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抓好新時期農(nóng)機安全生產(chǎn)的思考
抓好新時期農(nóng)機安全生產(chǎn)的思考
抓好新時期農(nóng)機安全生產(chǎn)的思考
作者:夏金明
《道交法》及其實施條例、《行政許可法》、《農(nóng)機化促進法》等農(nóng)機相關(guān)法律法規(guī)的實施，盡管給農(nóng)機部門明確了拖拉機和執(zhí)法主體地位，但也沖擊著原有的農(nóng)機安全監(jiān)理體系，給農(nóng)機安全監(jiān)理帶來行政許可范圍縮小（業(yè)務(wù)萎縮），管理手段弱化（不能上路），收費標(biāo)準(zhǔn)降低（收入減少），體制不順（不該管的仍在管）等諸多困難和矛盾。如何抓好新時期的農(nóng)機安全生產(chǎn)，這是我們必須認(rèn)真探討的課題，是一篇大文章。
1、加強宣傳教育，切實提高安全意識。
①強化教育，提高素質(zhì)。農(nóng)機安全監(jiān)理的教育工作，涉及兩類不同的社會群體。一類是廣大農(nóng)機安全監(jiān)理人員。對這類群體，應(yīng)要求他們加強學(xué)習(xí)，促進其思想大解放，觀念更開闊，素質(zhì)再提高。學(xué)習(xí)內(nèi)容既要有上級最新文件精神、業(yè)務(wù)規(guī)范、法律法規(guī)，又要針對不同崗位、不同職責(zé)，開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。學(xué)習(xí)時間可以安排在職工學(xué)習(xí)日，一周例會、支部學(xué)習(xí)等時間集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)方式可以采取單位集中學(xué)習(xí)與個人在職自學(xué)相結(jié)合，鼓勵職工自主報名參加，旨在提高自己崗位適應(yīng)能力和水平的社會職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)也可針對農(nóng)機安全監(jiān)理工作出現(xiàn)的新情況新問題，積極開展專項學(xué)習(xí)和大討論，集聚民智，共謀農(nóng)機安全監(jiān)理工作新舉措。另一類是廣大農(nóng)民機手。對于這類群體，我們除對新機手開展常規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，也要對老機手進行更新知識的培訓(xùn)。逐戶建立培訓(xùn)檔案，每年組織1-2期駕駛、作業(yè)技能培訓(xùn)班，確保機手素質(zhì)能得到提高。
②廣泛宣傳，營造輿論氛圍。宣傳是一個常談的話題，也是容易被忽視的一項重要工作。在實際工作中，我們廣大農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)由于宣傳不到位，致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄，造成部分機手甚至認(rèn)為“農(nóng)機監(jiān)理是收錢監(jiān)理”，不愿意積極配合，逃避管理。那么，新時期農(nóng)機安全監(jiān)理的宣傳工作該如何做呢？農(nóng)機安全監(jiān)理的宣傳工作應(yīng)打破常規(guī)，不拘泥于特定媒體和環(huán)境，只要對安全監(jiān)理工作有利有益的方式，我們都可以嘗試。宣傳手段上，可在農(nóng)機手相對集中的磚瓦廠、建筑工程場地及鎮(zhèn)村，對機手進行全方位的宣傳教育；可以在3.15消費者日、安全生產(chǎn)月、“三夏”“三秋”等農(nóng)機安全重點時節(jié)，進行廣泛宣傳；可在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像，教育學(xué)生提高安全防護意識；可通過新聞媒體、發(fā)放宣傳材料對農(nóng)民機手進行教育；還可以利用國家、省、市、縣四級組織開展的一系列活動進行宣傳。
2、加強制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制。
用制度管事，用制度管人，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則。縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與機手之間都要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。確保農(nóng)機安全生產(chǎn)工作落到實處。
3、加強專項整治，切實減少農(nóng)機事故。
預(yù)防和減少事故，是安全生產(chǎn)工作的核心內(nèi)容，是我們履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的基本要求，也是衡量我們工作成效的直接體現(xiàn)。近幾年，全省開展了對上道路拖拉機違法行為、農(nóng)田作業(yè)機械“無牌無證”、變型拖拉機異地發(fā)牌、進灘涂作業(yè)拖拉機等大檢查和專項整治，排查并整改了事故隱患，取得了明顯成效，大大減少了農(nóng)機事故數(shù)量和死亡人數(shù)。事實證明，要實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須經(jīng)常性的開展農(nóng)機安全大檢查和專項整治，有針對性地解決不同時期的突出問題，才能切實預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。
4、加強協(xié)調(diào)配合，切實掃清工作障礙。
農(nóng)機安全生產(chǎn)涉及到方方面面。農(nóng)機監(jiān)理既是行政執(zhí)法，又是一項綜合性的社會工作。因此，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，是做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要保證。這幾年監(jiān)理所在這方面做得十分不錯，他們一方面始終堅持和局黨委保持高度一致，保證局黨委的各項政策的落實，另一方面，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極加強同優(yōu)化辦、交警、公安、物價等部門的聯(lián)系，為監(jiān)理工作創(chuàng)造了一個寬松的外部環(huán)境。
5、加強隊伍建設(shè)，切實提高依法行政能力。
隊伍是我們事業(yè)發(fā)展的支撐和重要保障。只有理順農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)管理體制，監(jiān)理人員執(zhí)法和事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，才能保證監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法的規(guī)范公正。只有不斷地加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高隊伍素質(zhì)，才能真正做到文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、規(guī)范管理。在“三個轉(zhuǎn)變”上下功夫，即轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能。
①轉(zhuǎn)變思想。思想是行動的先導(dǎo)。做任何事，若思想通，則事半功倍；反之，則一事無成。當(dāng)前農(nóng)機安全監(jiān)理工作亦如此。雖然思路決定出路。在當(dāng)前新老體制轉(zhuǎn)換時期，我們在實示工作中會遇到許多新情況、新矛盾，但只要我們思想統(tǒng)一、集思廣義、同舟共濟、齊心協(xié)力，一定會戰(zhàn)勝困難，開拓農(nóng)機安全監(jiān)理新的發(fā)展空間。
②轉(zhuǎn)變作風(fēng)。農(nóng)機安全監(jiān)理是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一，服務(wù)“三農(nóng)”是我們義不容辭的責(zé)
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