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小學食品安全工作計劃
光陰的迅速,一眨眼就過去了,我們又將續寫新的詩篇,展開新的旅程,為此需要好好地寫一份計劃了。那么你真正懂得怎么制定計劃嗎?以下是小編為大家收集的小學食品安全工作計劃,希望對大家有所幫助。
小學食品安全工作計劃1
為認真貫徹落實《中華人民共和國食品衛生法》,進一步加強學校食堂衛生管理,依據《食品衛生法》,《學校衛生工作條例》,結合我校食堂實際情況,使全體師生有一個清潔、舒適的工作環境,保證就餐任務的順利進行,作為食堂管理人員,特制定下半年工作計劃如下:
一、指導思想
踐行貫徹落實都教育局《學校衛生工作條例》、以及學校食堂管理和衛生工作方面的制度等文件精神,加強我校食堂管理,消除學校食堂安全隱患,保證師生身心健康為指導思想。
二、工作目標
1、加強學校食堂衛生管理,完善食堂衛生設施和管理制度,嚴防食品中毒事故的發生。
2、加強學校食堂人員思想作風管理,確保食堂人員態度好、工作質量好,遵守紀律,服從安排,努力服務于學校教學和師生生活。
3、提高學生的生活質量,在有限的.條件下讓學生和教師吃好。
三、主要措施
1、把食堂安全衛生管理放在首位,完善食堂管理和安全衛生工作制度。
食堂人員必須把握好質量關,嚴禁購買使用腐爛變質、有害有毒食物,嚴格操作規程,杜絕食物中毒事件發生。注意用電用火以及消防器材的管理,確保食堂無一安全事故發生。
2、加強食堂管理,同時加強食堂人員的業務培訓,提高業務水平和質量。
積極參加政治學習,不斷提高為師生服務的自覺性
3、加強食堂物品采購管理。
選點采購,對產品價格、質量等內容逐一驗收。把好食品質量關。
4.加強食堂管理。
食品、物品的采購要由胡主任操作,購進食品、物資要和胡主任一起驗收。抓好月底的各種庫存盤點及有關事宜。
5.縮減成本,努力不浪費食物。
每天監督下料。各種物資、食品、蔬菜的采購要保證質量,供應必須及時,少采勤購,注重價格成本合算。采購伙房需用物資(餐具、炊具)及其它物資,必須由胡主任批準后方可采購。動用大的資金應由校長批準。
6、搞好學校食堂衛生,食具要做到天天消毒,生熟分開,預防傳染病的發生。
食品要洗干凈,飯不夾生,盡量做到現吃現做。
7、食品要保持清潔,夏季要加大防蠅措施,8、對各種要下鍋的食品,包括:面食類、油鹽類、調料類、蔬菜類、肉食類等要認真做好成本合算,以保證食堂經濟的正常運轉。
9、個人方面要注意:要球食堂人員上班時間要穿戴好工作服,工作時間嚴禁吸煙要定期洗澡。
理發,不得留過長指甲。對于分給個人的衛生區,要堅持及時收拾干凈,保證飲用餐具、地面、庫房的整潔。使食堂始終保持清潔、衛生、有序。
四、工作安排
食堂衛生月,徹底收拾食堂衛生,做好員工培訓。食堂安全月,學習食堂安全知識。食堂勞動月,組織學習各種食堂工作技巧。如:如何更快的打土豆皮。食堂質量月,提高飯菜質量,努力做到色香味俱全,達到大部分教師和學生滿意。
小學食品安全工作計劃2
針對農村學校的營養餐計劃,國家食品藥品監管局稱,營養餐將在全國22個省區的8.2萬所農村義務制學校實行,食藥監局要針對這些學校的食堂、供餐餐飲企業開展全面排查。全國學生營養辦則公布了農村學校營養餐改善計劃的監督舉報電話、郵箱,凡出現虛報冒領、擠占挪用中央補助資金的行為和食品安全方面的問題,均可舉報。
11月底前大型餐館完成分級管理
昨日,國家食品藥品監管局食品安全監管司司長徐景和表示,在6月底前要完成城區學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區餐飲服務單位的監督量化分級管理;11月底前應完成大型以上餐館、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂、餐飲連鎖企業的監督量化分級管理。
