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在創建省級文明城區動員大會上的講話
在創建省級文明城區動員大會上的講話
（2016年6月3日）
同志們：
今天，我們召開這次大會，主要任務是貫徹落實省、市創建文明城市工作會議精神，對我區創建省級文明城區工作進行動員部署。剛才，玉鵬同志宣讀了區委、區政府《實施意見》，幾個單位作了很好的發言。希望大家抓好落實，形成創建工作的強大合力。
黨的十八大以來，黨中央非常重視文明創建工作，張慶偉省長分別就推進省級文明城市創建，進而推進全國文明城市創建等工作作出重要批示，提出"把河北的每一座城市都建設成為有共同理想追求、有濃厚道德氛圍、有文明社會秩序、有更高環境品位的新型城市".市委書記聶瑞平指出，"保定，應該是一座與京津聯動發展、有更高品位追求的城市，一座彰顯歷史底蘊、洋溢文明新風的城市，一座支撐堅實有力、功能更加完善的城市，一座社會秩序良好、治理更有水平的城市，一座以人民為中心、廣大群眾有更多幸福感的城市".這一系列重要論述，進一步凸顯了創建文明城市的極端重要性和現實緊迫性，為我們做好創建工作指明了方向、增添了動力。
下面，就開展好這項工作，我講三點意見。
一、深刻認識創建省級文明城區的重要意義
文明城市，是反映一座城市整體文明水平的綜合性標志，是含金量最高、最具價值的城市品牌。我們要站在推進"五位一體"總體布局、"四個全面"戰略布局和落實五大發展理念的高度，充分認識創建文明城區的重要意義。
1創建文明城區是全面建成小康社會的重要任務。
區委一屆一次全會提出到2018年提前全面建成小康社會目標。近年來，全區上下堅持以經濟建設為中心，推動產業轉型升級，園區和重點項目建設扎實推進，以科技創新為動力，經濟發展的質量和效益明顯提高。城鄉基礎設施建設力度不斷加大，城市功能進一步完善，成功創建了省級園林縣城。推進依法治區，重在解決問題，社會和諧穩定的局面持續鞏固。積極開展文明單位、文明鄉村、文明家庭創建和徐水好人評選活動，加強對歷史文化、傳統文化、現代文化的挖掘和傳承，打造徐水的文化名片，在全面建設小康社會的道路上邁出了堅實步伐。全面建成小康社會其核心是"全面",是不分地域、不讓一個人掉隊、多領域協同發展的小康。文明城區創建的指標與全面建成小康社會的指標高度契合，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面，文明城市的指標實現了，在一定程度上就可以講實現了全面建成小康社會的目標。創建文明城區，就是做好全面建成小康社會決戰決勝階段工作的重要載體和抓手。
2創建文明城區是補齊城市發展短板的現實需要。
當前正處于京津冀協同發展深入推進的關鍵時期。在這個重大國家戰略中，保定被納入中部核心功能區，明確為區域性中心城市，步入了京津保地區率先聯動發展的新階段。市委、市政府就文明城市創建工作，提出了"確保今年年底達到省級標準，明年創省成功，同時力爭盡快進入國家級提名城市行列，在下一輪全國總評時創國家級成功的目標定位，我區作為保定新區，盡管在文明城區創建方面做了許多工作，取得了一定成績，但從總體上看，城市的文明程度還不夠高，還存在一些短板和問題，與我們的區位優勢和發展機遇不相適應，與上級要求和人民群眾期盼還有較大差距，主要表現在：一是不文明。有的不講公德、不講誠信、不講友善、不講秩序；二是不干凈。一些地方環境衛生差，亂扔亂倒，亂涂亂畫比較普遍，大氣污染治理任務重；三是不通暢。交通擁堵，亂停亂放，馬路成了停車場；四是不美觀。綠化面積少，有的地方私搭亂建，廣告牌匾隨意設置；五是不安寧。一些地域社會治安不好，人民群眾缺乏安全感；六是不普惠。公共服務方面沒有做到全覆蓋。我們必須要增強使命感和責任感，切實抓住機遇、乘勢而上，發揮優勢，補齊短板，破解難題，為全市如期實現創建目標作出應有貢獻。
3創建文明城區是增強群眾幸福感的重要舉措。
