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解析“一費制”
聚焦“一費制”系列報道2 解析“一費制” ——關(guān)于中小學(xué)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的對話 ※沒有生均公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收取雜費就沒有科學(xué)的依據(jù)，政府財政撥款就沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)。每年給多少是多少，不給或少給，誰也說不清楚，職責(zé)不明。 ※研究人員已經(jīng)開發(fā)出一套軟件，幾分鐘內(nèi)就可以計算出一所學(xué)校、一個縣、一個市、一個省乃至全國的義務(wù)教育公用經(jīng)費需求量，它是從學(xué)校運轉(zhuǎn)所消耗的每一件實物中精確計算出來的，方便快捷。 ※有了生均公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，各級政府同時也就有了一份責(zé)任和義務(wù)。各級教育部門就可以理直氣壯地向有關(guān)部門提出公用經(jīng)費的需求總量，并要求將此列入本級政府的財政預(yù)算中。每年需要多少，給了多少，還差多少，一目了然。 對話雙方：●李曜明本報記者 ◆胡喻山“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”專家、高級會計師、研究員 ●李曜明(以下簡稱李)：“一費制”收取的雜費是為了補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費不足的。這里牽涉到“公用經(jīng)費”這個概念。可是，我在采訪時發(fā)現(xiàn)，不少人對這個概念很模糊，經(jīng)費缺口清單中羅列的項目很多，外人一時很難分清哪些屬“公用經(jīng)費”的范疇，哪些不是，很容易產(chǎn)生誤解。我知道，您多年來一直在研究中小學(xué)公用經(jīng)費這個課題，能不能給讀者解析一番？ ◆胡喻山(以下簡稱胡)：我國教育經(jīng)費按用途分兩大類：教育基本建設(shè)費和教育事業(yè)費。其中，教育事業(yè)費又分為公用經(jīng)費和人員經(jīng)費。 就一所學(xué)校而言，經(jīng)費由三部分構(gòu)成：1.教職工的工資；2.用于教學(xué)活動運轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費；3.大型設(shè)備購置和校舍建設(shè)的發(fā)展經(jīng)費。 中小學(xué)公用經(jīng)費是指為保證學(xué)校教學(xué)活動正常運轉(zhuǎn)、維持正常教育秩序而消耗的公共使用的經(jīng)費。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，是中小學(xué)維持“簡單再生產(chǎn)”所必需的。 財政部、教育部頒布的《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《中小學(xué)校會計制度》將中小學(xué)公用經(jīng)費分為六大類，即：公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費。 ●李：可是，個別學(xué)校在實際操作中，并沒有嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)分類、分項支出。您認(rèn)為，哪些項目不應(yīng)該在公用經(jīng)費中支出？ ◆胡：我國舉辦著世界上規(guī)模最大的基礎(chǔ)教育，由于當(dāng)前的財力有限，公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)本身就很低，如果非公用經(jīng)費擠占公用經(jīng)費，那么，有限的公用經(jīng)費就會更加緊張，必然影響學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。我認(rèn)為，下列支出不能列入公用經(jīng)費的范疇：學(xué)校教職工的水電費(是家庭的私費開支)；學(xué)校獨立核算的食堂所發(fā)生的水電費；學(xué)校獨立核算的基建項目所發(fā)生的水電費(應(yīng)由承擔(dān)基建的工程隊支付)；學(xué)校獨立核算的校企及單獨核算的經(jīng)營項目及出租項目所發(fā)生的水電等費用；勤工儉學(xué)的支出；學(xué)校對外投資的經(jīng)費……這些均應(yīng)從公用經(jīng)費中剝離出去。 ●李：中小學(xué)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)非常重要，它是確定“一費制”取費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，也是財政部門編制教育經(jīng)費預(yù)算的依據(jù)。所以，教育部、國家發(fā)改委、財政部要求各省制定公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)。我聽說，早在十多年前，您就參與了“中小學(xué)公用經(jīng)費實物消耗定額標(biāo)準(zhǔn)”的課題研究，這個課題的研究結(jié)果如何？ ◆胡：過去，中小學(xué)公用經(jīng)費的確缺乏科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，很多人只注重要錢、分錢、花錢，至于應(yīng)該要多少錢，能夠給多少錢，維持一所學(xué)校運轉(zhuǎn)需要花多少錢，生均多少錢？這些問題卻很少有人來研究，財務(wù)活動變成了記記賬、報報賬的過程。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育財務(wù)管理，科學(xué)地預(yù)測公用經(jīng)費的需求，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，1989年，我們提出要建立普通中小學(xué)公用經(jīng)費實物消耗定額體系，并成立了課題組。 該課題是在原國家教委的領(lǐng)導(dǎo)下，由湖北省教委會同北京、山西、甘肅、四川、江西、上海、福建、廣東、山東等11個省市教委共同研制的。 課題組先抽取一些中小學(xué)，對公用經(jīng)費實物消耗情況進(jìn)行實地觀察測定，將學(xué)校每天耗用物品逐一登記，每月匯總，將教學(xué)大綱和教材規(guī)定的所有實驗課開足，然后計算所消耗物品的量。 課題組共采集原始數(shù)據(jù)1320萬個。根據(jù)不同物資的消耗階段，按校平、班平、相關(guān)年級平、生平的年消耗量用回歸方程進(jìn)行處理，獲取了各類物資消耗量的估計值。1991年7月，通過了專家的鑒定。1992年，原國家教委決定在全國試用。據(jù)調(diào)查，使用該“定額標(biāo)準(zhǔn)”的地方，效益明顯。 ●李：為什么要通過實物消耗來確定公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，而不是用貨幣的形式？ ◆胡：學(xué)校的公用經(jīng)費是以貨幣形式反映的，但是，有相當(dāng)一部分經(jīng)費消耗實際上是實物形式實現(xiàn)的，有意思的是，這些以實物形式消耗的物品，基本上屬公務(wù)費和業(yè)務(wù)費的范疇。 公用經(jīng)費實物消耗定額，是指公用經(jīng)費中以實物形式消耗的各類實物數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。這是因為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國各地的物價存在明顯的差異，用實物定額進(jìn)行管理，夯實了財務(wù)管理的基礎(chǔ)，可以適應(yīng)各地的需要。 盡管我國各地經(jīng)濟(jì)條件、教育基礎(chǔ)、地理環(huán)境不同，但是，要完成教學(xué)任務(wù)消耗的絕大部分物資是相同的。 ●李：你們研究的公用經(jīng)費實物消耗的種類有多少？ ◆胡：中小學(xué)的物質(zhì)消耗品種隨教學(xué)內(nèi)容的增加而增加，價值隨著年級的升高而提高。涉及的實物品種多達(dá)766個。據(jù)我們測算，小學(xué)一年級公用經(jīng)費實物消耗數(shù)量是233種，到六年級增加到277種；初一是282種，初三就增加到364種。比如勞動技術(shù)教育課所消耗的物品，從初一到初三，從木工類到金工類再到電工類，共71種。 ●李：制定這個“定額”對現(xiàn)實有什么意義？ ◆胡：現(xiàn)代管理方式大體有三種，即定額管理、項目管理、目標(biāo)管理。