對于校園的食品安全,國家食品藥品監管局提出,要明確學校校長為第一責任人的`食品安全責任制。
高校以外學校食堂禁做涼菜
各地監管部門對轄區內學校食堂,尤其是農村地區中小學食堂進行監督抽查,嚴查高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜,嚴查各類學校食堂違規加工制作豆角,嚴查各類學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽。
據悉,國家食品藥品監管局和教育部今年5月至6月間將聯合開展學校食堂食品安全檢查工作。
北京今年將建百家示范食堂
昨日,北京市教委相關負責人表示,今年北京市將進一步推動中小學學生食堂的建設,改善中小學校食堂的基礎條件,依法全面加強食堂管理,創建A級和示范食堂。
這位負責人表示,今后,學校托管食堂必須把保證食品安全作為承包合同的重要內容,加強動態監督檢查,督促承包人落實食品安全法規和各項管理制度,決不能以托代管。
據了解,今年,北京市將創建100家食品安全示范學校食堂,五年要創建500家食品安全示范學校食堂。
相關營養餐問題群眾可舉報
全國學生營養辦日前公布了國家各試點省份營養改善計劃受益學生數和監督舉報電話。全國學生營養辦表示,凡出現虛報冒領、擠占挪用中央補助資金的行為和食品安全方面的問題,均可通過舉報電話、郵箱予以反映。
小學食品安全工作計劃3
一、教育工作
全鎮現有中小學校8所,其中初中1所,小學7所。在校學生4046人,其中初中1658人,小學2388人,包括外來務工人員子女就讀900人。中小學在編教職員工174人,其中初中83人,小學91人,非在編臨聘教職員工47人。全鎮共有幼兒園9所,入園幼兒園近1500人。
我們按照“教育優先發展、平衡發展、全面發展”的理念,以“強基礎、保平安、促提升”為工作抓手,著力做好三方面工作:
1、增加教育投入,改善教育設施,提高辦學水平。鎮黨委、政府尤其是鎮主要領導,對全鎮教育發展與提升高度重視,把有限的資金優先發展教育。通過去年近一年的前期準備工作,投資3500萬元的鎮小新建工程于年初如期開工,目前工程正在緊張建設中,預期年底完成主體工程建設,可望明年9月交付使用。因此,繼回龍、橫塘小學新校舍的相繼建成,鎮小新建工程的實施,必將徹底改變我鎮小學教育設施簡陋,師資力量分散,低水平辦學的狀況,鎮中環型塑膠道路建設已擺上鎮政府議事日程,前期準備工作就緒。為進一步提高全鎮辦學水平和教育質量打下了堅實基礎。
2、加強學校管理,經常監督檢查,建設平安校園。為保障全鎮學校教育平安有序,首先我們采取“多支持、少干預、常聯系”的工作方式,加強與校長的經常性聯系溝通,充分發揮校長的主管能動性和“領頭雁”作用,加強學校日常管理。
二是組織開展校園安全檢查,開學初期,我們協同工商、衛監、安監、綜治等相關職能部門,對學校消防安全、用電安全、交通安全、防盜防偷、食堂衛生等各個方面進行安全隱患排查,及時發現問題、現場督促指導和限期整改。6月份對全鎮校舍和學校重點部位進行再次安全檢查、查找問題,落實暑期維修項目。9月份開學后對學校校園安全進行第三次檢查和指導。
三是開展交通安全、食品安全、衛生知識進課堂等特色教育,提高學生自我保護意識。
四是抓好學校傳染病防控工作,今年手足口病、水痘等傳染病在小學、幼兒園時有發生,防控形式嚴峻,3月初開始對小學校長、幼兒園園長進行二次防控知識培訓,組織衛生院防保科醫生經常性到學校、幼兒園進行檢查指導和衛生知識講座,對發病兒童進行跟蹤服務,并責令鎮教輔室為各學校配備紫外線、清毒粉等防控物資,認真抓好學校甲型H1N1流感監察和防控工作,普及甲流防控知識。同時,幫助鎮小、橫小、回小成功創建三家校園放心店。
