人文光輝如何灑照“負重”校長

人文光輝如何灑照“負重”校長

在最近召開的北京市中小學教學工作會議上，北京教育學院中小學校長隊伍現(xiàn)狀調(diào)查組發(fā)布調(diào)研報告顯示，絕大多數(shù)校長在超負荷工作，有15%的校長明確表示“不愿意當”。是什么原因讓校長們?nèi)绱恕柏撝亍�，我們該如何讓校長們敬業(yè)而且樂業(yè)？

背景

在最近召開的北京市中小學教學工作會議上，北京教育學院中小學校長隊伍現(xiàn)狀調(diào)查組發(fā)布調(diào)研報告顯示，絕大多數(shù)校長在超負荷工作，有15%的校長明確表示“不愿意當”。

校長問卷抽取10個區(qū)縣900位校長，回收有效問卷772份。絕大多數(shù)校長認為在超負荷工作，但多忙于事務性工作。每周工作6天的校長達59%，每天工作10小時以上者高達76%，81%的校長經(jīng)常在下班后還要開行政會，處理常規(guī)性工作，如巡視校園、整理文件、寫工作總結、與教師談話、接待家長、完成臨時性任務、處理突發(fā)事件等。有82%的校長為籌措經(jīng)費奔忙和發(fā)愁。多數(shù)校長敬業(yè)但不樂業(yè)，一半校長持“讓當就當”的態(tài)度，15%的校長明確表示“不愿意當”，只有32%的校長表示“愿意當”。

調(diào)查組建議，要逐步取消校長的行政級別，在北京全面推廣校長職級制，形成校長專業(yè)發(fā)展的級別系列和激勵機制，把聘任、薪酬、考核等因素綜合起來考慮，促進北京中小學校長整體水平的提高。

嘉賓討論

陳玉琨（國務院學位委員會學科評議組成員全國中小學校長培訓專家委員會主任）

陳如平（中央教育科學研究所科研管理處處長）

梅汝莉（北京教育學院教授）

內(nèi)外“交攻”校長“負重”

陳玉琨：校長超負荷“運轉(zhuǎn)”有幾方面的原因：

有政府方面的原因。教育經(jīng)費本來該由政府來負責，但是因為經(jīng)費不足，政府的這部分工作就由校長來分擔了，尤其是義務教育，這就給校長造成了很大的工作壓力。

有社會方面的原因。任何社會人才的需要都是多樣的，但我們目前評價人才的標準還比較單一，家長都希望自己的孩子成龍成鳳，考入理想的大學，這就使校長不得不為學校生源和升學率而奔忙。

有校內(nèi)方面的原因。校際之間待遇、福利的不平衡，會使教職工情緒波動，如何改善教職工待遇以及維和教師隊伍的穩(wěn)定，同時協(xié)調(diào)學校內(nèi)部的各種關系也造成了校長的工作壓力。

陳如平：校長很多工作壓力并不是來自于學校內(nèi)部，而是來自社會、來自學校外部。社會對學校的關注、對學校工作的一些干預以及學校社區(qū)和上級部門給予的一些壓力都造成了校長的工作壓力。校長很多時間就是用來對付校外的這些事情，協(xié)調(diào)學校和社會的各種關系等等。

現(xiàn)在學校辦學自主性受到教育行政部門的各種制約。比如：教學上面很多問題都是教研室來規(guī)定的；校長有人事權，但教育局人事科又管著；經(jīng)費方面，教育撥款不足，校長要自己去籌措。學校的辦學自主權就很不明確。雖然規(guī)定了給學校一些權利，但實際上沒有落實，是缺位的。他只好想方設法去獲取這方面的資源，他相當一部分精力就忙于這些事務了。

