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談信息經濟與知識經濟

時間：2023-02-20 22:41:50 計算機論文我要投稿

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談信息經濟與知識經濟

談信息經濟與知識經濟
【作者】烏家培
【作者簡介】烏家培國家信息中心北京 100045
【內容提要】1.信息經濟是信息革命的產物，它以信息技術為物質基礎，由信息產業起
主導作用，靠信息、知識和智力來發展，有數字經濟、網絡經濟、知識經濟、智能經濟
等各種叫法。其中知識經濟這一術語最近在我國的流行是有原因的。2.分析信息與知識
、智能的關系，進一步說明信息經濟與知識經濟在總體上是一致的，但也不能忽視兩者
在層次上的差異。3.闡述知識在工業經濟發展中的五種作用，同時指出知識在信息經濟
發展中的五種新作用。4.對知識經濟的宣傳應防止片面性，要全面認識科技與經濟的相
互關系，促進觀念轉變，推動機制變新。5.為迎接世紀之交新經濟在我國的來臨，提出
要采取與發展工業經濟不同的非常規戰略，列舉了五大戰略要點。
【關鍵詞】信息/知識/信息經濟/知識經濟
【正文】
1 信息經濟及其種種稱謂
從社會生產力發展的歷史看，人類在古代利用物質資源，主要是土地等自然資源，
依靠自身體質，創制人力工具，擴展人的體質功能，建立農業經濟和農業社會；在近代
則利用物質和能量兩種資源，特別是資本和動力資源，制造動力工具，解放人的體力勞
動，建立工業經濟和工業社會；在現代又進一步利用物質、能量和信息三種資源，把信
息資源提到重要的戰略資源的高度，制造智能工具，解放人的腦力勞動，建立信息經濟
和信息社會。
農業經濟和工業經濟的出現，分別是農業革命和工業革命的結果；信息經濟的興起
，顯然是本世紀40年代開始、70年代加速、90年代全面鋪開的信息革命的產物。
信息革命是在科技一體化和科技非線性發展新形勢下掀起的一種高科技革命，信息
革命既是科技革命，又是產業革命。盡管高科技除信息科技外，還有生物、新材料、新
能源、航空航天、海洋開發、環境保護、管理行為等各種高科技，但是迄今為止，信息
科技是其中最成熟、發展最迅速的高科技。它與其他高科技相比，有兩個顯著的特點：
一是極強的滲透性以及由此而來的十分廣泛的應用性，幾乎是“水銀瀉地、無孔不入”
；二是能與信息資源的開發和利用相結合，從而會全面擴展和加強人類的信息功能，特
別是管理和決策功能。
作為信息革命在經濟領域的偉大成果的信息經濟，是通過產業信息化和信息產業化
兩個相互聯系和彼此促進的途徑不斷發展起來的。所謂信息經濟，是以現代信息技術等
高技術（基于科學的技術）為物質基礎，信息產業起主導作用的，基于信息、知識、智
力的一種新型經濟，如果說，在工業經濟中，鋼鐵、汽車、石油化工、輕紡工業、能源
、交通運輸、電話通訊等傳統產業部門，扮演著重要的角色。那么，在信息經濟中，居
重要地位的則是芯片、集成電路、電腦的硬件和軟件、光纖光纜、衛星通信和移動通信
、數據傳輸、信息網絡與信息服務、新材料、新能源、生物工程、環境保護、航天與海
洋等新興產業部門。同時，科技、教育、文化、藝術等部門通過產業化而變得越來越重
要。這種信息經濟的發展，不僅不會否定農業經濟、工業經濟、服務經濟的存在，相反
會促進這三種經濟的素質通過信息化后大為提升，并導致信息型經濟取代物質型經濟而
在整個經濟中居于主導地位。
美國是目前世界上信息經濟最發達的國家。這首先表現在，美國同信息直接與間接
有關的部門在國內生產總值中所占的比重已達到80%；1996年國內生產總值增幅中約有1
