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我國農業產業化經營的發展目標
今后五年我國農業產業化經營的發展目標是：第一，在全國范圍內形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額；第二，在全國各地形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高；第三，帶動更多的農戶和生產基地，促進農民穩定增收；第四，加快形成符合農業現代化要求的農業經營組織形式和運行機制。根據以上發展戰略目標，我省當前的工作重點應該是培育和發展一大批能夠帶動農業產業升級，具有結構優化特色的龍頭企業。鼓勵同行業“強強”聯合，對多元發展的重點龍頭企業，要求其主管農產品加工銷售收入應保持在60%以上。
繼農業部、國家計委、國家經貿委、財政部、外經貿部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證監委八個部委2001年公布了北京順鑫農業股份有限公司等151家企業為農業產業化國家重點龍頭企業后，我省今年公布了“隆平”高科、“金農”、“紅星”、“金健米業”、“黃花集團”等60家省級農業產業化龍頭企業，并予以授牌。同時，對農業產業化龍頭企業實行動態監測與管理，不搞“終身制”，對在監測中不符合條件的3家龍頭企業取消了資格，確定今后5年要在全省范圍內形成一批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強具有國際競爭能力的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額；在全國各地形成具有湖南特色的農業產業和產業開發科技體系營銷網絡體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高；帶動更多的農戶和生產基地，促進農村經濟結構調整和農民收入的穩定增加，為形成符合農業現代化要求的農業經營組織形式和運行機制創造條件。
一、狠抓支柱產業，突出區域特色
1.更新觀念。抓支柱產業，突出區域特色，必須更新觀念，在政策指導上要促進異地農產品的消費和相互交流，大力提倡農民消費異地農產品。克服過去把農產品的銷售全部定位在城市的舊觀念，讓農民既成為某些農產品的生產者，又成為其余農產品的消費者，減少自給農產品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產結構。
2.區域發展。一個地區、一個區域要選擇本地的優勢農產品加以發展，集中各種資源發展具有區域優勢的農產品。對某些農產品的生產有所不為，而在另外一些具有優勢的農產品生產方面有所為。不能要求一個地區所有農產品都自給自足。要根據區域經濟發展新突破為基本構架，調整農業區域結構。湖區可以適當減少糧食種植面積，積極發展高效農業和出口創匯農業。湘中經濟區重點發展鄉鎮工業、外向型農業和現代農業。湘南經濟區重點發展糧、糖和畜牧業。湘西經濟區重點發展旅游業和觀光農業。湘西、湘南經濟區生態脆弱，要有計劃、分步驟地退耕還林、還草，改善生態環境，發展林果業和畜牧業。實行區域化布局，專業化分工，規模化生產和社會化服務。湘中地區大力開展無公害蔬菜、茶葉、水果、水稻、油料、畜禽產品、水產品以及無公害農產品加工的開發，將當地條件與市場需求聯結起來，重點發展最具本地優勢的農產品，使資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，并通過市場競爭獲取最大的經濟效益。
二、大力扶持農產品加工業
1.以市場為導向。對加工業的扶持，要以市場為導向，對現有農產品加工企業進行篩選，重點扶持一批產品適銷對路，具備一定經營規模的加工企業，努力提高企業競爭能力。如糧食企業除金健米業、盛湘糧油集團外，再發展3至5家，不宜過多，對已經支持的企業，要擴大經營規模，形成整合功能。對有些企業通過對現有加工能力進行改組改造，并根據需要與可能，積極引進、開發新技術新設備。
2.政府支持。在發展加工業方面特別是農產品方面，由地方財政安排一定資金，對農產品加工企業給予具體的幫助和扶持。