3、關心關愛師生,激發教學熱情、提升教育質量。為營造尊師重教良好氛圍,調動教師教書育人積極性,促進教育質量提升。首先,鎮政府繼續實施教育獎勵政策,從“安心獎、先進獎、成果獎、人才輸送獎、學前教育事業獎”等方面,鼓勵和引導全鎮教師為黃家埠教育事業多做貢獻。
二是鎮主要領導在中考前,到鎮中看望慰問教師,給教師送上慰問金,為教師鼓勁。
三是組織開展“六一”慶祝慰問活動。鎮主要領導到活動現場參加活動并祝賀小朋友節日快樂,勉勵學生勤奮學習,報效祖國,還為各校送上“六一”慰問金。同時,鎮主要領導在“六一”期間,走訪學校慰問在校老師和學生。
四是開展社區教育委員會活動,充分調動各方積極性,關心支持黃家埠教育發展,為黃家埠教育質量提升出謀劃策。
全鎮小學適齡人口入學率100%,初中階段入學率100%,初中在校學生年輟學率控制在0.2%以內,15周歲人口初等教育完成率99.99%,小學畢業升學率100%,初中畢業班升學率90%以上。鎮中有17名學生先后被余姚中學錄取,名列余姚農村初級中學前茅,受到領導和社會充分肯定。
小學10月份通過寧波市現代化學校考核評估,小學畢業班首次語文、數學學科統一檢測成績,全鎮各小學居全市農村小學前列,其中鎮小、邵家小學居全市農村小學前四位,鎮中在全市數學、科學學科競賽中,雙雙榮獲鄉鎮組團體優勝獎,鎮中、鎮小榮獲市乒乓球團體優勝獎,成校數控特色培訓連續三年榮獲綜合培訓先進單位。鎮教育關工委被推薦參評“寧波市教育系統關心下一代工作先進集體”。回龍小學禮儀教育見成效,被市教育局評為首批德育先進學校。
二、衛生工作
衛生工作量大、面廣、任務重、要求高,事關人民群眾身心健康,社會和諧穩定和對外形象。通過一年來的.工作,全鎮衛生狀況、人居環境繼續改善,食品藥品供給安全有序,沒有發生一起食品安全事故,公共衛生工作多措并舉,廣大群眾的健康衛生意識、食品安全意識、健康素養意識正逐漸提高,就醫環境明顯改善,手足口病、甲型H1N1流感等傳染病防控有效。
1、完善保潔機制,注重日常督查,改善環境狀況。為鞏固去年余姚市衛生鎮創建成果,進一步改善全鎮環境衛生狀況。
一是進一步落實生產生活垃圾戶集、村收、鎮運并壓縮填埋、道路清掃、公廁保潔等環境衛生長效保潔機制。年初對每個村保潔制度、保潔人員、保潔資金、合同簽訂等保潔機制落實情況進行全面督查,據統計,全鎮落實道路清掃51人,公廁保潔47人,垃圾收集78人,全鎮共有保潔人員176人,村級保潔合同支出138萬元/年,環境保潔專項整治突擊清理支出50萬元,鎮政府常年保潔支出80多萬元。
二是開展制度化監督檢查與考評,一方面加強對鎮環衛所保潔人員的管理和日常檢查督促,另一方面重點對村級保潔制度落實情況、保潔質量進行半年度和年度考評。同時,要求各村對本村保潔人員、保潔狀況進行定期檢查,并把檢查結果記錄在案。
三是開展環境衛生專項整治周活動。在第二十一個愛國衛生月活動中又一次進行環境衛生集中整治,當鎮政府有重要活動時,組織人員進行突擊清理。
四是抓好高蘭公路、濱江景觀區環衛設施安裝、落實濱江景觀環衛保潔人員。
五是繼續開展衛生村、衛生單位創建工作,今年已申報十六戶創建寧波市衛生村,格萊特、橫塘小學創建余姚市衛生單位,等待上級驗收。
2、加強宣傳教育、狠抓監管整規、保障消費安全。“民以食為天,食以安為先”,食品藥品安全關系群眾生命安危。一年來主要做了這樣幾方面工作:
