的利益為第一追求、以群眾的滿意為第一標準，深入開展全心全意為人民服務教育和以“愛心、細心、耐心、責任心”為主題的“四心”教育，大力弘揚“對人民滿腔熱情、對技術精益求精”的白求恩精神，進一步激發(fā)全系統(tǒng)工作人員愛崗敬業(yè)的熱情，樹立“以病員為中心”的服務理念，形成文明禮貌、團結協(xié)作、技術精湛、救死扶傷、樂于奉獻的行業(yè)新風。
2．抓住兩個關鍵
（1）積極落實衛(wèi)生投入政策，規(guī)范項目建設管理。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點支持農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。加強項目的規(guī)范管理，加快項目建設的進度，提高資金的使用效益。在項目建設和經費管理上要做到申報項目符合衛(wèi)生規(guī)劃、投資政策和區(qū)域布局，項目實施安全、可靠、保質保量，申請經費預算符合公共財政和公共衛(wèi)生要求，符合國家支持的方向，另外，經費使用要科學合理，將衛(wèi)生事業(yè)經費用在關鍵之處，使老百姓真正受益。
（2）重大疾病的預防控制。衛(wèi)生工作要堅持預防為主的方針，堅決防止重大傳染病的流行與蔓延。要健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級預防保健聯(lián)動機制和防保網絡建設及報告體系，不斷提高艾滋病、結核病、血吸蟲病等嚴重危害人民群眾健康的重大傳染病、地方病的預防控制和應急處理能力，加強“非典”和人間禽流感的防治，加強重大傳染病疫情監(jiān)測和防治知識健康教育宣傳，落實防治責任和措施。加強區(qū)疾控中心的建設，提高疾控中心對全區(qū)疾病控制的指導能力和應急處理能力。區(qū)疾控中心是全區(qū)疾控工作的指導機構，衛(wèi)生局要加強對疾控中心的管理和指導，充分體現政府管理公共衛(wèi)生的職能。加強各醫(yī)療衛(wèi)生單位急診科的建設，增強和完善急救功能，提高重大疾病防治的現場急救、處置和運轉能力。
3．著力實現三個推進
（1）全面推進農村衛(wèi)生改革，努力改善農村群眾醫(yī)療條件。根據政府辦院、醫(yī)生為民、農民受益的工作思路，進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)人民政府《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和區(qū)人民政府《關于深化農村衛(wèi)生工作管理體制改革的意見》等文件精神，切實把衛(wèi)生工作的重點放到農村去，狠抓各項措施的落實。
重點加強農村公共衛(wèi)生機構建設，適度發(fā)展民辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，完善農村衛(wèi)生院標準化建設，健全防保機構，加強村衛(wèi)生站的建設，構建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村衛(wèi)生服務體系，保障農村居民預防保健和基本醫(yī)療服務需求；優(yōu)化農村衛(wèi)生服務網絡結構，繼續(xù)轉變農村衛(wèi)生服務模式，加強衛(wèi)生扶貧與對口幫扶工作，完善對貧困村居民的幫扶制度；深化衛(wèi)生院運行機制改革，包括管理體制、領導體制和人事制度改革，建立健全農村衛(wèi)生院職工社會保障機制；加強農村衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴格實行農村衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站藥品集中配送制度。
（2）有序推進城市醫(yī)療服務體制改革。深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》及區(qū)級十部門《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，按照政府主導、資源重組，更新觀念、職能轉換，六大功能、方便為民的工作思路，繼續(xù)開展預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育“六位一體”服務，健全服務網絡，深化城市衛(wèi)生服務體系改革以及運行機制改革，建立健全雙向轉診制度，加強社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高服務技能，將服務重心向社區(qū)特困人群傾斜，面向社區(qū)居民主動服務、上門服務，為他們提供方便、快捷、質優(yōu)、價廉的衛(wèi)生服務，實現“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”。
（3）繼續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設。一是要進一步完善疾病預防控制體系，抓緊落實區(qū)疾控中心遷建工程，健全以區(qū)疾控中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為基礎、村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務站）為網底的城鄉(xiāng)三級疾控聯(lián)防聯(lián)動網絡，形成公共衛(wèi)生預警預報、指揮處置快速及時的機制。切實擔負起傳染病、地方病、職業(yè)病和重大食物中毒以及其它嚴重影響公眾健康的預防控制責任，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；防保人員定員定編定崗，做到專人專職開展疾病預防控制，衛(wèi)生監(jiān)督指導和健康知識宣傳等基礎工作。二是要建立和完善公共衛(wèi)生信息網絡體系。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，進一步充實網絡硬件設施，完善軟件和網絡系統(tǒng)管理，使法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其它相關疾病的信息傳輸暢通，報告及時，數據準確，使用便捷。三是要進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測，保障食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和勞動衛(wèi)生安全。
4．抓好四個環(huán)節(jié)