其中最基礎(chǔ)的是定額管理。定額就是量化標(biāo)準(zhǔn)，如定編、定員、定崗，就是定額管理。 “普通中小學(xué)公用經(jīng)費實物消耗定額”是普通中小學(xué)和教育行政管理部門計算教育經(jīng)費、組織物資供應(yīng)、考核物資消耗的依據(jù)。涉及的實物品種多達(dá)766個。如果手工測算，耗時耗物，為此，我們編制了計算程序，在電腦上很快就可以測算出來。 這個定額在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過分析、研究、計算、整理，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)當(dāng)時的中小學(xué)教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，以保證正常教學(xué)秩序和學(xué)生身心健康發(fā)展的基本需要為原則，分別以學(xué)校、教學(xué)班、學(xué)生為單位制定相應(yīng)的年均物資消耗定額，并按照物資的用途和自然屬性歸類，按國家預(yù)算支出的“目”級科目排列，適應(yīng)于中小學(xué)校和教育行政部門測算公用經(jīng)費、編制經(jīng)費預(yù)算和物資采購計劃，制定財務(wù)管理制度和物資管理制度。 用這個“定額”能夠測算中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)的基本需求。將實物定額乘以實際價格，就能很快測算出一所中小學(xué)、一個縣、一個市、一個省乃至全國中小學(xué)公用經(jīng)費的基本需要量。 這個“定額”能夠準(zhǔn)確地測算出基礎(chǔ)教育所需的人力、財力、物力資源，可以為各級政府確定基礎(chǔ)教育投入提供科學(xué)依據(jù)。 根據(jù)這個“定額”測算的結(jié)果，可以為各地合理設(shè)置學(xué)校規(guī)模、調(diào)整學(xué)校布局提供依據(jù)。 通過這個“定額”，能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)校正常運轉(zhuǎn)物資的短缺數(shù)量，進(jìn)而通過內(nèi)部調(diào)整，為學(xué)校提供必需的物資保障。 政府可以根據(jù)工作的進(jìn)度，合理地分配和調(diào)度資金，把握資金投入的度、量、項，有效地保證資金供給。 此外，這個“定額”可以提升教育財務(wù)管理水平，為中小學(xué)成本核算提供依據(jù)。 ●李：既然用這個“定額標(biāo)準(zhǔn)”可以很快計算出一所中小學(xué)公用經(jīng)費的需求，那么，我們能不能到一所學(xué)校現(xiàn)場計算一下？ ◆胡：這是完全能夠辦到的，只要核準(zhǔn)了當(dāng)?shù)厮邢钠贩N的價格，計算時只需要輸入分年級的學(xué)生數(shù)、班級數(shù)等幾個基本數(shù)據(jù)，計算結(jié)果很快就會出來。當(dāng)然，不同規(guī)模的學(xué)校，計算出的結(jié)果肯定有差異。 在編制“定額”時，我們曾以湖北省武漢市1991年3月的價格為參考，計算了規(guī)模在12個班540名在校生學(xué)校小學(xué)、初中、高中的公用經(jīng)費需要量，結(jié)果當(dāng)時小學(xué)生均公用經(jīng)費物耗部分需要為47.14元；初中為77.28元；高中為121.24元。這只是按當(dāng)時的物價水平計算的。在編制“普通中小學(xué)公用經(jīng)費實物消耗定額”光碟時，我們以湖北省荊州市2002年3月的價格為參考，以同樣規(guī)模的學(xué)校進(jìn)行計算，結(jié)果小學(xué)生均公用經(jīng)費物耗部分需要為151.44元；初中為228.42元；高中為309.45元。 ●李：我們一方面要制定科學(xué)的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)費來源渠道穩(wěn)定和暢通；另一方面，怎樣才能把有限的公用經(jīng)費用好，提高教育投資效益？ ◆胡：1992年，原國家教委頒布了《普通中小學(xué)公用經(jīng)費實物消耗定額》，要求各地參照試用。 中小學(xué)作為提供教學(xué)服務(wù)的基本單位，既為學(xué)生提供服務(wù)，又要購買教學(xué)必需的商品，這就要求中小學(xué)教育經(jīng)費的管理者能夠以最小的經(jīng)濟(jì)代價換取最大的經(jīng)濟(jì)價值，換取最好的資源。 