當前經濟持續發展，物質生活不斷豐富，老百姓反而缺少幸福感和獲得感，很大程度是因為城市文明程度不高。民之所望，政之所向。人民更加期盼優美的生活環境、和諧的社會秩序、豐富的文化生活，更加期待社會風氣的改善、文明程度的提升，這就是我們工作努力的方向。創建文明城區，就是在解決"富口袋"問題的同時，更好地解決"富腦袋"的問題。我們抓創建工作，就是要以此為抓手，進一步提高文明程度，改善人居環境，提升城市品位，展示城市形象，促進可持續發展，讓徐水人民生活得更文明、更和諧、更幸福。
二、全面提升創建省級文明城區工作的整體水平
這次全市省級文明城市創建工作，明確提出了"高標定位、力爭超前、全域覆蓋"的總體要求和"建設具有世界級城市群水平的文明城市、善美保定"的工作目標。我區作為保定市主城區的重要組成部分，承擔著重要責任和使命。我們一定要把創城工作擺上重要日程，按照全區《實施意見》的要求，對照創建標準和測評體系，一項一項地抓實抓細，圓滿完成創建任務，在全區掀起文明創建新高潮。在具體工作中，要著力抓好"四個重點".
1以經濟建設為基礎，創建物質文明新城區。
倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。物質文明是精神文明發展的基礎。人民群眾的獲得感，最直接的就是通過改革發展帶來的物質生活水平的提高。一要聚焦發展不動搖。堅持發展第一要務，以提前全面建成小康社會為目標，推動"三個發展",建設"五個示范區",為推進省級文明城區建設奠定更加堅實的物質基礎。要加強城市基礎設施和文化服務設施建設，完善城市功能，不斷增強城市的承載能力和服務居民的水平。二要深化改革不動搖。改革說到底是讓人民群眾獲益。要切實把深入推進改革與群眾"看得見摸得著"的實惠結合起來，充分釋放各行業、各領域改革的紅利，讓人民群眾有更多獲得感，凝聚全社會參與改革、支持改革、推動改革的合力。三要改善民生不動搖。要圍繞實現社會公平正義，按照保基本、兜底線、促公平的要求，全面推進扶貧、教育、就業、社保、醫療等各項民生事業，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓全區人民共享改革發展成果。
2以思想建設為引領，培育良好社會新風尚。
行動的先導是思想。推進城市文明創建首先要以提升全民素質為核心，全面加強思想道德建設。就黨員干部而言，就是要加強理想信念教育，認真開展"兩學一做"活動，強化黨員干部的理想信念，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。各級黨員干部要帶頭做文明人、辦文明事，加強文明修養，保持高尚情操，帶動社風民風根本好轉。就全區廣大群眾來講，就是要積極踐行社會主義核心價值觀，使之成為我區創建文明城區的鮮明主線。要堅持宣傳教育、示范引領、實踐養成相統一，通過培樹文明家風、開展全民節約行動、學雷鋒志愿服務、爭做徐水好人等活動，使社會主義核心價值觀融入群眾的生產生活和精神世界，內化為精神追求，外化為自覺行動，成為人民身體力行、自覺遵守的共同價值追求。要加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育，引導全區廣大干部群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，培育知榮辱、樹正氣、講奉獻、促和諧的良好風尚。
3以環境建設為抓手，提高城市文明新水平。