一是開展形式多樣的食品藥品安全宣傳活動,《食品安全法》6月1日正式實施,通過聽輔導報告、掛宣傳橫幅、知識競賽、墻報宣傳等多種形式學習宣傳《食品安全法》。在重要節日用手機短信、電視字幕等向公眾傳遞食品安全信息,組織開展食品安全知識進校園進課堂。并在6月份對“小餐飲、小藥店、小食雜”三小行業的生產經營者,分別進行食品藥品安全知識培訓,通過學習、宣傳、培訓活動,全面提升食品藥品生產經營者、消費者的食品藥品安全意識。
二是協同食品藥品安全監管職能部門,開展經常性食品藥品安全監管工作,規范藥品購銷渠道,打擊和取締非法行醫。今年取締非法行醫點5個,并對各零售藥店、村級衛生室(社區衛生服務站)、個體診所,按照農村藥品“二網一規范”要求,繼續抓好提升工作。對100人以上企業食堂、學校、幼兒園食堂作為食品安全重點監管對象,進行經常性監督指導。
三是抓好“三小”整規工作,“小藥店”、“小餐飲”、“小食雜”是今年全鎮“十小”行業整頓規范工作的重點和難點,分布面廣、數量大。全鎮共有“小餐飲”54家、“小食雜”210家、“小藥店”12家,通過調查摸底建立檔案,上門檢查指導,開展業務培訓,統一信息欄公示和復查驗收,“小餐飲”48家符合規范要求,6家關停并轉;“小食雜”203家符合規范要求,7家關停并轉;“小藥店”9家符合規范要求,3家關停并轉。為進一步深化食品藥品安全監管工作,按照市局統一部署,積極開展食品藥品安全“四無村”創建活動,制訂“四無村”創建實施方案,成立創建工作指導組,并確定回龍村為今年創建示范村,爭取通過三年努力完成全鎮食品藥品安全“四無村”創建任務。
3、完善管理網絡,扎實推進工作,提高健康素養。為提高公共衛生工作的有效性,一年來主要做了這樣幾方面工作:
一是進一步完善公共衛生管理網絡和考核機制,全鎮各村建立公共衛生管理領導小組,有一名村干部分管或兼管本村公共衛生工作,各自然村配有公共衛生聯絡員,鎮衛生院重新組建了由衛生院醫生和鄉村醫生參加的公共衛生服務責任醫生團隊,并明確了公共衛生管理員、聯絡員、責任醫生的工作責任,建立了一年二次的考評制度。
二是抓好公共衛生基礎設施建設,改善群眾就醫環境,鎮衛生院改建工程完成以來,內部設施更加完善,就醫環境更加舒適。村衛生室轉型為社區衛生服務站工作有序推進。到目前,全鎮10個行政村中,回龍、橫塘、韓夏、高橋、黃家埠、五車堰、上塘七村已完成轉型工作,尤其是回龍村社區衛生服務站在余姚村級處于一流水平。
三是扎實開展健康促進行動。今年舉辦手足口病、流感、艾滋病等防控知識培訓3期,公共衛生管理員業務培訓3次,發放《公民健康素養讀本》1000冊,編印《黃家埠公共衛生》信息三期,鎮衛生院、各行政村及村衛生院、社區衛生服務站,均開辟了健康教育專欄。對四月份第二十一個愛國衛生月活動進行精心部署,做到活動有計劃、有檢查、有總結,效果明顯,全年二次組織衛生醫生上街義診和健康咨詢活動。
四是抓好傳染病防控工作。今年手足口病、甲型H1N1流感防控形式相當嚴峻,對此,我們召開專題會議,成立領導小組,制定應急預案,開展業務培訓,分發宣傳資料,做好物資準備、相關信息搜集及上報工作,有效控制了甲型H1N1流感在全鎮蔓延,但防控形勢仍然非常嚴峻。
五是抓好參合人員醫療報銷和健康服務工作。全鎮參合人員31413人,為方便參合人員醫療費用報銷,到現在回龍、五車堰、高橋、橫塘、黃家埠等五村社區衛生服務站已實行看病30%實時報銷,上塘、韓夏社區衛生服務站正在申請實時報銷,據統計到十月底,全鎮累計報銷44237人次,報銷金額770884元。為25411人建立了健康檔案,占參合人數的72%,到10月底完成2008-2009年度參合人員健康體檢1.9萬人,到年底完成全體參合人員健康體檢工作。高度關注老年人和育齡婦女的健康狀況,為全鎮6672人60歲以上老人建立健康檔案,并對高血壓、糖尿病、精神病等慢性病患者進行健康干預和跟蹤服務,為全鎮85%以上育齡婦女進行專項健康免費體檢。