/3來自以數字化和網絡化為特征的信息產業；信息產業正以兩倍于整個經濟的速度增長
著。其次，還表現在藍領職工占全國職工的比重，正在從90年代中期的20%縮減到下世紀
頭十年的10%；非專業的白領職工占全國職工的比重，在這差不多15年左右的時間內，也
將從40%減少到20-30%；而專業性白領職工，即知識型人員，則有可能從40%迅速增加到
60-70%。這后一類人員包括研究開發人員、設計人員、信息和咨詢人員、經理、教授、
科學家以及其他有各種專業知識的智力勞動者。
江澤民同志在1997年12月召開的中央經濟工作會議的重要講話中提到，“國際上有
這樣一種說法，下一世紀將進入信息經濟、科技先導型經濟和可持續發展經濟的時代”
。這段話反映了世界經濟發展的實際，它表明信息經濟的發展是與科技先導相伴而行的
，同可持續發展是一致的。
由于信息的多義性與多維性，信息經濟必然也是多義的與多維的。從信息經濟本身
來說，它可以狹義地理解為信息部門的經濟，也可以廣義地理解為信息社會的經濟。從
信息社會的經濟而言，信息經濟在信息技術層次上有數字經濟、網絡經濟，甚至比特經
濟等多種稱謂。值得注意的是，美國商務部不久前首次發布了以《崛起的數字經濟》為
題的政府報告。同時，網絡經濟這一稱謂正在突破技術含義而為國際經濟界所廣泛接受
，出現了網絡貿易和網絡金融以至整個的網絡經濟等新實踐。在信息內容的層次上，信
息經濟則有知識經濟、智能經濟或智力經濟等稱謂。其中，關于知識經濟的提法近半年
來幾乎在我國的媒體風靡一時。此外，對信息經濟還有更一般的非物質經濟、后工業經
濟以及相對于傳統經濟而言的所謂“新經濟”等種種叫法。以上種種稱謂都是從一個特
定方面來反映信息經濟的特征的。在使用時不同人士從不同角度往往有不同的選擇，這
是正常現象。然而，我們認為信息經濟這一總概念最能直接反映信息社會的經濟的本質
，同農業經濟、工業經濟這類物質生產經濟相對應最為確切，還能同信息革命、信息技
術、信息產業、信息市場、信息文明、信息社會等一系列概念保持一致性，而且又有利
于引導我國在現階段優先發展信息產業。
自從1996年經濟合作與發展組織發表《以知識為基礎的經濟》那份報告以來，尤其
是1997年美國總統克林頓在一次演講中提到知識經濟以后，我國知識界在各種書報刊等
出版物中掀起了一陣“知識經濟熱”。這種現象的產生，從科教興國戰略的深入宣傳、
高技術及其產業化的迅猛發展、自主知識產權日益重要以及知識分子的心態等各方面來
考察，是合乎情理的，對提高人們關于未來經濟發展方向的認識，也是有益的。
誠然，美國等發達國家在信息經濟的發展過程中已進入“知識管理”階段，從過去
以信息為基礎開展競爭謀取收益，轉向現在更強調知識創新，不僅重視信息及其集合的
作用，而且更重視信息使用者對信息集合的反應和運用，力求把信息轉化為知識。然而
，在我國大力發展信息產業和信息經濟為時還不長，信息資源本身尚未充分開發和有效
利用而處于相當落后的階段，文盲比重還不低，基礎教育尚不夠普及，工程技術人員與
其他專業人員的數量并不很大的情況下，急于向在企業中繼設置信息總監(CIO)之后又增
設知識總監(CKO)的美國看齊，企圖跨越階段，早日迎來較高層次的信息經濟，盡管主觀

談信息經濟與知識經濟

愿望良好，但在客觀實際中，很可能會受挫，因而值得我們關注。
2 信息與知識的關系
為了對信息經濟與知識經濟在大的方面相互一致而在小的方面略有差異加深認識，
有必要考察一下信息與知識的關系。
在日常用語中，人們往往把載于特定信號的信息理解為數據、資料、消息、新聞、
情報、知識等的總稱。但在科學術語中，上述各個概念相互之間以及它們與信息之間都
有一定的差別。把信息和知識作為科學概念按照各自的客觀對象來定義，信息是反映事