而且，很多雜事一般辦事人員去辦還不行，還必須校長去辦。擴大學校的辦學自主權就可以很好地為校長減壓，使他們能從很多事務性的雜事中解脫出來。

梅汝莉：現(xiàn)在，中小學的校長要作為法人代表，肯定就要承擔法律責任�？墒�，作為基礎教育領域的中小學校校長，是否應當充當法人代表，這本來是一個尚待研究的問題，不能將擴大學校辦學自主權理解為賦予中小學校長法人代表資格。更何況，還不是“有限責任制”，校長的負擔當然不能不重。

此外，校長的專業(yè)化程度較低，也是造成校長負擔過重的一個原因�，F(xiàn)在校長專業(yè)化的口號喊得很響，但沒有落到實處。校長培訓體制不完善是一個重要的原因。

不僅校長需要專業(yè)化，教育行政領導也需要專業(yè)化。由于現(xiàn)有的教育主管領導有不少人缺乏學校教育的實踐經(jīng)歷，對辦學規(guī)律知之甚少，很容易出現(xiàn)“瞎指揮”的問題，不但沒有給學校帶來多大的好處，反而給學校添了麻煩，對正常的教育教學工作形成干擾，這一點，很多校長都深有體會。

比如領導要到學校督察，還要說說話，下面就得跟著轉(zhuǎn)，忙活半天，沒準到頭發(fā)現(xiàn)全都是無用功，但是你不做又不行。再比如一到招生季節(jié)，領導的條子也是一件讓校長非常頭疼的事情。

明晰責任避免越位

陳玉琨：要解決校長壓力過大的問題，政府首先要盡到它應該承擔的教育責任，教育從來就是國家的主要事業(yè)，政府應該承擔這樣的任務，不能把這部分壓力轉(zhuǎn)嫁給校長。

其次，全社會要形成多樣的人才理念。這個理念和我們社會文化現(xiàn)狀差距比較大，這個過程可能不是在短時間內(nèi)能完成的，需要逐步完成。我們的輿論導向不能強化“升入名校才是人才”的意識。

第三，要建立健全人事機制制度。對學校內(nèi)部的教職員工，要想成一種“能上能下、能進能出、能高能低”的人事制度。我們中小學目前的人事制度還沒有從根本上建立起來。學校不僅要形成自己的文化傳統(tǒng)，還要有科學的人事機制制度，教職工“有多大水平作了多大貢獻才能拿多少報酬”，不要盲目攀比。

梅汝莉：在經(jīng)濟領域，我們常聽到關于政府工作缺位、錯位、越位的界定，但是，在教育領域，到底哪些東西屬于政府缺位、錯位、越位，并沒有一個明確的說法。一般只論及教育經(jīng)費投入缺位。行政工作應當有怎樣的“政校關系”，相當混亂，這常常使校長無所適從。在這種情況下，要想讓校長當?shù)幂p松些，那就必須明確這些關系，職責分明。

目前，對教育發(fā)展的評價制度也亟需完善。比如評價一所學校，往往是按照統(tǒng)一標準“一刀切”，校長為了教育教學得到好的評價，要抓生源，幾乎形成了生源大戰(zhàn)，從某種程度上扭曲了教育的本來目的。所以，我們一定要注意防止“學校過分功利化”的趨勢，讓更多校長能夠回歸到管理學校的本位上來。

陳如平：要明確校長責任。公安、計劃生育、物價、審計、工商，包括居委會大媽來了，都要校長應付，因為現(xiàn)在這些方面都明確規(guī)定校長是第一責任人。這樣校長哪里還有時間集中來辦教學？大多數(shù)校長還是希望把精力放在教育教學管理上面。

法律上沒有明確規(guī)定校長到底有哪些具體的責任和權力。像教育資金、經(jīng)費，本來是行政部門的事情，但經(jīng)費不夠，只能校長挑重擔，這就是由校長的責任不明確、不規(guī)范、不具體造成的。

建議教育行政部門對校長加強一些心理培訓以及指導校長如何授權等等。目前對校長的培訓是教育理念、管理技能方面多一些，而心理培訓則很少。心理培訓可以幫助校長們調(diào)整一下工作心態(tài)及工作秩序，也能幫助校長緩解、舒緩他們的工作壓力。