另外,上半年組織格萊特、云鋒、杰立公司開展無償獻血活動,動員企業干部職工300人,實際獻血148人,計45240毫升,圓滿完成了無償獻血任務。
三、計劃生育
計劃生育工作繼續按照“穩定低生育水平,全面提高人口素質”的要求,強化計生基礎工作,開展優質服務,落實獎扶政策,確保我鎮人口與計劃生育同經濟社會協調發展。有關情況總結如下:
1.2009年人口執行情況。我鎮戶籍總人口為38893人,1-10月全鎮出生193人,其中計劃外出生4人,計劃生育為97.93%,出生率4.96‰,1-10月死亡278人,死亡率為7.15‰,人口自然增長率-2.19‰。主要存在問題,違法生育不容樂觀,特別是早婚生育現象有所抬頭。我鎮4起計劃外生育案件其中3起都是由于一方未到法定婚齡同居而生育的,且由于統計口徑變更原因,一方未到法定年齡由女方上報的原因,致使我鎮情況掌握不及時,違法生育現象發生。
2.抓好計生基層基礎工作。一是加強計生隊伍建設,開展鎮村計生管理員、聯絡員的業務培訓,提升她們的業務水平。
二是對全鎮2006年以來初婚、出生、避孕措施更換的育齡婦女基礎信息進行全面核查,夯實基層基礎信息。
三是協同派出所、婦產科、防保科等相關單位認真做人口出生、死亡、育婦變更、四項手術等信息核對工作。四是做好2009年計劃生育獎勵扶助對象調查核實上報工作。7至10月開展了統計質量檢查,并接受了上級的考核,各村情況良好。
3.開展優質服務,兌現獎勵政策。
一是組織新婚夫婦和即將新婚的男女青年進行優生二免培訓并進行二免檢測。5月份在鎮衛生院配合下,推進“婦女健康工程”,率先在橫塘村為719名婦女進行健康檢查。
二是開展5.29計生協會會員活動日紀念活動,以生育關懷項目——“粉紅絲帶”為活動主題,邀請專家為育婦進行乳腺疾病防治知識講座,并發放1000多份健康知識宣傳資料,本次活動還為12位乳腺癌患者提供1.2萬元資金救助。
三是完成計生獎扶政策兌現工作,今年發放獨生子女父母激勵費43.11萬元,計2128戶,發放計生公益金3.6萬元,計3人。
4.做好流動人口計生管理工作。為切實抓好流動人口計生管理工作,年初同鎮外口辦聯合對計生外口專管員進行業務培訓,對本鎮外出人口進行統計登記,并由各村計生管理員與384位外出育婦進行經常性聯系。對16355名外來人口相關信息完成電腦錄入工作,方便管理,并對外來務工人員較多的企業簽訂了計劃生育責任書。今年7月,在我鎮成立了黃家埠鎮流動人口計生協會蘆廟分會,同時,兩鎮流動人口信息互通網站也正式啟動,共同加強流動人口計劃生育服務管理,建立計劃生育服務機構,建立外來育齡婦女生殖健康檔案,切實維護外來育齡婦女的合法權益。
四、明年主要工作思路
1、認真抓好鎮小新建管理,確保工程質量和建設進度,提前策劃黃家埠片小學網點撤并工作,高度重視校園安全,繼續加強校長和教師隊伍建設,全面提高全鎮教育水平和教育質量。
2、鎮村要繼續增加環衛設施投入和合理布局,強化環衛保潔監管,努力提高保潔效果。
3、繼續高度重視食品藥品安全監管,重點抓好食品藥品安全“四無村”創建工作,杜絕食品藥品安全事故。
小學食品安全工作計劃4
為了提升學校食堂管理和衛生工作方面的質量,加強我鎮各校(園)食堂管理,減輕學生家長負擔,消除學校食堂安全隱患,保證師生身心健康,制止侵占學生餐費的違紀行為。作為學校食堂管理人員,我制定了20xx下半年工作計劃。
一、工作目標
1、規范學校食堂賬務管理,確保記賬合規合法、票據真實、手續齊全、賬表規范。
2、規范學校食堂財務管理,確保收支合規合法,把緊支出關,嚴禁非伙食支出在學生伙食費中列支,嚴禁占用學生伙食費。
3、加強學校食堂衛生管理,完善食堂衛生設施和管理制度,嚴防食品中毒事故的發生。