可以從中小學(xué)公用物資采購方面尋找切入點。因為長期以來，中小學(xué)公用物資采購一直處于單個、分散采購的狀態(tài)，管理分散，損失較大。比如辦公用品的采購，利用供求規(guī)律和競爭規(guī)律，將分散采購集中“打捆”，形成集團(tuán)購買，集中采購，可以獲取質(zhì)高價平的商品。 屬于財政性資金采購的公用物資，應(yīng)逐步納入政府采購的范疇；屬于學(xué)校必須代學(xué)生統(tǒng)一采購的物資，以縣為單位將零星物品集中“打捆”，形成集團(tuán)購買，進(jìn)行比質(zhì)比價采購。 公用經(jīng)費在使用上要科學(xué)合理，既能保證日常需要，又能維持資金的正常運轉(zhuǎn)。在資金的占用比例上要相互協(xié)調(diào)，防止一種資金占用過多，另一種資金占用太少而影響學(xué)校的運轉(zhuǎn)。 公用經(jīng)費應(yīng)遵循封閉管理的原則，專款專用，不得擠占、挪用、截留、平調(diào)。 ●李：在“一費制”雜費標(biāo)準(zhǔn)中，教材和作業(yè)本占了很大的比例。如果課本費用過高，必然使公用經(jīng)費總額減少。據(jù)我所知，江西省為此專門限定了課本費在雜費中所占的比例。您對此有什么高見？ ◆胡：目前推行的“一費制”，我認(rèn)為應(yīng)該理解為統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)的制度，而不能理解為一種收費。事實上，“一費”包括雜費、教材費和作業(yè)本費，這三類費用構(gòu)成了統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)。按經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點劃分，這三類費用的性質(zhì)是不同的。嚴(yán)格來說，只有雜費是用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費不足的費用，即由學(xué)生家庭分擔(dān)的一部分教育成本費用。而教材和作業(yè)本是學(xué)生在學(xué)習(xí)中個人所必須的耗費，并非是分擔(dān)教育成本費用。因此，制定“一費制”標(biāo)準(zhǔn)時，關(guān)鍵是制定雜費標(biāo)準(zhǔn)，也就是分擔(dān)教育成本的數(shù)額。 在制定雜費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)考慮以下因素，一是正常教學(xué)的需求；二是財政的供給能力；三是群眾的承受能力。如果不考慮教學(xué)的需求，過多的考慮后兩點，其結(jié)果必然降低教學(xué)質(zhì)量，而這種做法是以犧牲后代的文化素質(zhì)為代價的，這種成本雖然眼前很低，站在歷史的高度看，代價卻是十分昂貴的。由于我國幅原遼闊，各地各方面差異很大，財政的供給能力與群眾的承受能力差別也很大，對確有困難的地方，我認(rèn)為，可以先測算出教育經(jīng)費的基本需求，把這種需求作為目標(biāo)，通過各方面努力去實現(xiàn)這個目標(biāo)，或者做出幾年規(guī)劃，逐步地接近直至實現(xiàn)目標(biāo)。 ●李：從實際來看，中小學(xué)每個年級消耗的公用經(jīng)費數(shù)額不同。可是，我看到省里只制定了小學(xué)和初中兩個標(biāo)準(zhǔn)，您認(rèn)為怎樣更合理？ ◆胡：對照“定額”，的確可以看到，每個年級消耗公用經(jīng)費的數(shù)額是不同的，有的消耗是以校為單位；有的是某個年級必須的消耗，如生物課的物耗品種，只有當(dāng)開設(shè)這門課的時候才會發(fā)生；有的是以班為單位的消耗，如清潔衛(wèi)生用品；有的是以學(xué)生為單位的消耗，如化學(xué)的分組試驗，一人組和四人一組，都可以計算到個體。這種校平、班平、相關(guān)年級平、生平的消耗量，最終都可以平均計算為生平。我認(rèn)為，如果雜費的標(biāo)準(zhǔn)全部按年級來計算，顯然過于繁瑣，但只按小學(xué)和初中來計算，又過于簡單。事實上，建國以來的很長一段時期，中小學(xué)的雜費采用初小、高小、初中三類收費標(biāo)準(zhǔn)，這種方法是有一定道理的，既簡單又方便。 ●李：從時間的跨度來說，你們這個“定額標(biāo)準(zhǔn)”有沒有過時？