加強學習自我完善

陳如平：校長也要學會“有所為，有所不為”，校長不能什么事都攬下來，很多時候要學會“超脫”。比如學校的整個發(fā)展規(guī)劃，比如學校辦學理念的總結問題，教師隊伍的建設問題，對課堂教學的指導，這些都該是“有所為”的。對那些“有所不為”的，除了非常有必要的場合要出席，很多場合也可以通過副手或其他人員來完成工作，有些時候要學會一些授權，要把權力分散給副手或者中層干部甚至老師，包括家長委員會都可以做一些工作。

另外，校長不要怨天尤人，學會自我調(diào)適。既然你做上了校長，那么要用勇氣、智慧、力量來承擔這個工作責任。比如時間的安排，要有個規(guī)劃。自我調(diào)整好了，工作效率會非常高。我們有些校長就是不憐惜自己的身體，有時候周末加班加點的，這是很不科學的做法。

還要加強學習、提高修養(yǎng)，超脫出來看點書，學點新東西，對解決工作能拓寬思路。看書、讀報、學理論，以加強這方面的修養(yǎng)來消除工作中煩、累的感覺。

陳玉琨：這種狀況短時間內(nèi)不可能得到很快改善，校長需要有專業(yè)化的發(fā)展，要有自身的提高。

校長要加強專業(yè)精神，要有一種使命感和歷史的責任感。他要認清整個社會和教育發(fā)展的趨勢，有一種大氣，能大度，不要去計較一時的得失，所謂“明大事，才能成為大師”。

校長要培養(yǎng)專業(yè)修養(yǎng)。所謂專業(yè)修養(yǎng)就是校長本身的職業(yè)道德和倫理追求。校長有兩種身份，一種身份就是學校的法人代表，他要對學校的管理及教育教育承擔法人代表的責任。另外一個方面，校長也是一個自然人。從這兩個角度，他都要提升自己的專業(yè)修養(yǎng)，不僅做到合乎社會的倫理道德、國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，還要對學生的終身發(fā)展有一種高度負責的精神。

校長要掌握專業(yè)技能。作為一個管理者、領導者，校長要掌握一定的專業(yè)技能和專業(yè)知識。他的管理方法，包括問題的判斷能力、決策能力、組織領導能力，都需要提高。這樣不僅可以提高工作效率，而且他在工作當中能夠體會一種成就感，能夠得到精神的回報。調(diào)查中不愿意當校長的校長，一般來說可能是學校中各種矛盾比較大的，校長本身又不善于協(xié)調(diào)學校的人際關系，他會產(chǎn)生一種挫敗感。如果工作起來得心應手，他就不會產(chǎn)生工作情緒。

發(fā)展學校，成就自己。幾個方面結合起來，校長應該能夠心情愉快地在發(fā)展學校的同時發(fā)展自己，能成為一名專業(yè)化的校長。教育是一項充滿智慧的事業(yè)，校長工作是一種充滿創(chuàng)造的工作，校長需要一種精神充實的人生。一個專業(yè)化的校長會擁有一種事業(yè)的滿足感。

加強校長的專業(yè)化，這也是加強校長隊伍能力建設、提高校長隊伍工作水平的一個根本的舉措。

當事人說

吳國通（北京小學校長）

江良友（山東省濟寧市實驗中學校長）

肖艷華（北京垡頭二小校長）

一、現(xiàn)狀

江良友：整天忙，忙什么呢，自己有時也不知道干的什么。原來還能深入課堂聽聽課，和老師、學生都接觸接觸，現(xiàn)在基本沒到課堂聽過課。

每天最晚六點起床，最經(jīng)常是晚11點進家，睡覺幾乎都是12點之后了。走那么晚干嗎？得辦辦公、讀讀書、看看報，一天到晚應酬一些瑣碎的雜事，讀書、看報只好在晚上了。

