現在位置：范文先生網>演講稿>領導講話>組織人事>在區委常委擴大會議上的講話

在區委常委擴大會議上的講話

時間：2023-02-26 13:10:55 組織人事我要投稿

相關推薦

在區委常委（擴大）會議上的講話

　　在區委常委（擴大）會議上的講話

在區委常委（擴大）會議上的講話

　　（劉匯）

　　同志們：

　　剛才，發改、財政、統計、岳麓科技產業園的主要負責同志作了很好的匯報，周凡同志通報了全區上半年經濟發展情況，相關區領導提了很中肯的意見。等會，志凱書記還將做重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

　　一、上半年經濟工作基本估價

　　今年以來，在區委的堅強領導下，我們克服經濟下行壓力以及各種不利因素，大力開展"產業發展年"活動，區域經濟總體平穩、穩中向好、保障有力。

　　（一）經濟運行總體平穩。一是增長平穩。1-6月，預計全區實現地區生產總值386.5億元，增長9.8%左右；規模以上工業增加值113.0億元，增長8.5%;社會消費品零售總額150.8億元，增長12.5%,增速位列中心城區首位。二是收入平穩。完成財政總收入42.66億元，增長17.26%,進度為55.7%;一般公共預算收入17.94億元，折算原體制為18.32億元，增長22.4%,進度為54.75%;稅收占財政總收入比重為87.8%,位居中心城區首位，呈現增速快、進度好、質量優三個特點。三是投資平穩。把項目投資作為穩定投資的主抓手，據發改、工務提供數據，443個項目投資計劃開工246個，開工率68.1%（82個預備項目除外），完成投資363.1億，為年度任務52.6%;69個市對區考核重大項目開工47個，開工率為79.7%（10個預備項目除外），完成投資106.1億元，為年度任務78.7%;100個重點產業項目開工83個，開工率92.2%（10個預備項目除外），完成投資183.3億元，為年度任務56.4%;基礎設施、民生工程及產業項目建設有序推進。全區完成固定資產投資407.4億元，增長17%,總量及增速均位居中心城區首位。

　　（二）增長勢頭穩中向好。一是創新創業氛圍較好。啟動"泛岳麓山創新創意集聚區"創建，后湖文化創業園節點打造推進順利，中南大學科技園研發總部拆遷即將掃尾，湖南大學創新創意園落子桃子湖，區校合作取得新進展。58眾創、麓客空間等5個眾創平臺相繼進駐或投入使用，吸引創客團隊200余個，孵化企業84家，誕生專利32個。上半年我們新增商事主體11597戶，增長77.1%;新設企業3766戶，增長63.95%;新設個體工商戶7831戶，增長84.22%,"創業在岳麓"的氛圍更為濃郁。二是產業轉型態勢較好。按照年初區委確定的工作目標，我們堅持一手穩房產，一手育新產，平穩有序助推產業轉型升級，截至目前，全區實現商品房網簽面積305平方米、銷售額230.5億元，分別增長20%、45%,提前完成年度目標任務，房地產業繼續領跑全市中心城區。王府井購物中心、郡城跨境商街、奧克斯繽紛廣場、漁人碼頭開業運營；長沙銀行總部正式簽約，濱江金融中心及浦發、廣發等金融總部建設推進順利，三湘銀行、臺灣合作金庫銀行正在深入對接，競爭還很激烈；湘江歡樂城、華誼電影小鎮等文化旅游項目建設提速；洋湖婦女兒童醫院正式入駐，"微力量"、長沙生殖醫院成功登陸"新三板";園區獲批"湖南省檢驗檢測特色產業園",累計進駐檢驗檢測企業55家，園區專業化發展步伐加快；雨敞坪千畝韭黃基地、金霖羊肚菌、圣峰果業、蓮花愛格設施農藝園等現代農業項目運行良好，"六大主導產業"呈現競相發展良好態勢。三是招商引資成效較好。創新招商形式，與廣州無線電集團合作試點駐外招商，突出抓好樓宇招商、總部招商、平臺招商，累計引進樓宇企業211家，總部企業10家，投資60億元的中汽（湖南）汽車服務產業基地、投資40億元的宜家購物中心、投資20億元的中廣國際傳媒等項目簽約進駐。