因為學(xué)校消耗的實物種類可能有所增加，現(xiàn)在，學(xué)校又增加了信息技術(shù)教育和綜合實踐課等內(nèi)容，怎樣來完善這個“定額標(biāo)準(zhǔn)”？ ◆胡：“定額”的編制雖然是1992年完成的，但它所編列的是正常教學(xué)所必需的實物數(shù)量。在編制過程中，我們剔除了一些帶有區(qū)域性的物耗品種和樣本數(shù)據(jù)量太小的品種，中學(xué)由調(diào)查的629種降到485種，小學(xué)由405種降至281種，可以說，列入“定額”的消耗物品和數(shù)量，都是學(xué)校維持正常教學(xué)最基本的需求，現(xiàn)在看來，仍然沒有過時，仍然可以作為計算公用經(jīng)費基本需求量的依據(jù)。 不可否認(rèn)，由于歷史的局限，當(dāng)時所編列的物品與現(xiàn)時教育教學(xué)的需要有一定的差距，尤其是信息技術(shù)教育和綜合實踐課所需要耗費的物品，不可能在十多年前就列入“定額”，正是因為這樣，財政部、教育部文件(教財[2001]38號)要求：“有條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可參照原國家教委制定并試行的《普通中小學(xué)公用經(jīng)費實物消耗定額》文件規(guī)定，同時綜合考慮學(xué)校信息技術(shù)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的實際需要等情況核定公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)和定額。”國家也應(yīng)該組織力量對“定額”進(jìn)行修訂，在修訂的“定額”頒布前，該“定額”仍然可以使用。 學(xué)校要算成本講效益 公用經(jīng)費是學(xué)校完成教學(xué)任務(wù)，保證教育質(zhì)量，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的根本保障，是學(xué)生身心健康發(fā)展的前提條件，是保障受教育者合法權(quán)益的物資基礎(chǔ)。 同人的生命一刻也離不開食品和水的道理一樣，學(xué)校運轉(zhuǎn)一天也離不開公用經(jīng)費。公用經(jīng)費的開支是經(jīng)常性的，隨時發(fā)生的，因此，其供給是不能中斷或減少的。為實施義務(wù)教育的學(xué)校(尤其是農(nóng)村學(xué)校)提供公用經(jīng)費并使其有一個穩(wěn)定的來源，是各級政府尤其是地方政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。 現(xiàn)在，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費短缺是個普遍現(xiàn)象。但一所學(xué)校運轉(zhuǎn)究竟需要多少錢，財政給了多少錢，還短缺多少錢，生均多少錢，校長首先要心中有數(shù)。這里牽涉到一個重要指數(shù)，即生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)問題。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，不僅學(xué)校收取雜費沒有科學(xué)依據(jù)，就是向政府財政要錢也沒有依據(jù)。對方如果反問一句：憑什么給你學(xué)校那么多錢？你怎么回答？所以，沒有標(biāo)準(zhǔn)，政府教育撥款就沒有量化的依據(jù)，給多少是多少；沒有標(biāo)準(zhǔn)，就模糊甚至淡化了地方政府對義務(wù)教育投入的具體責(zé)任。 我們欣喜地看到，早在十多年前研究人員就已經(jīng)開發(fā)出了一套“中小學(xué)公用經(jīng)費實物消耗定額標(biāo)準(zhǔn)”。 這些標(biāo)準(zhǔn)可不是學(xué)者憑空造出來的，而是從學(xué)校教學(xué)運轉(zhuǎn)中消耗的每一張稿紙、每一支粉筆、每一度電、每一個試管等等物品中精確計算出來的，是從上千所學(xué)校的教學(xué)實踐中提煉出來的，因此，它具有一定的信度。 有了這個標(biāo)準(zhǔn)，我們很快就能計算出一所學(xué)校、一個縣、一個市、一個省乃至全國的義務(wù)教育公用經(jīng)費需求量。有了這個標(biāo)準(zhǔn)，各級教育部門就可以理直氣壯地向有關(guān)部門提出維持學(xué)校運轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費需求總量。