4、加強學校食堂人員思想作風管理,確保食堂人員服務態度好、工作質量好,遵守紀律,服從安排,努力服務于學校教學和師生生活,力爭食堂滿意度達95%以上。
二、主要措施
1、強化學校食堂校(園)長負責制,把食堂安全衛生管理放在首位,完善食堂管理和安全衛生工作制度。
食堂人員必須把握好質量關,嚴禁購買使用腐爛變質、有害有毒食物,嚴格執行索證制度,做到無證不購.嚴格操作規程,杜絕食物中毒事件發生。注意用電用火以及消防器材的管理,確保食堂無一安全事故發生。
2、加強食堂用工管理,規范用工行為。
各校控制使用合同工,適當使用鐘點工,簽訂好合同,報教辦核批。同時加強食堂員工的業務培訓和政治學習,提高業務水平和服務質量。
3、加強食堂物品采購管理。
執行縣局對大宗物品統一采購制度,簽訂好合同,招標定點采購,對于其他小宗物品要建立三人以上購貨隊伍,選點采購,對產品價格、質量等內容逐一驗收和記錄。實行食品留樣制度,做好留樣記錄,把好食品質量關。嚴堵違紀漏洞。
4、加強食堂收費管理。
嚴格執行收費制度,規范收費行為,合理收取學生伙食費,及時開出票據并繳入財政專戶。
5、加強食堂財務手續管理。
較大數量的食品、物品的采購要由采購組操作,購進食品、物資的`驗收、領用、證明及審批手續必須齊全,做到透明公開。
6、加強食堂會計核算管理。
統一成本開支范圍,統一按縣局規定標準進行各項提留,杜絕非食堂費用的支出。按日進行核算,按周平衡,按月結算,確保學生伙食費專款專用和伙食收支平衡。
7、加強食堂財務人員的業務培訓。
各學校食堂會計人員要依法取得原始憑證、填制好記帳憑證、登記好各類帳冊、編制好財務報表,保管員要驗收好、保管好、出庫好各類材料并登記好材料明細帳。
8、加強食堂工作的監督管理。
建立由教師代表、工會負責人和其他中層干部組成監督小組,對學生伙食成本核算和飯菜質量、價格進行監督,對食堂帳目進行審查。
9、實行學生伙食賬的公示制、報告制和民主理財制。
每月十日前,向全校師生公示上月的伙食收支狀況,并將帳冊、單據、公示表和財務報表送財務中心審核。學期結束,組織民主理財,結算好學生伙食費,向教師、學生和社會公示。若有結余,立即退給學生。
10、加強食堂工作的檢查和督查。
把食堂管理工作要列入各校常規檢查、督查評估考核項目之中,教辦將定期不定期組織檢查、抽查,對檢查、抽查發現的問題,將嚴格實行責任追究制。
小學食品安全工作計劃5
關鍵詞營養改善計劃安全管理輿情管理教育管理
20xx年底開始啟動的農村義務教育學生營養改善計劃試點至今已有5年時間,這一計劃主要取得了兩方面的成果:一是通過營養干預,學生的飲食得到優化,體質明顯增強,學習成績有所提高;二是通過當地采購,帶動了地方經濟發展,增加了就業崗位。營養改善計劃的實施成效取決于實施過程的管理水平,這一計劃的運作主要涉及到安全管理、輿情管理和教育管理,管理手段包括行政手段、制度手段、經濟手段和教育手段等。
一、農村義務教育學生營養改善計劃的安全管理
營養改善計劃免費營養餐的制作不能只注重效益,還要確保營養餐的數量和質量安全,強化安全管理。數量安全涉及資金使用,質量安全涉及生命健康。安全管理的原則應該是堅持“防患未然”,管理部門需要事先分析和研究各種不安全因素,對參與生產的人和物進行有效控制,并能通過技術、組織和管理上的有關手段,來消除安全隱患。
1.營養改善計劃安全管理的意義
營養改善計劃要“把食品安全擺在首要位置”。義務教育階段的學生年齡低、自我保護意識弱、身體抵抗力差,稍有不慎,容易造成食品安全事故,危害少年兒童的身體健康。而且,營養餐安全事故通常是群w性的,涉及成百上千的家庭,一旦發生,影響深遠,將對營養改善計劃的聲譽造成巨大損害。