　　（三）各項保障更加有力。一是經濟發展資金保障更強。堅持多元融資促發展，城建投、園區分別實現融資38億元、31億元，城建投企業債、公司債即將發行，園區PPP合作項目推進順利，為重點項目建設、遺留問題化解提供了較為充足的資金保障。二是項目落地空間保障更足。下大力氣推進項目征拆掃尾，年初鋪排的64個掃尾項目，已有41個項目全面清零，實現簽約597戶，簽約率87.4%（剩23個項目未清零、96戶未簽約），觀沙嶺街道支路八、望岳街道A-02加氣站、梅溪湖街道梅溪湖度假酒店、洋湖街道洋湖金融區、坪塘街道大王山礦山復綠公園二期、學士街道栗山學校項目順利掃尾。上半年新啟動集體土地項目13個，簽約480戶，檢驗檢測園中園二期、城際鐵路等項目順利清零。國有土地征收成效顯著，蜂巢化工棚改262戶私房全部簽約，三汊磯棚改520戶私房簽約476戶，簽約率達91.5%.三是環境治理品質保障更優。全面啟動城市管理攻堅提質大行動，"門前三包"責任體系基本構建，拆除違法建筑20.28萬平方米、違章戶外廣告2萬平方米，金星大道等4條道路"六位一體"提質改造穩步推進，八方社區、陽明山莊等社區提質提檔基本竣工，城鄉結合部、大王山片區環境綜合整治"百日會戰"年度任務順利完成。城鄉造綠增綠縱深推進，二環線綠化提質、環城綠帶生態圈建設順利完成，累計新增綠地52公頃。四是社會事業民生保障更實。涉及我區的省市重大民生工程基本實現"雙過半",特別是今年我區將實現"三館兩中心"的實質性啟動，教育、文化、衛生、社會保障、住房保障等民生項目建設穩步推進。深化"三服務"一線工作，探索網格化+安全、網格化+項目等模式，嚴格落實安全生產責任，常態開展安全隱患排查整治，積極化解信訪初訪問題，社會大局保持穩定。

　　二、目前經濟運行中存在的現實問題

　　在充分肯定前段工作的同時，我們也要清醒看到當前經濟運行存在的具體問題。歸結起來，主要是"四個并存".

　　（一）財政收支矛盾日益顯現，"支出的絕對剛性"與"收入的不確定性"的形勢并存。從收入來看，上半年全區稅收之所以增長較好，主要得益于房地產業的高位運行、所得稅的年度匯算清繳以及"營改增"前的營業稅集中清理。下半年，房地產市場不確定因素增多，加之我區營業稅占稅收收入比重55%,隨著"營改增"效應顯現，按照中央、省、市、區新的稅收比例分層，以2014年為基數測算，預計我區區級稅收將減收約5億元，其中，由于計稅方式調整，建安房地產業將直接減收1億元。從支出來看，全區每月的固定支出約1.5億元，一年就是18億元（包括人員支出8000萬元，日常運轉2000萬元，城管經費1900萬元，社區村經費580萬元，社會保障等其他支出2000萬元），加之今年我區市重點項目配套又是最重的，合計達4.2億元（軌道建設上繳資金33100萬元，污水采購結算上繳資金4200萬元，新能源汽車補貼4978萬元），還有社區提質提檔"三年行動計劃"約4000萬元、城管品質工程約1億元、黑水治理約5000萬元、環城綠帶建設約5000萬元、漁民轉業轉產約3200萬元，等等，全區財政收支矛盾在下半年直至明年將更加凸顯。

　　（二）房產市場投資低位增長，"無房可售"與"去化庫存"的現象并存。雖然目前全區商品房網簽面積、銷售額均提前完成全年目標任務，但房地產投資增速僅為3.6%,房產企業新建商品住宅的意愿不高，加之全區存量商品住宅面積僅300余萬平方米（含樓跑跑和部分尾盤），按現有銷售速度預計我區商品住宅存量的消化周期僅有7-8個月，商品住宅存量不大、增量不多、質量不高，意味著明年全區將出現"無房可售"的現象。與此同時，受經濟下行壓力增大、電商持續沖擊的影響，全區商業樓宇達245萬平方米，存量居高不下、銷量低位徘徊，商業樓宇去化庫存的壓力與日俱增。

　　（三）產業結構失衡依然突出，"一業獨大"與"主業偏小"的格局并存。建安房地產業作為我區的支柱產業，其稅收占我區全口徑稅收的67%,而金融業、商貿業僅為7.6%、5.8%,呈直線下降態勢，"一業獨大"的格局暫時難以改變。雖然我區近年來尤其是今年以來，高度重視長效財源的培育和主導產業的發展，但經濟發展有其客觀規律，產業培育有一個必經的成長期，房地產業的支撐作用暫時無法替代。加之目前全區極其缺乏帶動能力強、稅收貢獻大又很快就能投產達效的重大項目，湘江歡樂城、華誼電影小鎮、天擇傳媒等文化旅游項目及金融總部項目、檢驗檢測認證項目均在建設當中，一旦下半年房地產市場出現波動，將直接影響全區經濟的穩定增長。

