保增長應從保就業入手

保增長應從保就業入手

　　保增長應從保就業入手
　　
　　在我國目前的發展階段，國民經濟的運行只有結構性矛盾，沒有總量矛盾。只要推翻了社會保障等四座大山，建立了名副其實的社會主義市場經濟制度，現有水平的西方經濟學在中國可能永遠也找不到用武之地。我國當前只要不采取破壞性的貨幣政策，GDP增長率保持10%以上是不成問題的，只有在農工潮基本消化之后，我國的增長速度才會逐步降下來，而當生產方式城鄉一體化之后，才能和歐美日當前的增長水平差不多。所以，增長不用保，只要不采取逆調節措施就不必擔心速度會低于10%，即使低于10%也只是一時的波動。現在當務之急的是真正落實以人為本發展觀，解決增長為發展服務的問題。也就是說，要進一步擴大內需，創造更多的就業崗位，轉變農民的社會身份，改造小農生產方式。
　　
　　當前，所謂保就業就是要保持中小企業總量不再減少，確保新生的比死亡的多。中小企業的主要社會功能是就業，即使美國這樣的發達國家96%的就業崗位也是由中小企業提供的。中小企業生命周期都比較短，生生死死本是客觀規律，但當前我國的一些中小企業幾乎面臨滅頂之災，如果不調整政策，可能至少三分之一難逃破產關閉的命運。
　　
　　之所以形成今天的局面是有其歷史根源和現實原因的。當計劃經濟時代壓抑了20多年的發展潛力被改革開放的大潮釋放出來之時，只要敢于弄潮，幾乎什么人都能創業和發財，這就像臺風來了豬都能飛到天上去，而風小了之后，沒有翅膀的就要摔下來。所以，當我們規范勞動力市場、理順資源價格、完善稅收制度的時候，一大批沒有正常經營能力、靠改革試錯的機遇起家而又忘乎所以的中小企業主，面臨新的越來越規范的經營環境，就像被慣壞了的孩子，突然按規矩辦事，他接受不了了。所以，注定要有一批企業死亡，這是不可避免的。這種原因破產倒閉的企業，神仙也救不了，這是規律。即使死亡10%，也沒有辦法，也不足惜。問題在于，現在面臨死亡威脅的相當一大批企業的處境是可以避免的，如果就這么死掉了，必然使大量的勞動者失業，造成社會的不穩定。所以，目前的當務之急是調整部分既有政策，挽救在死亡線上掙扎的中小企業。
　　
　　首先，破除流動性過剩的迷霧，降低存款準備金率，為有存在價值的中小企業解決融資渠道。我國當前的所謂流動性問題是貨幣轉化為資本的渠道被人為地堵死，流動性不流動，資本失業，資本不務正業。這就像人們看到水庫里水越來越多，不采取放水的措施，卻一個勁地提高堤壩，水是愈積愈多，而土地已經干裂，莊稼正在死亡。過高的存款準備金率，實際上是要了中小企業的命，為黑錢泛濫、熱錢入境創造有利條件。
　　
　　第二，破除強制儲蓄商業保險的迷霧，免除企業的勞動力消費稅，把社會保障納入中央財政預算。目前企業替工人繳納的各種稅、費、險，已經接近工資成本的50%，這等于向企業收勞動力消費稅。企業吸收一個勞動者就業，就等于為政府減少一份社會保障開支的負擔，而企業吸收的就業越多，繳納的就越多，這不等于打擊企業創造就業崗位，逼迫企業過早地用機器代替人工嗎？(www.baimashangsha.com)這種政策看起來是為了勞動者的利益，實際上必然是勞資兩敗俱傷。
　　
　　在主體勞動者處于流動性就業狀態的條件下，匆忙地把變動中的關系用法律固定下來，是不理智的。關鍵的問題在于，強制儲蓄是私人資本主義的商業保險制度，不是社會主義市場經濟的社會保障制度。要知道社會保障是社會生產總過程中的再分配，是社會成本，是企業的二次成本，它的資金來源是剩余價值的轉化形態，不是工資成本。由于我國走的是中國特色社會主義市場經濟的道路，我國的社會保障基金早在計劃經濟時代就準備好了，這就是全民共有資產。中國的勞動者在進入市場的時候，不是一無所有只有兩只手的勞動者，而是巨額共有資產的主人。因此，根本不需要靠強制儲蓄來積累社會保險基金，而必須一步到位建立全覆蓋納入中央財政預算的社會保障制度。如果免除了企業的“勞動力消費稅”，絕大部分中小企業都能夠存活下來，新生的企業肯定會比死掉的企業多，我國的就業問題不僅可以得到緩解，而且形勢會越來越好。
　　
　　第三，破除GDP拜物教的迷霧，重新界定投資的內涵，改革稅制，降低中小企業稅負。根據以人為本發展觀，堅持發展是硬道理，明確增加就業崗位、轉變農民社會身份才是發展的本質要求。只有勞動力轉化為商品，貨幣才能轉化為資本。因此，只有增加就業的經濟行為才能稱之為投資。目前我國許多所謂投資行為根本沒有實現勞動力和生產資料的結合，中途就回到了銀行或進入某些人口袋，因此，所謂的投資率并沒有統計的那么高。我國政府應該根據資本對就業的貢獻來確定稅負，貢獻越大稅負應該越輕。中小企業大多是勞動密集型企業，按上述原則制定稅率，大多數中小企業應該免除各種稅收。因此減少的財政收入肯定小于減少的財政開支，是得大于失的好事。我們應該明確，中小企業的社會功能是就業，積累不是它們的社會功能，增加就業就是減少社會保障開支，就是擴大內需，就是提高社會和諧度。這就是舍與得的辯證法。
　　
　　解決了融資渠道，減輕了稅負，中小企業就會蓬勃地發展起來，就業問題就迎刃而解，可以長期保持社會穩定、市場繁榮的局面。保障了就業，經濟增長還用得著擔心嗎？

。根據我國刑法的現有規定，自然人向國有單位介紹賄賂，情節嚴重的，不能以介紹賄賂罪處理。但這種行為是否構成犯罪，立法上并無規定。課題組的觀點是對這種情形也應當予以刑罰處罰，進而提出了完善相關刑法規范的建議。在單位賄賂共同犯罪之犯罪數額的認定問題上，分析了爭議中的各種觀點，支持目前的通說“犯罪總額說”，并且區分單位與單位之間以及單位與自然人之間的共同賄賂犯罪兩種不同情況，說明了依據“犯罪總額說”認定的理由及具體操作方法。

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