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抓基礎、重拓展――教材小欄目的應用
抓基礎、重拓展
――教材小欄目的應用
羅山縣教學研究室 史學剛
現(xiàn)行高中<<思想政治>>課教材,內容豐富,取材廣泛,內容形式表現(xiàn)多樣,給教師和學生留下了很大的思考空間,這些都屬于基礎知識的范圍,教師要引導學生去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,就要注重這方面的內容。以下就教材小欄目的應用,提出我的思路僅供參考。
例:社會主義現(xiàn)代化建設需要政協(xié)就有關國家的大政方針、政治生活和四個現(xiàn)代化中的各項社會經濟問題,進行協(xié)商、討論,實行互相監(jiān)督,發(fā)揮對憲法和法律實施的監(jiān)督作用。
―――鄧小平
一、 分析其基本含義。其一是說政協(xié)自身的性質決定它具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。其二社會主義建設需要政協(xié)的協(xié)商、監(jiān)督。
二、 理清知識聯(lián)系。1、中國共產黨、全國人民代表大會、國務院、人民政協(xié)的地位、作用和相互關系。①中國共產黨是我國的執(zhí)政黨,是我國社會主義事業(yè)的領導核心。黨不是國家機關,不能直接制定國家的路線、方針、政策,不能直接行使國家的職能,它對國家實行政治領導、思想領導、組織領導。全國人民代表大會是國家的最高權力機關。它擁有最高立法權、任免權、決定權、監(jiān)督權。國務院即中央人民政府,是最高權力機關的執(zhí)行機關,是最高國家行政機關。它負責貫貫徹執(zhí)行全國人民代表大會及其常委會通過的法律和決定的行政工作部分,主要行使宏觀調控、社會管理和公共服務的職能,它對全中人大及其常委會負責并報告工作。人民政協(xié)是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構,是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。它行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能,它不是國家機構不能行使國家職能。②四者的相互關系。中國共產黨集中人民的意志,形成自己的主張和政策,然后通過全國人民代表大會的法定程序,使其成為國家的法律和決定,實現(xiàn)對國家的領導。全國人大通過的法律和決定,由國務院和其它國家機關貫徹執(zhí)行。一般情況下,是國務院根據(jù)黨的代表大會提出的建議和作出的決定,起草國民經濟和社會發(fā)展計劃,提請全國人大審議,并請全國政協(xié)提出意見,最后由全國人大批準。2、人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督。在我國人民代表大會具有監(jiān)督權,人民政協(xié)的職能之一是民主監(jiān)督,但這二者是不同的。表現(xiàn)在以下幾個方面:①監(jiān)督的性質不同。人民代表大會是運用國家權力進行監(jiān)督,具有法律的約束力;人民政協(xié)不是國家機關其監(jiān)督不具有國家權力的性質沒有法律的約束力,是一種民主的監(jiān)督。②監(jiān)督的對象不同。人民代表大會作為國家權力機關,在人國政權體系中居于最高地位,它監(jiān)督的是其它國家機關的工作,全國人大還監(jiān)督憲法的實施,這種監(jiān)督帶有領導和被領導的含義。政協(xié)作為我國多黨合作的重要機構和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織監(jiān)督的對象是:國家法律的實施、重大方針、政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作等,不具有領導和被領導的含義。③監(jiān)督的方式不同。人民代表大會是通過其它國家機關向其報告工作的方式進行監(jiān)督的;政協(xié)監(jiān)督的方式是建議和批評。④監(jiān)督的意義不同。人民代表大會通過監(jiān)督,一方面保證了它集中統(tǒng)一行使權力,另一方面又保證了國家機關之間各司其職,分工合作;政協(xié)的監(jiān)督有利于協(xié)助國家機關改進工作,提高效率,克服官僚主義。
三、 問題設計及分析。2002年,黨的十六大勝利召開。2003年3月,全國人大和全國政協(xié)會議也相繼召開,對這三個會議所體現(xiàn)的運作關系的正確說法有:
①黨對國家的領導作用 ②全國人大是最高權力機關 ③體現(xiàn)了民主集中制的組織和活動原則 ④全國政協(xié)參與國家大事的討論和決定
A、①②③ B、①③④ C、②③④ D、①②④
分析:本題的立意在于分清黨中央、全國人大、全國政協(xié)在我國政治生活中所處的地位,以及它們之間的運作關系的原則,選項①是正確的。我國每年下半年都要召開黨的中央全體委員的會議,對國家的大政方針作出決定,但黨組織不是國家機關,不能直接決定國家的方針、政策,行使國家的職權。因此,次年全國人大召開會議,根據(jù)黨中央的建議,作出具體規(guī)劃,落實黨中央的建議,并經過充分討論表決通過,將黨的意志上升為國家意志,由國家各職能機關去執(zhí)行。在全國人大召開的同時全國政協(xié)會議召開,充分聽取政協(xié)委員對有關決定草案的意見。全國政協(xié)不是國家機關,既無全國人大的權力,也沒有其它國家機關的職能,只是協(xié)助人大出主意,不參加全國人大對有關決議的表決。由此可見選項②是正確的,選項④是錯誤的。黨的中央全會作出的國家有關問題的建議,是根據(jù)全體黨員的意志作出的,體現(xiàn)了民主基礎上的集中,由全國人大代表和政協(xié)委員進行充分討論,體現(xiàn)了集中指導下的民主,最后由全國人大代表表決通過,體現(xiàn)了民主基礎上的集中,所以選項③也是正確的。本題正確組合選項是A。
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