資金安全也是營養改善計劃需要特別注意的問題,如果操作不當,容易滋生腐敗,影響資金使用效益。營養餐資金如果沒有足額用到食品的制作,必然會導致營養餐份量減少、營養不足,甚至出現假冒偽劣食品,對食品安全威脅很大。
2.營養改善計劃安全管理的有關措施
(1)食品安全管理措施
目前,營養改善計劃的供餐模式主要有食堂供餐、企業供餐和家庭托餐等。部分地區認為企業成品供餐更安全,又好管理,其實是對食品安全的誤解。營養餐成品不僅要保證源包裝的食品安全,還要保證食品運送、存儲過程中的安全,破袋、超過保質期、霉變都是營養餐成品的安全隱患。而食堂供餐能保證食材新鮮,營養餐溫熱可口、營養充足,是保證食品安全最好的供餐模式。
《農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》是食品安全的制度保障,規定了食品采購、貯存、烹飪、留樣等環節的管理措施。食品采購是從源頭上對食品進行把關,大宗食品一般采取縣里招標和配送的形式,新鮮食材由學校自行采購;食品貯存應當遵循先進先出的原則,有些食品需要冷藏保鮮,注意及時清理、銷毀變質和過期的食品;食品烹飪時應燒熟煮透,嚴禁使用不合格的食品添加劑;食品留樣的時間為冷藏48小時,以便萬一發生中毒事件,能夠及時查明原因;食品分發應及時,注意餐具和用餐環境的消毒,并防止學生分發食品和吞咽食品時被燙傷。學校要定期對食堂從業人員進行體格檢查,加強食品安全培訓,強調學校老師陪餐制度,一旦發生食品安全事故,學校應該采取應急處理辦法。
(2)資金安全管理措施
從20xx年11月起,營養改善計劃膳食補助標準由3元/人,天提高到了4元/人/天,達到每生每年800元。《農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》對資金安排、撥付、使用、監督等作了詳細規定:中央財政每年9月按教育部核定的學生人數向省級財政撥付資金,然后由省級財政在25個工作日內撥付到縣級財政;補助資金實行專項管理,納入國庫,分帳核算,集中支付;營養餐補助資金應足額用于購買食品,不得用于水電煤氣費、勞務費、宣傳費、管理費、運輸費等,不得直接發放給學生,不準克扣、截留、擠占和挪用。各縣要加強實名制學生信息管理,核準營養餐受益學生人數;資金落實到學校,要求學校有專(兼)職財會人員,加強食堂會計核算,并定期公布營養改善計劃資金使用明細帳目,接受學校膳食委員會或有關社會機構的監督。
二、農村義務教育學生營養改善計劃的輿情管理
教育部《關于進一步做好農村義務教育學生營養改善計劃有關工作的通知》提出:試點地區要及時回應社會關切,注重輿情分析,對營養改善計劃實施過程中發生的焦點問題、重大事件,要及時正面回應,公布真相,避免造成被動局面。教育部下發的《全國學生營養辦關于切實解決好當前營養改善計劃實施中五個突出問題的通知》,把“加強正面宣傳,及時處置突發事件,解決好輿論引導問題”作為五個突出問題中的一個,再次強調了營養改善計劃中輿情管理的重要性和迫切性。
1.營養改善計劃的輿情狀況
20xx年4月到20xx年5月,是各地營養餐輿情事件集中爆發的時期,鎮雄縣、織金縣、洛寧縣、石門縣、大通縣等地先后發生營養餐中毒事件,那坡縣、鳳凰縣等地營養餐資金被克扣等,瞬間將營養改善計劃推到全國輿情的頂端。以鳳凰縣營養餐嚴重縮水事件為例,據美亞輿情網監測統計,20xx年11月24日至11月27日,該事件的網絡信息總計3259條,其中新聞1665篇,微博631條,論壇560篇,博客35篇。20xx年6月之后,全國性的惡劣輿情事件大幅減少,媒體關注較多的主要有20xx年7月滕縣營養餐問題招標事件。
2.營養改善計劃的輿情焦點