現(xiàn)在學生也常常找到校長辦公室里來，反映老師、本班級的各種情況，和越級上訪差不多。對這部分學生，也要好好接待。

學校正在擴建，需要協(xié)調(diào)周邊各種關系，而且資金也是個問題，經(jīng)費不足，就要自己想辦法。除了這些，還有其他一些瑣事。

我經(jīng)常感覺壓力大，風險大。壓力大在哪兒呢？主要是生源壓力和升學率壓力。風險就是現(xiàn)在學生的安全問題。

肖艷華：對于我這樣一個既處在城鄉(xiāng)邊緣，學校規(guī)模又稍微偏小的校長來說，工作就是三個字：累、雜、急。學校的校長編制就只有一個，所以我沒有左膀右臂，所有的事情都要一個人硬扛著。有時候心里面真是難受，因為校長這工作吧，干起來不起眼，工作成績還不如一個教師那樣容易被別人所了解。這段時間我為了學校新建校舍的事情跑得筋疲力盡，可上面的部門要一個一個跑，沒準要半年。可是建設經(jīng)費是校外一個單位資助的，半年后沒準又有什么變化。不跑吧，學校發(fā)展要受到限制，心里真不是滋味。

從對上級主管部門來說，我希望有些事務能夠精簡。像我們學校，區(qū)教委各個科室?guī)缀醵伎梢哉f是我們的主管部門。上學期我光寫的材料就有70多份，這就要消耗很多的時間，但是不寫還不行。

現(xiàn)在的各種評比也是我很頭疼的事情。要說條件，比起鄉(xiāng)村來說，我們強一些，但是比起一些重點學校來說，我們又處于劣勢了。上級在考評時一般按照統(tǒng)一標準來做，這樣一來，就這種被夾在中間的學校最難受。同時學校的教師隊伍建設、生源保障等事務無不牽動著我的神經(jīng)。早上7點到校，晚上7點多離開，可到家里，腦子里還在琢磨這事那事的。

從學校管理方面來說，真的需要支持和理解能夠排除更多的與學校關系不大的事情，回到一起和教師研究教育教學的路子上來。這樣做，不僅我自己省心，就連教師也會開心些。因為學校比較小，資金并不充分，所以我還要籌措經(jīng)費來給教師發(fā)放福利等。既然福利不高，那么，當校長的也就只能更多從心理上打動教師，留住好教師，辦好學校了。

二、原因

江良友：現(xiàn)在學校正在擴建，資金是個很大的問題，上邊給的錢遠遠不夠，那就得去貸款；貸款也不好貸，要進行評估、考察，看你這個學校有沒有還貸的能力等等，又是一大攤子事情。

生源方面，現(xiàn)在整個中招秩序比較混亂。其他一些競爭學校高價買學生，想盡各種辦法來招生。我們學校靠老師們努力著，教學質(zhì)量還行，能招上生來，但一旦招不上來，我這個校長就是罪人了，怎么沒有壓力呢？

升學方面，校長、老師和同學們都讓升學率壓得喘不過氣來，星期天要加班加點，寒暑假也不能休息，最后都是為了升學率。

吳國通：對于我們的校長來說，本質(zhì)上還是一個教師，基本上都是從教師一步一步走上來的，只是經(jīng)過后天的一些培訓之后，才走上了領導崗位。從這方面來說，在真正的管理層次上就形成了一種先天不足，沒有嚴格的經(jīng)過相關專業(yè)知識的培訓，對于如何進行管理也是走一步看一步。

而國家對于校長培訓也沒有成立一個專門的培訓機構或者專門院校，這就使得校長在后天補救的過程中也不可能接受一種系統(tǒng)的培訓。正是由于這種先天加后天的不足讓校長走上領導崗位之后，管理能力顯得有些蒼白，管理往往陷于一種盲目的應付狀態(tài)。

