與我們經濟生活息息相關的IMF

與我們經濟生活息息相關的IMF

［摘　要］國際貨幣基金組織（IMF）是國際經濟秩序的三大支柱之一，它與WTO一樣重要。它是1945年創立的聯合國專門機構之一，我國是其創始成員國。該組織的組織機構分三個層次：理事會，執行董事會和若干職能部門。它的宗旨是國際金融協調與合作，促進國際貿易平衡地發展，提高和保持高的就業率和收入水平，開發所有成員國的生產性資源。主要職能是監督匯率和政策協調，提供資金融通。各成員國在該組織的權利、義務和地位是由其擁有的份額決定的。各國份額的大小按公式計算，每五年調整一次。我國與國際貨幣基金組織的關系越來越密切。

［關鍵詞］國際貨幣基金組織　份額　匯率監督　政策協調

［作者介紹］陳敏昭，男，河南靈寶人，三門峽行政學院信息中心主任、副教授，理學學士。郵編：472000。電話：0398-2976668

在今天的世界上，有三個大型國際經濟組織共同維護著我們的經濟生活和經濟秩序，號稱國際經濟秩序的三大支柱，這就是“世界貿易組織”（縮寫為　WTO）、“國際貨幣基金組織”（縮寫為　IMF）和“世界銀行集團”。他們每天都在關注著我們的經濟生活，精心維護著經濟秩序，使我們有一個和平、寧靜、穩定的生活環境。對于WTO，也許是因為我們經過艱難而有漫長的奮斗才成為其中的一個成員，我們比較珍惜這得來不易的成果，因此輿論宣傳給予了較多的關注。而對于國際貨幣基金組織（　IMF）和世界銀行集團這兩個國際經濟組織卻關注甚少。可能是我國加入（或恢復）這兩個組織時（　1980年）我國還處于半封閉狀態，與我們的生活還不是十分相干，沒有引起輿論的足夠關注。經過二十多年的改革開放，我們已經逐漸融入開放的世界，尤其是我國加入世界貿易組織（WTO）之后，我們不能不再度審視與我們的開放金融生活息息相關的國際貨幣基金組織。至于世界銀行集團將另文介紹。

一、國際貨幣基金組織的產生與機構組成

國際貨幣基金組織(　International　Monetary　Fund，縮寫為IMF）是布雷頓森林城國際金融會議的產物。1944年7月1日到22日，第二次世界大戰鄰近結束時，44個國家的300多位代表集聚在美國新罕布什爾州的布雷頓森林城，就重建國際貨幣體系召開會議。我國當時的代表——中華民國的代表參加了會議。在這次會議上制定了新的國際貨幣體系即“布雷頓森林體系”。會議的一項重要成果就是簽署《國際貨幣基金協定》，成立永久性的“國際貨幣基金組織”，促進國際金融協調與合作。該組織于　1945年12月27日正式成立，1947年3月開始工作。是聯合國的專門機構之一。我國作為創始成員國之一在有關文件上簽字，并認繳了一定份額。國際貨幣基金組織的總部設在美國華盛頓。經過幾十年的風雨歷程，該組織已由最初的39個創始成員國發展到今天擁有180多個成員國和成員地區。瑞士不是該組織的成員國，但參加該組織的活動。

國際貨幣基金組織的組織機構分三個層次：理事會、執行董事會、總裁和副總裁及有關業務部門。最高決策機構是成員理事會，由各國財長或央行行長組成，每年秋季舉行會議，決定該組織和國際貨幣體系的重大問題，如接納新會員、修改基金協定、調整基金份額、調整成員國貨幣平價、決定成員國的退出等。執行董事會負責該組織的日常事務處理，是個常設機構。該機構由24名成員組成，其中，出資最多的美國、英國、法國、日本、德國、沙特阿拉伯各指派　1名，中國和俄羅斯為單獨選區，各自選派　1名，其余16名由包括若干國家和地區的16個選區各選派　1名，每　2年改選　1次。執行董事會另設主席　1名，主席同時為國際貨幣基金組織總裁，每　5年選舉　1次。總裁在一般情況下不參加執行董事會的投票，只有在正反兩種意見票數相等時，總裁可投決定性的一票。另設副總裁　1名，由美國人擔任。　1994年　6月，將副總裁名額增加到　3名，協助總裁工作。執行董事會下設職能部門若干：貨幣與匯兌事務部、各地區行政部、特別提款權部、研究部、法律部、財務部、統計部、出版部、基金司庫、駐各地區分部和代表處等。圖示如下。