（1）加強衛(wèi)生隊伍建設。把衛(wèi)生隊伍建設擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，采取學歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓等有效手段，加強管理人才、技術人才培養(yǎng)，逐步建立一支德才兼?zhèn)洹⒔Y構合理，符合不同層次需求的衛(wèi)生人才隊伍。通過“三名”戰(zhàn)略，推動人才隊伍建設上水平、上臺階。繼續(xù)深入貫徹衛(wèi)生支農的有關政策，幫助基層提高服務技能、培養(yǎng)人才。
（2）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構內部管理。今年是全國醫(yī)療質量管理年。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的服務質量、服務態(tài)度、服務作風直接反映政府政策措施的落實和衛(wèi)生工作的成效，要加強內部管理，建立健全并監(jiān)督執(zhí)行各項管理制度，包括醫(yī)療質量評估、合理用藥、信息公開公示、群眾評議評價、醫(yī)生外出會診、財務經費管理、人事和收入分配制度等。向管理要質量、向管理要秩序、向管理要人才、向管理要紀律、向管理要效率、向管理要效益。
（3）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。今年重點抓好五個方面的監(jiān)督執(zhí)法：一是集中開展打擊非法行醫(yī)的專項治理，嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室等違規(guī)行為；二是組織對疾控體系、醫(yī)療救治體系建設情況和中央補助地方公共衛(wèi)生專項轉移支付資金使用情況的專項檢查；三是加強對醫(yī)療服務機構損害群眾利益行為的監(jiān)督檢查；四是開展對《傳染病防治法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；五是做好食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管工作。
（4）加強行業(yè)作風建設。將廉政建設與行業(yè)作風建設結合起來，鞏固已取得的成果，加大打擊不正之風的力度。一是要在醫(yī)療領域加強醫(yī)德醫(yī)風教育，教育和引導廣大醫(yī)務人員樹立高尚的品質，道德情操和救死扶傷，治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是堅持“管行業(yè)，必須管行風”的原則，實行“一把手”負責制和責任追究制。要把廉政建設、行風建設和目標考核、干部考評相結合，實行一票否決制。三是要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政人員“五嚴禁”、醫(yī)務人員“五不準”和衛(wèi)生執(zhí)法人員“五禁止”等系列規(guī)定。四是嚴肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害群眾利益的行為。五是建立建全藥品集中配送制度，切實轉變醫(yī)藥購銷中的不正之風。六是以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機，鞏固文明行業(yè)建設成果，提升文明行業(yè)的建設水平。
5、大力推進衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)一體化
要制定好涪城未來十年的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，著力構建衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)一體化，搞好調查研究，以全區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機，加快衛(wèi)生服務一體化建設進程，縮小城鄉(xiāng)之間就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療質量、醫(yī)療費用的差距，使廣大農民群眾在農村衛(wèi)生院能享受到城市大醫(yī)院的就醫(yī)條件，使城市居民在城市醫(yī)院能享受到農村衛(wèi)生院的醫(yī)療費用。
三、加強領導，狠抓落實，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面
健康是小康社會的重要指標，衛(wèi)生事業(yè)是重要的社會公益事業(yè)，衛(wèi)生工作是各級黨委政府的重要工作內容。做好衛(wèi)生工作，保護和增進人民群眾的健康，是各級政府義不容辭的責任。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強衛(wèi)生工作的重大意義，以對人民高度負責的精神，加強對衛(wèi)生工作的領導。各級政府要把衛(wèi)生工作提上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，切實加強領導，對衛(wèi)生工作中的重大問題及時研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行政府公共衛(wèi)生職責，在實施初級衛(wèi)生保健、建立農民健康保障等方面給予積極支持，為農村衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
同志們，在衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的過程中，各級黨委、政府、各相關部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責任務不同，但奮斗的目標和努力的方向是一致的。讓老百姓享有價格合理、質量優(yōu)良的醫(yī)療防保服務，是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的唯一目標。在今后的工作中，我們要牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)再上一個新臺階，為全區(qū)經濟社會的協(xié)調發(fā)展作出新的、更大的貢獻。
謝謝大家
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