實際上，除了這樣的一種專業(yè)準備不足以外，上級教育行政部門的多頭領導也是讓校長們疲于奔命的一個重要原因。由于現(xiàn)在管學校的行政機構設置過于復雜，常常是這個部門要搞檢查，那個部門要搞評比。這樣，校長不僅要抓學校的教育教學，還要應付上面“攤派下來”的各種活動，整天忙得團團轉(zhuǎn)，可是到頭來仔細反思一下，卻發(fā)現(xiàn)沒有做出什么特色。這就是絕大多數(shù)的校長為什么覺得自己在超負荷工作，但是卻忙于事務性工作的原因。

三、辦法

江良友：幾乎所有的中學，加班加點情況都很嚴重。怎么能輕松？只有下死命令。如果黨委政府、教育主管部門真能做到“誰加班加點，我就處理你校長”，那就行了。

怎么能不這么累？目前看是沒有辦法，因為時間上必須有保障，有些事情校長不出面不行。只能以自然的心態(tài)來看待一切，別抱怨，抱怨沒有意義，抱怨甚至會導致一事無成。

還有，就是在學校里，校長不要做光桿司令，要充分發(fā)揮大家所能。

吳國通：實際上，要想緩解校長工作的這種現(xiàn)狀，我認為上級部門應該精簡一些。比如在解放后的那幾年，整個前門片區(qū)管教育的也就是三個人，一個督導員，一個負責文教的干事，一個管財務，各個學校照樣辦得好好的。所以說部門精簡一些，下達的指令少一些，那么校長才能更加務實，才能使自己在校長這個職務上發(fā)展得更加專業(yè)一些。畢竟教育事業(yè)也是有規(guī)律可循的，不管是行政主管部門還是學校，都是要按照這個規(guī)律來辦的，不能因為一些人為的因素而扭曲。

同時，校長一定要走專業(yè)化的道路，應該有專門的學校來培養(yǎng)校長，形成校長管理培訓系統(tǒng)化、專業(yè)化，這樣對于學校、校長來說都是一件值得慶幸的事情。

當然，目前的狀況也不可能短時間之內(nèi)迅速轉(zhuǎn)變，所以從我個人來說，我就堅持這樣的信念：尋找適合自己生存的一種辦法，把當校長的這種累轉(zhuǎn)化為自己對教育事業(yè)的一種人生追求。

特約評論

校長壓力在哪里----王晉堂（北京政協(xié)委員）

校長所承受的壓力是很大的。何以證明？僅舉幾例。北京八中校長陶祖?zhèn)�，是一位改革開拓型的校長，活了58歲。北京景山學校校長崔孟明，去世時59歲。北京勁松職高校長郝守本，剛過60歲生日，就倒在了崗位上。北京朝陽區(qū)幼師職高校長張勝之，去世時年僅5４歲。這些校長都是很有作為，業(yè)績突出的校長。這樣的例子可以舉出好多。北京市人均期望壽命現(xiàn)在已經(jīng)達到79歲多，何以這許多位校長不終天年？這和他們承受的巨大工作壓力是密切相關的。

那么，校長的壓力何在呢？首先，自上個世紀80年代后期，教育處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，這樣一個經(jīng)濟體制變革的時代背景，使眾多校長都處在教育體制面臨一系列新課題的風口浪尖上。校長“姓‘錢’還是‘姓教’”，“‘自籌’，‘自籌’，校長白了頭”等說法都是當時一些十分形象生動的表征。校長一手抓“錢”一手抓“教”；職責已經(jīng)不單是管理一所學校，而且要“經(jīng)營”一所學�！，F(xiàn)在，學校還要強調(diào)“依法治�！�，“保一方平安”更是不容一絲懈怠的頭等大事。學生意外傷害事故，食品衛(wèi)生安全，校舍和校園安全，防火防盜防汛防病防薩斯防雞瘟，不一而足。一所學校一兩千學生，一二百位教師，還有幾十幾百的離退休教工，這活兒還輕松得了？校長是法人代表，一年要簽的責任書就有十幾份，什么“計劃生育責任書”，“防汛安全責任書”，“交通安全責任書”，等等等等。所以有校長說，我現(xiàn)在的任務一是安全，二是抓錢，三是抓分兒。一言以蔽之，校長的工作是事兒多事兒雜頭緒多責任大。