在理事會和執行董事會之間還有兩個機構：一個是臨時委員會（全稱為“國際貨幣基金組織理事會關于國際貨幣制度的臨時委員會”），另一個是發展委員會（全稱為“世界銀行和國際貨幣基金組織理事會關于實際資源向發展中國家轉移的聯合部長級委員會”）。這兩個委員會都是部長級委員會，其成員大都來自主要國家，而且級別很高，每年舉行　2　--　4次會議。另外，在國際貨幣基金組織中還有兩大利益集團：代表發達國家利益的“十國集團”和代表發展中國家利益的“二十四國集團”。“十國集團”由美國、英國、法國、加拿大、德國、日本、意大利、荷蘭、比利時、瑞典等組成。“二十四國集團”不是一個穩定的組織，其成員基本上由發展中國家組成。

二、國際貨幣基金組織的宗旨、職能和主要業務

國際貨幣基金組織的宗旨表述在《國際貨幣基金協定》的第一條：1.通過設立一個就國際貨幣問題進行磋商和合作的常設機構，促進國際貨幣合作；2.促進國際貿易平衡地發展，提高和保持高的就業率和收入水平，開發所有成員國的生產性資源，以次作為基金政策的主要目標；3.促進匯率的穩定，保持成員國之間有秩序的匯率安排，避免競爭性貨幣貶值；4.協助建立成員國之間經常性交易的多邊支付體系，取消阻礙國際貿易發展的外匯限制；5.在有充分保障的前提下向成員國提供暫時性資金融通，以增強其信心，使其有機會在無須采取有損本國和國際繁榮的情況下，糾正國際收支失衡；6.根據上述目標，縮短成員國國際收支失衡的時間，減輕失衡的程度。基金的一切政策與決定，均應以本條所列宗旨為原則。 @ M4.L kqrpI=w?c~(wx BHH #a+{: 免費論文網th\B$7p(,%VW4 (^?Km+ m]?Qk

國際貨幣基金組織的職能主要有三項：①　確立成員國在匯率政策、與經常項目有關的支付以及貨幣的兌換性方面需要遵守的行為準則，并實施監督。匯率監督是國際貨幣基金組織的一項重要職能，其目的在于保證有秩序的匯兌安排和匯率體系的穩定，消除不利于國際貿易發展的外匯管制，避免成員國操縱匯率或采取歧視性的匯率政策以謀取不公平的競爭利益。反對成員國利用宏觀經濟政策、出口補貼或任何其他手段操縱匯率，反對成員國采用差別匯率政策（如雙重匯率、復匯率等）。②向國際收支發生困難的成員國提供必要的臨時資金融通，以使他們遵守上述行為準則，并避免采取不利于其他國家經濟發展的經濟政策。③為成員國提供進行國際貨幣合作與協商的場所。在全球經濟一體化日見增強、各國經濟依存性日益提高的情況下，開設一個就國際貨幣問題進行磋商和合作的場所是國際貨幣基金組織的重要職能。論文與我們經濟生活息息相關的IMF來自WWW.66WEN.COM免費論文網