3.搶抓機遇。要抓住國家西部大開發的機遇，充分利用國家各種優惠政策，積極主動與發達地區，特別是東部大城市攜手聯合，共同建立我省名特優農產品加工企業，將雙方的資源、產品、技術和市場等方面的優勢更好地結合起來，使這些農產品加工企業成為農業產業化經營的龍頭。
三、大力推進農業產業化經營
實行農業產業化經營的目標就是建立農產品生產、加工和流通等環節聯成一體、協調運轉的農業產業體系，讓農民分享加工和流通環節的利潤，增加農民的收入。當前我省推進農業產業化經營主要做好三方面的工作。
1.在培育龍頭企業的同時，引導龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關系和合理的利益聯結機制。與農戶建立穩定的利益聯結關系，既保護農民利益，又促進龍頭企業發展。
2.積極建立和完善合作經濟組織，提高農民的組織化程度。根據當地實際，在市場競爭中不斷總結提高，堅持按合作制原則進行運作，加強引導，加快推進，使合作經濟組織成為溝通龍頭企業與農戶之間的橋梁和紐帶，帶領農民有組織地走向市場。
3.明確政府職能，提供市場導向。近年來，一些地方雖然建立了龍頭企業，但農業產業化經營還是活不起來，主要是忽視了市場導向。市場是龍頭企業的“龍頭”，而龍頭企業要洞察市場走勢，必須由政府對市場信息進行綜合分析與預測，提供近期和中長期市場行情，龍頭企業才能“以需定銷，以銷定產”，提高市場競爭能力。因此，政府部門和金融部門要充分發揮職能作用，指導農業產業化經營確立明確的市場經濟導向，按照市場需求規律構建主導產業，進行商品基地建設和龍頭企業建設，提高農業產業化經營組織的競爭力。
4.培育有特色的支柱農產品，關鍵是提高產品的優質率。只有優質農產品，才具有市場競爭力。優質農產品是由市場和消費者決定的，優質農產品的質量除了要高于普通農產品之外，必須是有市場，賣得掉。要提高農產品優質率，一是積極開展育種攻關和新品種引進篩選工作。優質農產品的技術要點在于品種，要以建設種子(苗)基地為基礎，以良種提純、擴繁為重點，推進良種化進程，促進育繁推銷一體化。二是開發具有地方特色的農產品。要充分發揮我省的區位優勢，如根據湘西少數民族地區特點，開發具有民族風味系列食品，創民族品牌優質農產品；根據我省旅游資源特點，開發具有旅游特點的名牌農產品；根據我省地處亞熱帶特點，開發具有亞熱帶特色的名牌農產品；根據我省山區的特點，開發具有山區特色的名牌農產品。三是推行農業標準化生產。標準化是科技成果轉化為生產力和農業進行國際營銷的橋梁和紐帶。推進農業標準化生產，要將生產品種、生產工藝、加工工藝、生產規劃等分別制成與國際慣例兼容的統一標準并實施，使我省農業生產盡快與國際接軌，為創國際名牌農產品奠定基礎。
四、發展三高農業，推進產業化進程
湖南是全國重要的糧油生產基地和畜禽養殖、果品生產基地。然而湖南也面臨著實現弱質農業向強勢農業的轉變。提出由農業大省發展成為農業強省，只能走大力發展高產優質高效農業，推進農業產業化之路，才能實現傳統農業向現代農業的跨越。對于湖南來說，不斷發展壯大主導產業和產品，建立一批特色農產品生產基地是首要工作。
1.培育優質農產品基地。湖南要在穩定糧棉油生產的前提下，突出發展土特名優新品種和特色種植業，上規模、上總量、上檔次。在種植業方面，要充分利
用有關優惠政策和發展機遇重點發展一批更具特色的種植業基地，利用湖南的四水湖泊、低山丘陵、壯大和培植果茶林基地，使之成為湖南新的農業經濟增長點；在養殖業方面，突出抓好草禽、畜禽養殖業生產加工基地的發展；在加工業方面，在調整優化產業結構的同時，要下大力氣精心組織農產品的加工，要培育和壯大一批高技術水平、高附加值、大規模、強帶動的農型龍頭企業。
2.發展高效農業。推進農業產業化經營，發展高效農業，必須認真貫徹江澤民同志關于“進行一次新的農業科技革命”的指示，進一步加大科技興農力度。今年全省重點抓好五十大龍型項目工程和六十家重點龍頭企業。實施產業化經營，對基礎設施提出了更高的要求。湖南要加大工作力度，不斷提高農業資源利用率和綜合生產能力，把農業納入培育資源、優化生態環境和可持續發展的軌道。繼續把高標準農田建設作為提高農業生產水平的龍頭工程來抓，按照“水利標準化、農田林網化、品種純良化、栽培模式化、耕作機械化、服務社會化”的要求，把農業的基礎地位夯實打牢，為農業產業化的發展奠定一個扎實的基礎。
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