文明不文明，首先看環境。一要打造生態環境。"生態興則文明興，生態衰則文明衰。"要加快推進城東植物園、漕河生態過渡帶、高速高鐵兩側、西部山區綠化工作，大力開展街道、庭院、小區綠化，不斷提升城市森林覆蓋率。要提升城市綠化品位，達到四季見綠、三季開花、層次分明、整齊美觀，樹、景、周邊環境相融合的效果。二要打造宜居環境。舒適宜居是對一個城市文明程度的綜合衡量指標。要加強規劃設計，提升城區規劃水平。要完善公共設施建設，特別要推動基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，現代文明向農村輻射，大力營造全域文明的良好氛圍。要大力開展"兩改一清一拆"等專項行動，創新城市管理方式，下大力解決大氣污染、私搭亂建、市容市貌、城市廣告、交通秩序等方面的突出問題，集中整治各種不文明行為，努力讓城市的每個角落都展露文明、洋溢和諧。三要打造誠信環境。誠信是現代文明城市的重要標志，"誠信者榮、失信者恥",要打造以誠信為內核的城市精神，形成覆蓋全社會的誠信系統，通過建立獎懲機制、發布"紅黑榜"、營造宣傳氛圍等舉措，使全區誠信意識普遍增強，誠信風尚日益養成。進一步推進社會信用體系建設，開展好文明誠信市場創建、百城萬店講誠信、守合同重信用等主題活動，建立起公平規范守信的市場環境。四要打造法治環境。法治是衡量文明程度的標桿。要推進依法治區工作，加大法律宣傳和普及力度，以百姓身邊學法、用法、尊法、守法的鮮活故事，弘揚憲法精神，傳播法治理念，讓"法如陽光，普法以明，執法以公，守法以誠"等法治觀念貼近生活，走近百姓。要積極推進公共秩序管理法制化建設，依法執政，公正司法，全民守法，確保管理到位，促進社會公平正義。要扎實開展好兩個"百日攻堅"、三個"專項行動",切實做好全區的信訪穩定安全生產等工作，維護人民群眾合法權益和生命財產安全，促進社會和諧穩定。
4以陣地創建為載體，構建城鄉文明新格局。
文明城區是各個單位文明的總成。要在全區廣泛開展文明村鎮、文明社區、文明校園、文明單位、文明企業、文明醫院、文明家庭等各類群眾性創建活動。開展省級文明城區創建要從學校抓起。孩子的健康成長關乎整個國家、民族的發展與未來，要把文明教育貫穿整個成長過程，通過豐富多彩的活動，把學生培養成為有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義事業建設者和接班人。加強城市文明社區建設，完善社區基礎設施，提升社區管理水平，健全社區教育、衛生、文化、治安服務體系，提高社區居民素質，營造家庭和睦、鄰里和諧、團結互助、平等友愛的良好社會風尚。加強農村文明建設，要與美麗鄉村建設相結合，著力培養新型農民、繁榮農村文化、培育文明鄉風、建設優美環境，引導農民群眾積極主動自覺創造美好新生活。要傳承優秀鄉村文明，發揮鄉賢作用，運用村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等遏制陳規陋習，積極倡導誠實守信、文明有禮的良好社風。注重家風養成，"小家"齊，"大家"才能興，家庭作為社會的最基本組成單位，關系著整個社會的和諧安定。要通過開展善美家風、敬老模范評選等活動，引導每個家庭做敬老愛幼、夫妻和睦、兄弟友愛、鄰里和諧的文明家庭。窗口服務單位要以開展優質文明服務，各類企業以依法誠信經營為重點，開展好各自的創建工作。
三、確保省級文明城區創建工作取得實效
創城工作標準高，時間緊，任務重，全區各級各部門要把最佳狀態貫穿創城全過程，以完善的機制推動創城工作深入開展，展現全區干部群眾的良好精神風貌。
1全面提高工作標準。
要把人民群眾滿意作為第一標準。全區各級各部門要堅持以人的城鎮化為核心，著力解決好城市建設和文明創建中的突出問題，真正讓百姓在創城中感到愉悅、感到幸福，真正讓群眾生活更方便、更健康、更舒適。謀劃定位上要標定一流。市委、市政府《實施意見》明確規定，2016年底5個市轄區力爭要全部達到省級文明城區創建標準，2017年底5個市轄區創建成為省級文明城區。我區創城節點要求要"取法于上",在整體謀劃部署上要按照省級標準來定位，在重點工作上要按照國家級標準來規劃實施。創城標準是指導全區干部各項工作的重要遵循，各級各部門要把文明城市的工作標準自覺貫穿于各項工作的全過程，認真踐行優質、文明、高效的工作要求。