國際貨幣基金組織的業務主要圍繞匯率監督與政策協調、儲備資產創造與管理、以及向國際收支逆差國家提供短期資金融通等展開活動。⑴匯率監督與政策協調。為保證國際貨幣體系的正常運作，保證有秩序的匯兌安排和匯率體系的穩定等，該組織定期對成員國進行檢查，并實行多邊監督，強調對國際貨幣制度有重要影響的國家的政策協調和發展。并要求成員國在改變匯率政策時及時通知基金組織，使其能夠及時進行監督和協調。同時基金組織對成員國的財政政策和稅收政策也進行監督，因為財政補貼和稅收減免都可能導致匯率的改變。基金組織實施監督和政策協調的辦法，一是要求成員國提供經濟運行和經濟政策的有關資料，包括政府和其他機構持有的黃金和外匯資產、黃金產量、黃金的輸出入、進出口值及國別分布、經常帳戶和資本帳戶收支的詳細分類情況、國民收入、物價指數、匯率、外匯管制等；二是組織成員國舉行定期和不定期磋商；三是對各國的匯率和外匯管制進行評價。⑵儲備資產的創造和管理。國際貨幣基金組織在60年代末創造了“特別提款權（SPECIAL　DRAWING　RIGHTS，簡記SDR）”，它是一種依靠國際紀律而創造出來的儲備資產，它具有價值尺度、支付手段、貯藏手段等功能，但不能流通，不能被私人用來作媒介物。其分配是無償的。國際貨幣基金組織只向參加“特別提款權部”的成員國按一定比例分配SDR，并記入成員國特別提款權帳戶的貸方。當某成員國（甲國）發生國際收支困難、需要使用　SDR時，基金組織指定另一國際收支順差國（乙國）接受　SDR并記入乙國帳戶的貸方，同時在甲國的帳戶借方記入相應數字。然后由乙國將等值的可兌換貨幣轉入甲國的央行，甲國用這筆可兌換貨幣平衡國際收支。最初定價1　SDR等于　1美元，1SDR等于1盎司黃金。現在采用五國（美、英、德、日、法）各自對外貿易在五國總貿易中的百分比為權數，分別乘以五國貨幣“計算日”當天在外匯市場上對美元的比價，加權平均的辦法計算出計算日當天　SDR對美元的價值。然后通過市場匯率再分別計算出　SDR與其他貨幣的比價。權數每五年計算一次。通過上述計算方法，我們可以知道，SDR的價值是比較穩定的。SDR的用途，除了前述可以劃帳的方式獲得可兌換貨幣外，還可以用作繳納基金份額、清償與基金組織之間的債務、向基金組織捐款或貸款、充當儲備資產等。特別提款權的使用僅限于政府之間和政府與基金組織之間。⑶向成員國提供貸款。基金組織向成員國提供貸款的數額與其份額緊密聯系在一起：成員國從基金組織獲得貸款的限額每年不得超過其份額的110%，三年累計不得超過其份額的330%，總累計凈額不得超過其份額的440%。成員國獲得貸款的方式是以本國貨幣購買可兌換貨幣，還款時用可兌換貨幣或黃金購回本國貨幣。貸款利息用SDR支付。貸款種類有：普通貸款、補償與應急貸款、緩沖庫存貸款、中期貸款、結構調整貸款、補充貸款等。

三、基金組織成員國的份額與權利分配

國際貨幣基金組織的資金來源有四個部分：一是成員國認繳的份額，二是基金組織在運行過程中所獲得的收入，三是向成員國借入的款項，四是其他途徑獲得的資金。其中，成員國認繳的份額是基金組織的主要資金來源。份額是成員國向基金組織繳納的一定數量的款項。二十世紀70年代中期以前，份額的　25%用黃金繳納，75%用本國貨幣繳納；1976年“牙買加協議”生效后，用黃金繳納的　25%改用可兌換貨幣或特別提款權繳納，其余部分仍用本國貨幣繳納。總份額和成員國各自的份額每五年調整一次。最初的總份額是76億美元，經過多次調整，目前約2880億美元(折2120億SDR　)（據1998年資料）。

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