物運動的狀態及其變化方式的，知識則是研究事物運動的狀態及其變化的規律的。只有
通過對信息的加工，才能獲得知識。相反，沒有信息，也就談不上知識。可以說，知識
是信息升華的成果，也是一種濃縮的系統化了的信息。具體點說，知識是一種能夠改變
某些人或某些事物的信息，這包括以下的內容：知識既使信息成為人類活動的基礎，又
通過對信息的運用使人類更有效地開展活動。所以，學者們常把信息與知識的關系比作
兩個大小不同的同心圓，信息是外層圓，知識是內心圓。這形象地表明了信息是知識的
基礎，而知識是信息的核心。
拿經濟合作與發展組織《以知識為基礎的經濟》報告中對知識的“四分法”來說，
“是什么”(Know-what)和“是誰”(Know-who)這兩類知識，就是原始信息，“為什么”
(know-why)和“怎樣做”(Know-how)這兩類知識，則是深加工信息。
除知識外，人們還提到智能（或智力）。這是指運用知識解決問題的能力。用學術
術語來說，智能是激活了的知識。追本溯源，智能是搜集、加工、傳播、應用信息的能
力，是信息能力的集中表現。由于信息科技的發展，人工智能的運用越來越普遍。信息
網絡的一個重要發展方向就是智能化，無論是智能的提高還是知識的普及，必須有現代
信息網絡作支撐，以信息內容的有效利用為基礎。
弄清了信息、知識、智能三者之間的關系，也就容易理解信息經濟、知識經濟、智
能經濟三種提法的聯系和區別了。顯然，與傳統的物質型經濟相對應的是信息經濟，而
非知識經濟或智能經濟，因為后兩者都是前者內部層次不同的子集。現階段我國還是工
業農業國，工業經濟和農業經濟等物質生產經濟仍居主導地位，隨著國民經濟信息化的
推進，信息經濟已經產生，并在迅猛發展中，但尚未充分發達起來。在這種情況下，用
知識經濟和智能經濟的觀點來促進信息經濟的發展是必要的，但是用它們來取代信息經
濟，就有以偏概全、超前發展、違背客觀經濟規律的危險。
3 知識在工業經濟與信息經濟中作用的異同
知識對經濟發展的巨大作用，始于工業經濟時代，并非為信息經濟時代所特有。
根據馬克思在《資本論》、《政治經濟學批判大綱（草稿）》等著作中的分析，大
工業時代科學及其在技術上應用的這類知識對經濟發展的作用主要有以下五個方面的表
現：
(1)科學包括在生產力里面，推動生產力向前發展；“社會知識、學問”在很大程度
上變成了“直接的生產力”，并“控制”和“改造”“社會生活過程”的條件。
(2)社會的勞動生產力，“首先是科學的力量”，“大工業把巨大的自然力和自然科
學并入生產過程，必然大大提高勞動生產率”。
(3)“機器、火車頭、鐵路、電報、自動紡棉機等等”，“都是物化的智力”，科學
技術的發展，導致勞動工具不斷革命。
(4)新的原材料和能源的發現、利用，需要有科學技術知識及其相應的運用。
(5)勞動力是體力與智力的結合，體力靠科技發明的工具來增強，智力靠生產技能和
經驗的學習、科學技術和社會文化知識的積累來提高。
上述知識對經濟發展的各種作用在信息經濟時代依然存在，并需要繼續加以發揮。
但是，信息革命后，知識對經濟發展的作用發生了質的變化。這些變化主要表現在：
(1)知識和信息在生產力中的作用已從非獨立因素變成獨立因素了，并由潛在的生產
力變成了現實的生產力，這種知識生產力已經成為生產力、競爭力和經濟成就的關鍵因
素。
(2)隨著信息網絡的發展與完善，知識的生產、傳播、使用已大為改觀，使知識對經
濟和社會的作用日益強化。
(3)出現了知識密集型產業、知識型企業、智能工具和智能產品，知識產業或信息產
業由先導產業逐步變為主導產業，知識作為一種獨立的投入要素創造價值，對知識產權
的保護與工業時代相比達到了新的高度。
(4)在社會總勞動中，智力勞動者的比重和相對重要性極大地提高了，而在智力勞動
