在加強執(zhí)政能力建設(shè)中樹立和落實科學發(fā)展觀

在加強執(zhí)政能力建設(shè)中樹立和落實科學發(fā)展觀

        

　　

　　在加強執(zhí)政能力建設(shè)中樹立和落實科學發(fā)展觀
　　實現(xiàn)磴口經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越
　　同志在縣委中心組學習會上的發(fā)言
　　（2007年6月）

　　同志們：
　　召開這次學習研討會的主題就是通過加強執(zhí)政能力建設(shè)，推動磴口經(jīng)濟社會的發(fā)展。這里首先是要解決好“什么樣的發(fā)展”和“怎么樣發(fā)展”的問題。“什么樣的發(fā)展”是目標方向，即科學發(fā)展、和諧發(fā)展；“怎么樣發(fā)展”是方式手段，即提高為民執(zhí)政、科學執(zhí)政的能力；二者相輔相成，共同構(gòu)成建設(shè)和諧社會的重要支柱。加強執(zhí)政能力必須體現(xiàn)在落實科學發(fā)展觀的具體實踐中，落實科學發(fā)展觀又必須通過提高和加強執(zhí)政能力來體現(xiàn)。
　　一、深刻理解樹立和落實科學發(fā)展觀的必要性
　　發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。從我黨的歷史看，任何一次發(fā)展觀的改造和完善，首先都表現(xiàn)為執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的強化和提高。因此，加強執(zhí)政能力建設(shè)，必然突出地表現(xiàn)為發(fā)展現(xiàn)念的根本性轉(zhuǎn)變。即，必須堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。所謂全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持“五個統(tǒng)籌”，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。這一嶄新的發(fā)展觀總結(jié)了20年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經(jīng)驗教訓，概括了戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的新認識。
　　（一）樹立和落實科學發(fā)展觀是適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境和體制環(huán)境變化的必然選擇。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，解決了幾億人、十幾億人口的溫飽，實現(xiàn)了總體達小康。但不可否認，多年來積累的許多突出矛盾也日益暴露出來，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展等等。這些問題已成為我們持續(xù)快速發(fā)展道路上的嚴重障礙，必須高度重視而不可回避，必須逐步解決而不可任其發(fā)展。從體制環(huán)境上看，一方面，社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立，但不夠健全，尚需進一步完善，政府職能特別是在社會管理、公共服務(wù)方面的職能還存在著缺位、錯位、越位；另一方面，根植于計劃經(jīng)濟時代的管理弊端尚未完全消除，而計劃經(jīng)濟時期在社會領(lǐng)域特別是公共衛(wèi)生和農(nóng)村義務(wù)教育方面的一些積極成果卻在體制變革中有所流失，去年非典疫情的突襲就給我們敲響了警鐘。總體上看，相對于我國經(jīng)濟高速發(fā)展的水平，社會領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，更不能適應(yīng)人民群眾對改善物質(zhì)、文化生活的要求。因此，繼續(xù)推進和深化改革，就必須既要消除脫胎于計劃經(jīng)濟體制的一些發(fā)展觀念，又要轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟體制改革初始階段形成的一些片面的發(fā)展觀念。具有較強現(xiàn)實針對性和緊迫性的科學發(fā)展觀正是基于這樣一種變革形勢的必然選擇。
　　（二）樹立和落實科學發(fā)展觀是當前我國經(jīng)濟發(fā)展處于重要關(guān)口的重大戰(zhàn)略決策。2003年我國人均GDP達到1000美元，這是一個重要的關(guān)口。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，人均GDP在1000—3000美元這個由低收入國家水平向中等收入國家水平邁進的階段，是極為重要的歷史階段。其突出的特點是經(jīng)濟可能會保持一個較長時期的持續(xù)快速增長，國民整體素質(zhì)會有明顯提高，可稱之為“黃金發(fā)展時期”。這個時期，人們?nèi)找孀兓�和增長的物質(zhì)文化需求，是經(jīng)濟增長的主要內(nèi)因。人們由為生存而奮斗轉(zhuǎn)向求發(fā)展、求享受，要吃得更好，住得更舒適，行得更方便，精神方面的消費需求越來越高，消費升級的速度是以往的幾倍、幾十倍。但是，這個時期同時也往往是經(jīng)濟社會不協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境矛盾突出，“瓶頸”制約加重的“矛盾凸顯時期”，如果處理不當，矛盾激化，就會導致經(jīng)濟社會發(fā)展停滯不前，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。對執(zhí)政黨而言，這種考驗突出地體現(xiàn)為執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的考驗。因此，在這一重要關(guān)口，必須保持冷靜，抓住機遇，正確處理各種社會矛盾，努力排除各種干擾，爭取保持經(jīng)濟長周期快速增長。科學發(fā)展觀正是基于這一歷史經(jīng)驗 的重大戰(zhàn)略決策。
　　（三）樹立和落實科學發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。全面建設(shè)更高水平的小康社會，是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標體系，核心在以人為本，難點和重點在可持續(xù)發(fā)展，基本支撐在加強和提高執(zhí)政能力建設(shè)。長期以來，許多地方和干部重視物質(zhì)財富的增長，忽視了社會的全面進步和人的全面發(fā)展，而且簡單地把經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展，把GDP增長作為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的尺度，忽視人文、資源、環(huán)境等指標。不能否認，GDP是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度的主要指標，發(fā)展保持

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