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在全市鄉鎮黨委書記學習班上的講話
同志們：
這次鄉鎮黨委書記學習班辦得很好。海波書記就如何認識鄉鎮工作地位、謀劃鄉鎮經濟發展、轉變鄉鎮干部作風、帶好鄉鎮領導班子等問題，作了主題報告。道宏、春林同志分別就鄉鎮領導班子建設和“五個百萬畝工程”建設作了專題講話。有關方面的專家學者就應對入世、依法行政等問題，為大家上了輔導課。同志們也結合各自的工作實際，深入開展了討論，交流了經驗。大家通過參加這次學習班，普遍感到收獲很大，不僅進一步振奮了精神，明確了責任。而且增長了知識，開闊了思路。我相信，這次鄉鎮黨委書記學習班之后，我市農村工作一定會有新的起色和局面。在學習班即將結束之際，我就目前的經濟形勢和當前的經濟工作再談點意見，與大家一起商討。
一、如何全面理性地看待當前的經濟形勢
當前，農村工作面臨的問題確實較多，矛盾相對集中，同志們長期工作在基層，處于矛盾的中心，應該對整個經濟形勢有—個正確的把握，應該對當前存在的一些突出問題有一個理性的認識，應該對農村經濟發展前景充滿信心，這對于增強我們的工作的預見性、針對性和主觀能動性十分重要。就這個問題，我從三個方面作一些分析，談一些觀點：
1、要從總體上把握形勢。同志們對全市的經濟形勢很關心，這很好，做基層工作對全局的了解是非常必要的。但從大家關心中也流露出一些疑慮和悲觀情緒。當前的經濟形勢究竟怎么樣?我覺得，現在全市經濟發展的主流是好的，盡管存在很多困難和問題，但總的態勢是不錯的。一是去年的結局較好。全市經濟總量繼續保持較快增長，全年實現國內生產總值397億元，比上年增長10．5％，由全省的第四位上升到第三位。經濟運行的質量進一步提高，完成地方財政一般預算收人達14．6億元，同比增長11．7％；規模以上工業實現凈盈利7．9億元，增長85％，扭虧增盈綜合排名全省第一；城鎮居民和農民人均可支配收入分別達到6247元和2170元，增長7．2％和4．5％。工業通過國有企業改革和新上項目，開始呈現新的生機和活力。通過實施“五個百萬畝工程”，促進了農業結構調整和農業產業化經營。此外，一批關系常德發展的重點工程進展順利，城市建設與管理上了新的水平，為加快常德發展夯實了基礎。二是今年的開局較好。一季度，全市經濟運行呈現出了“四增長”、“兩提高”的態勢�！八脑鲩L”：即經濟快速增長。國內生產總值同比增長12％，其中，一產業增長3．9％，二產業增長12．7％，三產業增長14．8％。這是近幾年來同期形勢最好的一年。特別是大中型企業增長勢頭強勁，全市54戶大中型企業完成增加值11.1億元，增長14．5％。投入大幅增長。一季度，全市完成全社會固定資產投資13．5億元，增長15．6％。尤其是國有投資增長較快，累計完成投入5．4億元，增速達40．8％。消費明顯增長。社會消費品零售總額增長10.5％；外貿出口總額增長82．6％。財政平穩增長。一季度全市完成地方財政一般預算收入2．8億元，增長3．4％，剔除所得稅分享等因素，增長9．7％�！皟商岣摺保阂粋�是工業企業效益提高，規模以上工業實現凈盈利2．2億元，增長27％；另一個是城鄉居民收入提高，一季度農民人均現金收入為578元，增長11．8％，城鎮居民人均月可支配收入581元，增長7．7％。三是農村的來勢較好。去年以來我到農村去得較多，也到過不少鄉鎮、村組，包括前幾天參觀的全市18個農業結構調整的現場，我感到全市農村經濟發展的“亮點”不少，來勢很好，至少有三個特點：第一，農業規模經營迅速擴張。現在各地農業結構調整的力度較大，進展較快，“五個百萬畝工程”建設成效明顯，出現了一批種養大戶和專業基地；像漢壽縣大南湖鄉大種楊樹，全鄉調蓄面積2萬畝，已種楊樹1．8萬畝，其中去冬今春就擴種了7200畝。津市的保河堤鎮花橋村種草養畜，現已發展草場面積1000畝，飼養奶牛100頭。還有鼎城白鶴山鄉、澧縣張公廟鎮、安鄉三岔河鎮、臨澧官亭鄉、石門二都鄉、桃源深水港鄉等地農業結構調整都調出了規模，調出了效益。第二，農業產業化步伐明顯加快。農產品加工業不斷興起，農業產業鏈條正在延長。金健米業、洞庭水殖、國人環保、魯洲糖業、金果果蔬、巖下榮祺等一批產業化龍頭企業不斷成長壯大，對全市農村經濟發展起到了較強的帶動作用。第三，農產品的質量不斷提高。一個明顯的標志，就是涌現了湘冠柑桔、雙龍西瓜、石門高山蔬菜、桃源野茶王等相當一批農產品品牌，有效地增強了我市農產品的市場競爭力，提高了農業生產效益。我感到，照這個勢頭發展下去，常德的農業大有希望。宏觀是微觀的綜合體現，全市的經濟形勢充分反映了我們各個鄉鎮經濟發展是富有成效的，全市的經濟建設成就，凝聚了基層同志的心血，包含了鄉鎮所作的貢獻。當然，與沿海及其它發達地區比，我們的發展水平還不高，面臨的競爭形
勢還很嚴峻，但從總體上我們是處于“爬坡”時期，雖然吃力一些，但是在上升，因此，我們決不能妄自菲薄、喪失信心。
2、要理性地分析困難。我們縣、鄉(鎮)的同志感到，當前農村經濟矛盾多、困難大，個別地方甚至到了舉步維艱的地步。不可否認，“農業弱、農村窮”是一個普遍現象，從經濟上歸結起來突出是“三難三大”：一是農業結構調整難，農業適應市場，的困難大。盡管我們這些年在農業結構調整上下了很大功夫，但從總體上看成效還不顯著，還沒有跳出傳統農業的圈子，我們的農業在市場中的競爭力仍然十分脆弱。二是農民收入增加難，農村消費啟動的困難大。最近幾年，我市農民人均收入增長一直較慢，1998年受洪災影響是負增長，下降了3．6％；1999年只增長2．1％；2000年和2001年都只增長4．5％，去年農民人均可支配收入為2170元，比全省平均水平還低126元。就全國而言，從1997年到2000年，農民收入增長幅度是4年下降。由于農民收入上不去，農村消費市場難以啟動，反過來又制約了二、三產業的發展。三是鄉鎮財政運轉難，鄉村消赤減債的困難大。這幾年，盡管各地采取了壓債降息、盤活資產等措施，但由于鄉村兩級財源匱乏，鄉鎮財政步履維艱，從大面上看，消赤減債工作并沒有達到預期目標，有的地方高額負債已經危及到基層政權的正常運轉。
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