　　（四）區域經濟增長動力單一，"供給側"與"需求側"的矛盾并存。從"需求側"來看，2013年、2014年、2015年，投資占全區GDP的比重分別為72.3%、81.1%、92.1%,區域經濟對投資拉動的依賴進一步增強，但由于受"L"型經濟預期影響，投資增長主要集中在國有背景項目，民間投資增長下滑，全區固定資產投資難以保持高基數上的高增長；消費方面，我區現有商業綜合體存在運營模式雷同、項目品牌重疊的同質化傾向，且受電商沖擊影響較大，實體消費難以迅速激活，加之我區幾乎沒有出口，因此，需求側對于穩定經濟增長存在較大的結構性風險。從"供給側"來看，雖然全區鼓勵大眾創新、萬眾創業，但是，1-6月，全區（不含高新區）新增"四上"企業僅10家，其中房地產業7家、工業1家、建筑業1家、服務業1家，規模體量大、科技含量高的企業幾乎沒有，加之區校合作仍處于打基礎階段，科教優勢轉化為經濟發展優勢尚待時日，全區供給側結構性改革任重道遠。

　　三、下半年經濟工作重點

　　下半年，全區上下要緊扣產業發展主旋律，著力辦好"產業發展年",堅持"穩定舊動能"與"培育新動力"并重，突出做好以下五個方面的工作。

　　（一）完成財政稅收的目標任務。面對下半年的新形勢，大家要把財稅工作作為一項事關全區的重要工作，堅持稅收與融資并舉，管錢與用錢并重，保工資、保運轉與保民生、保發展并行，確保全面完成年度任務，為全年工作推進提供充足的財力保障。一是加強綜合治稅。國地財三局及各個街鎮要嚴格按照年度目標及均衡入庫的要求，強化綜合治稅、協稅護稅，確保應收盡收、顆粒歸倉。國地財三局、住建局要定期對接湘江新區職能部門和平臺公司，督促在我區開發的房地產建安企業，一是在區內注冊，二是必須報驗登記，以便獨立核算，避免稅收流失。各個街鎮要對現有稅源心中有數，以服務強管理，以服務留企業，敦促其及時報驗登記，防止稅收流失。二是創新多元融資。城建投、園區要進一步吃透融資政策，加大與政策性銀行對接力度，充分利用政策性資金周期長、利率低的優勢，為經濟發展、項目建設籌措資金。其中，城建投要圍繞年度目標，積極推進企業債、專項債發行，加快推動中南148畝、區"三館兩中心"、未建應建道路等項目的建設。園區要有序出讓10宗用地，穩步推進園區玉赤河、靳江河流域整治的PPP合作。金融辦要引導企業創新開展直接融資，鼓勵企業多渠道解決融資難題，力爭新增新三板上市公司10家以上。三是嚴格資金管理。全區上下要牢固樹立"過緊日子"的思想，精打細算、勤儉節約，強化預算剛性約束，嚴控預算變更調整。特別是項目建設方面，要嚴格按照《政府投資項目建設管理實施細則》的要求，把好項目立項、設計、財評、招標、質量、結算審計等環節，確保財政資金用在明處、用在實處、用在"刀刃上".

　　（二）保持房地產業的健康發展。房地產業是增加稅收、穩定投資的重頭，也是保工資、保運轉的關鍵。下階段，一是擴大剛性需求精品住宅的供給。住建局要與相關街道一起，緊緊圍繞30項精品商品住宅項目，主動對接，精準服務，進一步加快項目建設速度；積極向上爭取用地指標，加快出讓梅溪湖C-17地塊，并鼓勵房產企業之間的合作開發，有效盤活閑置"規而未建"成熟地塊，進一步增加剛性住宅土地市場供給；同時，繼續釋放教育優勢和生態優勢，落實房地產業相關政策，支持房產企業興建一批生態型、智能型、定制型樓宇，進一步提高房產市場供給質量。二是加大商業樓宇去化庫存的力度。總經辦、商務及相關街道要及時掌握樓宇信息，繼續開展二次招商，大力發展總部樓宇經濟；要與大學科技園、經信、科技等相關部門密切合作，結合創新創業活動，引導創新企業、創業人員向商務樓宇集聚，鼓勵房產企業從單一的開發銷售向租售并舉模式轉型，有效提高存量商業樓宇使用率。三是加強房產市場經營管理的監管。住建局要會同相關部門、街道，全過程加強房地產市場監管，及時防范資金斷裂、樓跑跑等市場風險，并督促物業公司落實物業管理責任，提升后續服務質量，完善樓宇周邊配套，以良好的口碑、優質的服務吸引更多高消費能力、高消費意愿的消費者安家岳麓。

