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區(qū)領導在建設社會主義新農(nóng)村講座上的講話
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，展現(xiàn)的亮點很多，一個突出亮點就是建設社會主義新農(nóng)村。今年中共中央、國務院出臺的第一號文件，就是《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化、升華和發(fā)展。一、正確分析形勢，把握總體要求，全面貫徹社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署
黨的十六大以來，中央制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設社會主義新農(nóng)村的基本任務。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
建設社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，是科學發(fā)展觀的題中應有之義。堅持以人為本，必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把這農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們必須加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村社會全面進步步，建設好農(nóng)村這個最大的生態(tài)屏障。
建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會的重點任務。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對較小。目前農(nóng)村卻還有一些地方通不了路、看不起病、上不起學、喝不上干凈水。如果農(nóng)業(yè)問題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設小康社會就會成為空話。因此，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們要通過推進社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村全面建設小康的進程。
建設社會主義新農(nóng)村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。就我區(qū)而言，當前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關系是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題，特別是征地拆遷、村務和財務管理等引發(fā)的糾紛屢屢發(fā)生，有時甚至引發(fā)群體性事件，影響了社會的穩(wěn)定。我區(qū)相當數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、就業(yè)技能低，在市場競爭中處于不利地位；一些農(nóng)民生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，處理不好就會引發(fā)社會矛盾。我們必須保持清醒認識，思想上高度重視，工作上加大力度，通過推進社會主義新農(nóng)村建設，切實加快農(nóng)村發(fā)展，維護農(nóng)民合法權益，緩解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。
建設社會主義新農(nóng)村，是一個關系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項長期奮斗的歷史任務。在實踐中，我認為要把握好以下原則：第一，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。第二，必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機制。第三，必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。第四，必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進。第五，必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、政府扶持和社會力量的廣泛參與，使社會主義新農(nóng)村建設成為全區(qū)的共同行動。
二、因地制宜，努力建設××××新農(nóng)村
前不久，區(qū)委五屆五中全會通過的《中共××××市××××區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了建設××××新農(nóng)村的奮斗目標和行動綱領。同時，我區(qū)還按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的總目標、總要求，制定了建設××××新農(nóng)村實施方案，確定了以“村村生態(tài)文明，家家勤勞致富，人人互助和諧”為主題的創(chuàng)建活動。去年年底，我區(qū)專門召開先進性教育活動工作現(xiàn)場會，對創(chuàng)建××××新農(nóng)村工作進行了全面部署，拉開了我區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的序幕。
（一）以實施“村村生態(tài)文明”工程為途徑，推進××××新農(nóng)村建設
一是通過對“城中村”實施改造，努力建設現(xiàn)代新社區(qū)。對現(xiàn)有的城中村按照適度超前、科學規(guī)劃、合理布局、分段實施的原則，采取優(yōu)惠政策措施，有規(guī)劃、有步驟地進行戰(zhàn)略性建設和改造。重點抓好工農(nóng)村這個先行試點，同時要抓住××××市城東新城建設發(fā)展的機遇。二是創(chuàng)建“城郊型生態(tài)文明村”。從方便生產(chǎn)生活、美化綠化環(huán)境、尊重文化傳統(tǒng)和適應城市化發(fā)展的要求出發(fā)，認真搞好新農(nóng)村的建設規(guī)劃，努力實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展。突出抓好出頭村的示范帶動作用。三是對遠郊的農(nóng)村要大力整治村容村貌，改變“臟亂差”的面
貌，建設干凈、整潔、優(yōu)美的生態(tài)文明村。四是要突出特色風格，形成品牌，重點抓好白石村的“中國端硯文化村”建設。按照規(guī)劃，××年重點抓好個自然村的創(chuàng)建活動，到年全區(qū)個自然村全部達到有我區(qū)特色的生態(tài)文明村建設要求。
要以創(chuàng)建全省農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理示范村為切入點，推進農(nóng)村民主管理。我區(qū)個村全部被列為省農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理“十縣百鎮(zhèn)千村示范工程”創(chuàng)建單位。各村要用一年時間，夯實財務管理基礎，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理制度化、規(guī)范化、科學化。一是在加強財會基礎工作規(guī)范方面上新水平；二是在創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財務管理體制、機制和手段方面上新水平，特別是要確保民主決策機制落實，完善財務電算化管理和會計招聘制；三是以村民群眾滿意不滿意為根本出發(fā)點，在加強村務、財務公開上新水平；四是在加強民主理財上新水平。充分發(fā)揮河旁村“全國農(nóng)村財務管理示范村”的示范帶動作用，××年全部村要達到省的驗收標準，提前完成省提出的驗收任務要求。
（二）以實施“家家勤勞致富”工程為動力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入
按照“發(fā)展才是硬道理”和“有錢辦事”的要求，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。各村組集體每年要發(fā)展個以上有一定規(guī)模的經(jīng)濟項目，確保集體經(jīng)濟每年保持以上的速度增長。同時，切實抓好扶持相對貧困村組發(fā)展集體經(jīng)濟工作的落實。區(qū)五屆四次人代會通過的政府工作報告，將年收入萬元以下的村委會和年收入萬元以下的村小組，列為扶持相對貧困村組發(fā)展集體經(jīng)濟的對象，兩鎮(zhèn)政府要切實加強領導，理清建立長效扶持思路，加大資金投入力度，落實責任制，強化管理，有關職能部門抓好協(xié)調、跟蹤，確保工作落到實處。
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