中，專業性的高級智力勞動者的比重和重要性也隨之增加了。
(5)除科學技術知識外，管理和行為科學的知識越來越重要，它在經濟發展中的作用
也越來越大。生產管理正在變為信息管理或知識管理，科學主義的理性管理（硬管理）
與非理性主義的文化管理（軟管理）正在深化融合中。
信息時代的經濟競爭必然是知識和智力的較量。因此，必須重視知識積累、知識更
新、知識創新。在知識每隔一年多增加一倍的“知識爆炸”情況下，還要善于識別和選
取知識，把最合適的知識運用在最合適的地方。
4 正確宣傳知識經濟
把知識經濟作為未來信息社會經濟形態的一種概括或一個階段來加以宣傳，是必要
的。但在宣傳中應防止種種片面性和錯誤傾向。
例如，只談知識經濟，不提信息經濟，甚至處處把“信息”換成“知識”。在經濟
合作與發展組織關于知識經濟的定義中，既講知識，也講信息，認為知識經濟是建立在
知識和信息的生產、分配和消費的基礎上的經濟。迄今為止，談論知識經濟的書文所舉
的實例，多數都是信息產業和信息企業，尤其是其中的軟件產業和軟件企業。
又如，只提高技術及其產業，以掩蓋信息技術及其產業在現階段和今后較長時期內
的突出地位和巨大作用。在生物技術等其他高技術實現大規模產業化為時尚早的情況下
，應對信息技術已經給經濟帶來的革命性影響有足夠的認識。
再如，只強調科技進步對經濟發展的決定性作用，而忽略另一面，即經濟發展對科
技進步的決定性作用。從理論上講，“科學技術是第一生產力”，生產力的發展決定了
生產關系的變革，并進而引起上層建筑的改進；但另一方面，生產關系以及建立在此基
礎上的上層建筑對生產力具有反作用，在一定條件下還起決定性作用，會束縛或解放生
產力的發展，顯然，經濟運行機制不活、經濟管理體制不改，科技是難以發展起來的。
從實踐上看，科技進步對經濟發展的貢獻率在不斷提高，經濟發展越來越依賴于科技進
步；但另一方面，科技進步需要越來越多的資金投入，尤其是高科技，回報大風險也大
，沒有一定程度的經濟發展作基礎，科技進步特別是高科技的研制與開發，只能是美好
的幻想。有位學者說，實施“科教興國”的同時也要求“國興科教”，即需要發展經濟
以支持科技和教育。這不無道理。試想經濟不發達，經費不足，閑暇時間和自由思想少
，科學怎么能發展；不搞

市場經濟，缺乏競爭，又怎能迫使技術不斷更新。所以，科技
與經濟是相互作用的。科技進步——經濟發展——科技更進步；或者說，經濟發展——
科技進步——經濟更發展，這是一個互動的良性循環，是我們要積極爭取的，從而可使
科技進步與經濟發展相互促進、彼此結合。科技落后——科技不發達——科技更落后；
或者說，經濟不發達——科技落后——經濟更不發達，則是另一種互動式不良循環，是
我們應竭力避免的，決不能使科技進步和經濟發展相互牽制、彼此割裂。在社會經濟大
系統中，科技進步并不是獨立的外生變量，而是由經濟發展等系統內其他因素所決定的
一個內生變量。這一點近幾年已為越來越多的國內外學者所認識。
把科技對經濟的單向作用關系解釋為知識對經濟的單向作用關系的同時，還有個別
文章把知識不同于信息的特性歸結為“人腦”，進而認為人腦“它是生產知識的唯一源
泉”（見《數量經濟技術經濟研究》1998年第1期第18-19頁），知識的生產固然與人腦
的思維加工有關，但其來源并非人腦而是實踐。且不說知識來源究竟是什么這個唯心論
和唯物論之爭的古老話題，如果從科技決定經濟到知識決定經濟，再到人腦決定知識，
沿著這條思路來認識問題，那么就可能重現“大躍進”時期“人有多大膽，地有多大產
”那種神話般幼稚可笑的錯誤。這就需要引起我們大家警惕了。對未來經濟的任何探索
，必須建立在科學的基礎上，而應防止主觀想象的危險傾向。
宣傳知識經濟，旨在促進觀念轉變，推動機制革新。轉變觀念包括轉變投入、資產