　　（三）服務產業項目的投產達效。相關部門及各個街鎮要充分認識到，發展產業既要注重招商引資，也要服務現有項目，縮短項目建設周期，加快項目投產達效，為全區產業轉型升級贏得時間和空間。要正確處理"三大關系".一是正確處理全面推進與重點幫扶的關系。發改局要牽頭，相關部門及各個街鎮具體負責，圍繞443個項目投資計劃，按照年度目標任務予以推進。特別是要抓牢60項"六大主導產業"重點項目，集中梳理一批財稅貢獻大、前期基礎好、投產達效快的重點產業項目，分層、分類予以重點幫扶、精準幫扶。比如，商貿服務業要突出抓好綠地湖湘中心、保利西海岸等項目建設，促成湘江玖號、漁人碼頭全面開業；金融業要緊密對接臺灣金庫銀行、三湘銀行等金融機構，加快廣發、浦發等金融機構總部建設；健康養生業要主動服務梅溪湖三甲醫院、普仁國際醫療中心、省婦女兒童醫院等項目建設；文化旅游業要建成梅溪湖國際文化藝術中心等項目，加快湘江歡樂城、華誼電影小鎮、天擇傳媒等項目建設；檢驗檢測認證產業要實現檢驗檢測專業園區一期6-8萬平方米主體竣工，促成市食藥品檢驗所、蘇州蘇試、宏尚檢測等項目部分竣工，力爭全年引進檢驗認證企業100家以上；現代農業要抓好蓮花現代農業產業園等項目服務，提升現代農業項目的可持續發展能力。二是正確處理軸帶引領與組團推進的關系。堅持"六大產業組團"功能定位，更加突出"三大產業軸帶"的引領作用。其中，"湘江西岸現代服務業走廊"沿線街道，要推進大王山新興旅游、洋湖總部經濟、后湖文化創意、溁灣鎮高端商貿、濱江情景商業、濱江現代金融"六大節點"的標志性項目建設；"金星路先進服務業國際街區"要圍繞更加宜商，加快推進"六位一體"提質改造；"云棲路國際汽車長廊"要突出中汽（湖南）汽車服務產業基地建設，確保汽車檢驗檢測園入駐及汽車文化公園正式運營。三是正確處理政府支持與市場運作的關系。清醒認識政府的職能職責和精力能力，對于政府能力外、不擅長的領域，應借助市場力量，交由企業來運作。比如西湖文化園等項目，應借鑒"58同城"項目的成功經驗，堅持市場運營、市場招商，政府做好信息對接、后續管理，確保產業項目早日投產達效，實現經濟社會效益最大化。

　　（四）提升招商引資的質量水平。面對招商引資白熱化的競爭態勢，我們應該著眼宏觀政策導向、未來市場走向和岳麓發展方向，理性解決"招什么""怎么招"的問題，按照10項重點招商項目計劃，以精準精心提高招商引資的質量水平。一是堅持內與外雙向發力。商務、總經辦等部門及街鎮，既要把目光投放在招大引強上，側重引進"六大主導產業"的龍頭企業、市場的核心環節、行業的領軍團隊，并要求所有項目必須以法人機構形式注冊岳麓，確保我區經濟利益最大化；也要把目光回轉在內部挖潛上，旗幟鮮明支持本地企業做大做強，支持已入駐企業二次創業，特別要依托"泛岳麓山創新創意集聚區"的創建，進一步深化區校戰略合作，拓寬合作領域，提升合作層次，力爭把更多的原始創新、科技創新轉化為現實生產力，把更多的在外成功校友引入岳麓區創新創業、興辦企業。二是堅持大與小精準對接。由區產業發展領導小組辦公室牽頭建立動態式工作臺賬，落實一月一調度、一季一講評、一年一觀摩的工作機制，由園區、部門、街鎮每月報送信息及工作進展，由主要領導、分管領導分層調度、分類研究具體問題，原則上小型項目由街鎮、部門對接，中型項目由分管領導、聯點領導對接，大型項目由主要領導對接，集中優勢力量招大引強。當前，要集中精力深度對接廣州酷狗計算機項目，爭取盡快簽約落戶；對接中汽零集團盡快確定合作模式，并推進相關項目建設。三是保持上與下政策連貫。近期，國家將出臺"中部崛起新十年規劃",將啟動國家新興產業創業投資引導基金參股基金推薦工作，并密集出臺了《進一步做好民間投資有關工作的通知》《中央引導地方科技發展專項資金管理辦法》等一系列重大政策部署。招商引資專業團隊要抓緊研究和對接上層政策，找到岳麓發展的著力點，積極爭取國家、省市、湘江新區政策、資金支持。