2全面落實創建任務。
省級文明城市創建標準已經明確，我們要緊緊盯住標準，按照發揮優勢，補齊短板，突出特色，打造亮點的原則精準創城，圓滿完成各項指標任務。要準確分析創建基礎，發揮優勢、鞏固強項。要深入調研，摸清底數，消除弱項、補齊短板，提升整體創建水平。要把規定動作和自選動作結合好，既完成創城目標，又打造徐水亮點，力爭在一些方面率先突破，達到國家文明城市標準。要認真梳理各條標準，按照輕重緩急加以歸類，抓重點帶一般，不能眉毛胡子一把抓。要根據測評的時間節點，倒排工期，制定路線圖，逐條分解責任、落實到人，緊張有序地推進，確保各項標準全面落地。各級各部門要按照《實施意見》的要求，對照創建標準和測評體系，針對各自創建任務，按照"四明確"要求，加強目標管理，實行定任務、定責任、定措施、定進度，確保高質量完成創建任務。
3全面發動全民創建。
文明城區創建是全區域覆蓋的整體工程，既涵蓋城區也涵蓋鄉村，既包括機關事業單位也包括各行各業，既涉及到廣大黨員干部也涉及到廣大人民群眾。要堅持"以城帶鄉、相互促進",要抓好城區"三年攻堅行動"和美麗鄉村建設，大力營造全域文明的良好氛圍。要豐富創建載體，引導各條戰線、各個行業爭做文明行為的踐行者和文明禮儀的傳播者。凝聚創建合力。全區每個單位都是創建文明城市的責任主體，生活在徐水的每一名居民，都責無旁貸，要主動參與，不做旁觀者。各中省市直駐徐單位、廣大企業、各學校，是創建文明城區的重要力量，要主動承擔創建任務，積極參與創建活動。工會、共青團、婦聯以及"兩代表一委員"、老干部、駐徐部隊官兵和社會各界人士都要充分發揮優勢，踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯創共建的生動局面。要強化輿論宣傳引導，充分發揮各類媒體在統一思想、發動群眾、營造氛圍方面的重要作用，加大創建省級文明城區的宣傳，群策群力推動創建工作。區電視臺、保定日報·今日徐水報社、政府門戶網站、官方微博等媒體要開設創建省級文明城區專題專欄，制訂宣傳方案，及時宣傳報道創建的重要意義和各單位各部門貫徹落實工作情況，增強創建工作的感召力、滲透力和號召力，形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的良好格局。
4全面加強組織領導。
創城是一項涉及方方面面的社會系統工程，是各級各部門的共同責任，要切實強化組織領導，凝聚推進工作的強大合力。對創城工作區委常委會進行了專題研究，成立了由區委、區政府主要負責同志牽頭的創建指揮部，指揮部下設辦公室和13個創建工作組，區級領導任工作組組長，重點職能部門負責具體工作的落實。各位區級領導對創建工作中的重大問題，要親自研究、親自解決、親自督辦。各工作組要按照指揮部的統一指揮，不折不扣地完成創城任務。對職責分內的工作要不等不靠、不推不拖，集中精力全力以赴抓好工作落實。對于職責交叉、共建共管的工作，要積極配合、密切協作，決不能敷衍應付、推諉扯皮。要加強督導檢查考評。區委辦、政府辦、宣傳部、文明辦要采取多種形式，加強專項督導、動態督導，及時掌握創建的進程和質量，督促各項任務高質量、高標準完成。區人大、區政協要組織開展視察評議活動，組織部門要把創建省級文明城區工作納入領導班子和干部考核的重要內容，作為干部獎懲和使用的重要依據。要抓正反兩方面典型，對創建成績顯著的單位和個人，要給予表彰獎勵。對措施不力、行動遲緩、問題突出，給全區創建工作造成嚴重影響的單位和干部，要責令限期整改，并嚴肅問責。
同志們，創建省級文明城區工作意義重大，任務艱巨。全區上下要迅速行動起來，真抓實干，奮勇爭先，確保按期圓滿完成創建任務目標，為建設富裕文明新區，美麗幸福徐水，提前全面建成小康社會做出新的貢獻。
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