、效益等等的觀念。在生產投入中，既要重視勞動和資本的投入，更要重視科技、教育
、管理等種種知識和信息的投入，把智力資源和人才資源的開發利用放到首要位置上，
并充分重視機制革新和增強創新能力。
5 用新戰略迎接下世紀新經濟的來臨
在經濟全球化和全球信息化大潮流中，制定面向21世紀的經濟發展戰略，必須正確
把握世界經濟發展進程。為在下世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，把我國建成
富強民主文明的社會主義國家，黨的十五大依據鄧小平理論，在科學地分析國內外形勢
的基礎上，制定了我國的經濟發展戰略。其中，把“改造和提高傳統產業，發展新興產
業和高技術產業，推進國民經濟信息化”作為重要的內容。這就為我國從目前的工農業
經濟時代進到信息經濟時代指明了方向和道路。
發展信息經濟的戰略，可以借鑒參考但必須從根本上不同于發展工業經濟的戰略，
方能取得成功。黨的十五大明確提出，要努力實現“經濟的社會化、市場化、現代化”
。世紀之交的現代化主要是信息化。正如江澤民同志所說的，“四個現代化，哪一化也
離不開信息化”。通過國民經濟信息化發展信息經濟，應采取非常規的發展戰略，特別
要掌握以下幾個要點：
首先，應遵循中央提出的兩個戰略（科教興國戰略和可持續發展戰略）、兩個轉變
（經濟體制從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變和增長方式從粗放型向集約型的轉變
）、兩個建設（社會主義的物質文明建設和精神文明建設），積極推進工業經濟和工業
社會向信息經濟和信息社會的過渡。我國目前人均國內生產總值大約為730美元，按這一
指標計算，正處于工業經濟和工業社會階段（人均國內生產總值要求為600-1500美元）
，離人均國內生產總值4000-20000美元的信息經濟和信息社會還有相當大的差距，其間
需經歷人均國內生產總值為1500-4000美元的先進的工業經濟和工業社會。
其次，在上述過渡中應注意經濟、社會、科技三位一體協調發展，人民生活、社會
生產和環境生態三個方面綜合平衡，同時高度重視文化因素及其影響的作用，弘揚中華
文化，構筑我國跨世紀的國際文化戰略，依據歷史悠久和博大精深的文化優勢，在全球
信息經濟和信息文明中占據制高點。
再次，在全球競爭超常激烈的環境中，經濟變革速度隨著產品更新換代、產業結構
調整和轉移的加快而加快，面對美國等主要發達國家已在全球信息市場獨占鰲頭（1996
年美國、歐洲和日本在全球信息市場中所占銷售份額高達84.6%，其中約有一半為美國所
獨得）的局面，我國要發展信息經濟，除實行跨越戰略（如跨越模擬化階段，一步進到
數字化階段）和創新戰略（如改進創新機制和建立創新體系等）的結合外，有必要采取
“合縱連橫”的合作競爭戰略及力克弱點、猛擴強項的“揚長避短”戰略等一系列不靠
硬拼而用智取的出奇制勝戰略，以便在國際競爭中贏得和保持優勢。
再其次，優先發展信息產業，特別是其中的軟件業和信息服務業，全面改造和帶動
其他各項傳統產業。信息產業已被確定為我國新的經濟增長點，但仍需要不斷改進信息
產業的內部結構，不斷擴大信息產業的外部效應，使信息產業與其他非信息產業走上互
動式發展的軌道。
最后，在信息經濟發展過程中，不能采取地區“平推”戰略，而應突出重點地區，
兼顧一般地區，以重點帶一般，分步漸進的地區“帶動”戰略。既要選好重點，重點不
能只限于沿海經濟發達地區，又要強調帶動，防止信息化最易產生的通病，即由于信息
貧富差別擴大而導致地區經濟的更不平衡發展。

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