　　（五）營造宜商宜業的發展環境。重點是抓好五個方面工作。一是深化城鄉環境治理。城管線部門及各個街鎮，要切實落實監管責任和主體責任，堅持抓源頭保長效，鞏固提升城鄉環境結合部、大王山片區環境綜合整治"百日會戰"成果，深入開展城市斑點、門前三包、建筑工地及重點區域、重要部位的整治。堅持抓治理保長效，大力推進環境衛生、市容秩序、戶外廣告、渣土揚塵、違法建筑"五大整治",繼續深化清霾、碧水、靜音、凈土"四大行動",切實提升城鄉環境水平。堅持抓品質保長效，以社區提質提檔、城鄉造綠增綠"三年行動計劃"為主抓手，統籌推進設施修復、綠化提質、道路改善、車位改造，確保完成30個社區改造、20條支路街巷提質、4座橋梁立體綠化、21個社會停車場及3808個公共停車位建設等年度城市管理品質工程。二是規范推進拆遷征收。一方面，對于15個仍未簽約清零的掃尾項目，指揮部及街道要加快辦理司法強征程序，盡快實現只剩1-3戶的含浦大道一段、礦山復綠公園一期、恒毅科技西片、象鼻窩公園、坪塘綜合物流中心等項目的全面清零，力爭7月底全面清零集體土地掃尾項目。另一方面，要堅定不移推行集體土地拆遷新的操作規程，務必依法依規做好前期各項準備工作，公開透明推進各個流程，7月啟動智能駕駛無人測試區、西二環拓改、麓景路、學士路南延線等重大項目，洋湖、坪塘、科技產業園等重點片區新項目拆遷，確保首戰必勝、首戰告捷。同時，要按照時間節點的要求，全力推進三汊磯、白沙液街、老咸嘉湖路兩廂等棚戶區改造及城中村改造，按時完成年度征拆工作任務。三是增強民生工程實效。相關部門及各個街鎮，要全面完成涉及我區的24項省市民生實事項目及鋪排的年度重點民生工程。教育方面，要加快推進奧克斯第壹城小學建設，確保區素質教育基地9月實現正式運營。衛生方面，要完成含浦衛生院主體工程建設，全面實施村衛生室新建或改造工程，促進基層醫療衛生資源提質提檔。安居工程方面，要改造農村危房300戶，加快推進麓楓和苑三期、桔洲移民、熊家灣安置小區等25項安居工程建設。同時，完成農村公路提質改造年度任務，實現岳麓敬老院主體完工，盡快啟動坪塘敬老院建設。四是維護社會大局安定。安委會成員單位要時刻繃緊安全生產這根弦，堅決克服厭倦厭戰情緒、松懈麻痹思想和僥幸投機心理，強化企業主體責任、部門監管責任和街道屬地責任，深入推進道路交通、建筑施工、消防安全、校園校車、非煤礦山、食品藥品、危險化學品等重點領域專項整治，高度重視防汛防澇、抗旱防災工作，堅決遏制重特大安全事故發生。一定要強化各領域的應急處突能力，要有切實可行的應急預案，明確誰牽頭、誰為主、什么步驟、怎么保障等等，確保在第一時間、第一現場穩妥處理突發事件。要繼續深化"三服務"一線工作，及時梳理整理、解答解決群眾的實際訴求，堅持依法治訪，推進訴訪分離，穩妥化解一批信訪積案，維護社會大局穩定。五是提高政務服務效率。大力推行"互聯網+政務服務",進一步深化"放、管、服"改革，以"營改增"為突破口，依托網格化管理平臺，先行整合國稅、地稅、工商、住建、統計等數據資源、企業資源，全力打破"信息孤島"和數據壁壘，并以此為基礎，加快整合全區數字化管理平臺資源，有效實現部門街鎮數據信息互聯互通和充分共享。特別是面對當前宏觀經濟形勢，各個部門街鎮要把構建"親""清"政商關系具體化，坦蕩真誠同民營企業接觸交往，設身處地理解民營企業的艱辛，既要幫助企業解決融資、手續辦理、環境維護等現實問題，也要有所不為、放水養魚，為企業營造更為健康、包容、寬松的發展環境，以精準作為、有效作為贏得企業的信任支持。

　　我就講這些，謝謝大家。

【在區委常委擴大會議上的講話】相關文章：