有了這個標(biāo)準(zhǔn)，各級政府就應(yīng)該也必須認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》的精神，將公用經(jīng)費列入本級政府當(dāng)年的財政預(yù)算中。 當(dāng)然，公用經(jīng)費只是教育經(jīng)費中的一部分，但卻是保運轉(zhuǎn)的最重要的一部分。從理論上講，國家可以通過這個“標(biāo)準(zhǔn)”來監(jiān)控各級政府的教育投入，可以理清各級政府在義務(wù)教育中的明確責(zé)任。 經(jīng)濟(jì)學(xué)在講投入的同時，也要講產(chǎn)出。對學(xué)校而言，公用經(jīng)費到位以后，也有一個如何使用和管理的問題，這可能是學(xué)校今后應(yīng)該重視的一個大問題。 因為缺錢，過去，一些學(xué)校的注意力集中在怎樣“要錢、分錢、花錢”的層面上，還沒有提升到“怎樣花好錢、怎樣提高資金使用效益”這個高度；一些學(xué)校的財務(wù)活動也僅僅停留在“記賬、報賬、管帳”的層次上，還沒有提高到“成本管理”這個高度。 一所學(xué)校猶如一個家庭，也應(yīng)該精打細(xì)算，合理支出，“一分錢掰成兩半花”，經(jīng)常用“定額標(biāo)準(zhǔn)”來測算學(xué)校公用經(jīng)費的收支情況。如果超出標(biāo)準(zhǔn)，就要及時調(diào)整不合理支出；如果接近標(biāo)準(zhǔn)水平，那就是注意了資金使用效益；如果離標(biāo)準(zhǔn)太低，那就表明投入不到位。 成本是桿秤，可以折射出教育管理和學(xué)校管理中的許多大問題。校長要有成本意識，講成本，算成本，通過成本管理，提高公用經(jīng)費的使用效益；通過成本管理，制定財務(wù)制度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)；通過成本管理，精打細(xì)算，在挖潛上做文章，杜絕顯性和隱性的浪費，使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。(李曜明) 【相關(guān)鏈接】 中小學(xué)公用經(jīng)費 財政部、教育部頒布的《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《中小學(xué)校會計制度》將中小學(xué)公用經(jīng)費分為六大類—— 公務(wù)費：是指為開展教學(xué)活動所發(fā)生的辦公費、水電費、會議費、差旅費、郵電費、機(jī)動車輛燃料費、清潔用品和其他。 業(yè)務(wù)費：是指為開展教學(xué)活動所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)費用，包括教學(xué)業(yè)務(wù)費、實驗實習(xí)費、文體維持費、宣傳費等。 業(yè)務(wù)招待費：是指為開展業(yè)務(wù)活動需要而合理開支的接待費用。 設(shè)備購置費：是指因教學(xué)和管理需要購置的儀器設(shè)備、文體設(shè)備、圖書、一般設(shè)備以及省財政和主管部門規(guī)定，按有關(guān)收入的一定比例提取，列入設(shè)備購置費開支的修購基金。 修繕費：是指教學(xué)和管理用房屋、建筑物和各類設(shè)備維修所發(fā)生的人工、材料及費用支出，以及公房租金和不夠基建立項的零星土建工程費用。 其他費用：是指上述費用以外的有關(guān)事業(yè)支出。 敬請關(guān)注1月13日本版“一費制”系列報道之三——《完善“一費制”》 《中國教育報》2004年1月6日第5版
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2004農(nóng)村義務(wù)教育全面推行(一費制)08-17
小學(xué)實施一費制暨安全衛(wèi)生工作總結(jié)08-13
“一費制”應(yīng)以確保教育經(jīng)費足額到位為前提08-17
全國義務(wù)教育推行“一費制” 只收雜費不收學(xué)費08-17
今秋起全國義務(wù)教育階段學(xué)校全面推行“一費制”08-17
我省未實行“一費制”的農(nóng)村地區(qū)學(xué)雜費將按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行08-17
公司HSE一崗一責(zé)制08-12
貸款制的理想與理想的貸款制08-17