其次，校長在許多難題面前無退路。學校的主任有事辦不了可以說“找校長去”，校長的副手有事辦不了也可以說“找校長去”�？墒切ｉL總不能一有事就說“找教委主任”去吧？這樣一來，擺在校長面前的往往是最難啃的骨頭，最棘手的事情。校長往往是學校問題的最后一道屏障，是學校里“最受擠兌”的人，其心理壓力可想而知。

我主張“解放校長”。一是盡量減少會議、報表和檢查，把校長從繁雜的事務堆中解放出來。二是不要讓校長再去抓錢了，把他們從“籌錢”上解放出來。三是許多事情權力可以下放，教育行政部門只管校長兩件事：一是黨紀國法校長不能出格，二是教育方針校長不能違背。其他則可以給學校更多的辦學自主權。有了自主權可以解放創(chuàng)造力，也可以減緩校長身上的精神負擔和心理壓力。

讀者討論

放權松綁彈好鋼琴----王璽玉

為了給校長減負，上面必須減少會議，少搞檢查評比，這是問題的一個方面；另一方面，校長要學會自己解放自己，自己給自己減負。

校長要做到給自己減負，首先必須肯于放權、敢于放權。雖然學校的大小方面哪里出了問題都要拿校長試問，校長都脫離不了干系，但是學校的工作不是校長一個人能干得了的，因此才設副校長，才設教務處、才設總務處和團委。既然設了，就不但讓人家有職，而且要讓人家有權。

校長既要放權，更要松綁。捆著手腳是做不好事情的，要敢于放手讓下屬創(chuàng)造性的工作，出了問題校長要敢于承擔責任。

權力（權利）分散后，為了防止各自為政，校長要當好班長，要指導好副校長的工作。不但要學會彈鋼琴，“十個手指都動作，不能有的動，有的不動”，而且要彈好鋼琴，“凡是有問題的地方都要點一下”。要胸中有“數(shù)”，要互通情報，要搞好溝通。

校長更需要另一種關懷----朱永平

校長需要關懷，但更需要的是另一種形式的關懷----

校長工作千頭萬緒，節(jié)假日應該給校長提供一定的放松的時間和空間，這可以體現(xiàn)對校長的人文關懷。如果能更多地組織校長們進行新課程理論的學習、現(xiàn)代教育技術的學習、教育教學管理的培訓，讓平時忙于實際事務而可能遠離了書本的校長能得到最新的教育理論的指導，從而使以后的學校管理更科學更順心，校長當然會歡迎。

要解放校長的時間和手腳，更要減輕校長過于沉重的心理壓力。學生的人身安全是高壓線、違法犯罪率必須是零、亂收費要不得、學生輟學那得上門去請……這一切都構成了校長們不能承受之重。校長心頭的弦得一天到晚繃得緊緊的，什么時候都放松不得。學生要減負，校長也必須減壓。

要少讓校長去應酬忙外交，更要讓校長多來忙內(nèi)政�，F(xiàn)在的校長必須吃得、喝得、玩得、跳得，外面的每尊神都要拜，哪路仙都得罪不起。而與老師們談話，和學生交流，正常的教育教學管理卻往往無心顧及，只能苦嘆自己少生了三頭六臂。

要提高校長的福利待遇，更要多給校長成功的快樂。如果能在自己任職期內(nèi)，有新校舍落成，有一批批優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學子涌現(xiàn)，相信校長們會更感到幸福。那我們要做的，就是能給予校長們更多的成功的機會。

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