全國多地爆發出來的`營養餐食物中毒事件及營養餐資金被侵奪事件,使部分群眾對地方政府的政策執行能力產生懷疑,營養改善計劃的公共話題由政策的宏觀面轉向執行的微觀面。營養改善計劃的輿情焦點集中在:營養餐食品和資金安全中的漏洞;政府瀆職和政策執行力危機;輿情當事人的安全保障;營養餐事件處理結果的暗箱操作;營養餐制度建設。
3.政府應對營養餐輿情事件的管理措施
(1)輿情監測
輿情監測是對公眾的言論和觀點進行監視和預測的行為。互聯網時代,公眾的議論和觀點經常在網絡上,因此,輿情監測的重點是要加強網絡上的輿論監測。有些地方政府處理營養改善計劃輿情事件時,沒有做好輿情監測工作,導致信息不全面、發現不及時、分析不準確,為輿情管控留下隱患。20xx年10月30日,鳳凰縣支教教師梁栩嘩在新浪網上一條微博,指責營養餐嚴重縮水,侵犯了學生利益,微博迅速被轉發5141次,評論1007條。輿情已經達到一定的強度,但當地政府毫不知情,沒有任何應對措施。11月20日,梁老師再發微博,稱“兩天的營養餐都未送達,山區的孩子們餓肚子”。25日,全國各大媒體迅速跟進報道,網民言論紛紛,輿情達到危機程度。第二天,鳳凰縣教育局才出面表態,努力平息輿情。從輿情形成到政府表態,經過了將近一個月的時間,政府錯過了管控輿情的最佳時機,最后被媒體批評,政府形象嚴重受損。
(2)輿情管控
如何平息輿情或引導輿情走向是考察政府輿情管控能力的重要表現,從多起營養餐輿情事件的處理經過來看,許多地方政府對輿情的管控能力較弱,無力引導輿情走向,只能任由輿情非理性發展。
20xx年3月29日,貴州省織金縣發生營養餐中毒事件,政府最后得出結論,排除了人為責任事故,認為疑似中毒事件的原因為學生群體性心因性反應。20xx年10月11日,江西省石城縣發生營養餐中毒事件,政府調查的結論與織金縣如出一轍,是天氣變化導致的身體不適及學生群體性心因性反應。兩起調查結論不僅沒有平息輿情,反而讓輿情再起波,網民質疑心因性反應怎么會導致大面積的學生頭暈、嘔吐、腹瀉甚至昏倒等癥狀。遺憾的是,織金縣和石城縣在公布調查結論后,都沒有作進一步解釋,對網民的質疑置若罔聞。
輿情管控的目的不是壓制輿情,面對輿情危機,政府應以人為本,本著實事求是的態度,明確權責,及時處理。對群眾的疑問政府應選擇易于接受的措辭,反復耐心地解答。輿情管控得當,政府才可以把“危”變為“機”,得到群眾更多的支持和信任。
三、農村義務教育學生營養改善計劃的教育管理
營養改善計劃不僅僅是學校的一項日常工作,而且是學校唾手可得的教學資源,學校應該充分利用這一教學資源,做好學生的素質教育工作,在學生營養餐的制作、食用、清理等環節對學生強化營養教育、勞動教育、感恩教育、養成教育等。
1.營養和養成教育
營養改善計劃實施之后,農村中小學生的營養狀況得到顯著改善,但與此不協調的是,根據有關調查發現,學生的營養知識并沒有明顯提高,挑食偏食、不吃早餐、愛喝碳酸飲料等行為依然普遍,這種情況恐怕和學校疏于進行營養教育密切相關。學生如果沒有正確的營養知識和飲食行為養成,極有可能重返頭暈、貧血、消瘦、體弱等亞健康狀態,而且導致亞健康的原因可能并非貧困。
農村學校要加強學生的營養和養成教育,必須落實每兩周1課時的健康教育課,此外還可以利用營養改善計劃這一教學資源,采取“寓教于餐”的形式。比如老師帶領學生到食堂去參觀,現場講解食物制作過程中營養搭配和營養流失的有關知識;學校食堂推出“自助餐”,讓學生自己選擇飯菜的數量和種類,學會營養均衡;在用餐時間,老師要強調用餐禮儀和用餐習慣,讓學生互相檢查是否有挑食偏食、吞咽過快等毛病;對個別有厭食癥、食物不耐受癥或盲目減肥的學生,學校要安排營養老師進行專門指導;學校還要加強與家長的溝通,避免學生在學校形成的良好飲食習慣到了家里又變了樣。
2.勞動教育
勞動教育是培養學生創新精神、勵志品質和實踐能力的重要途徑,然而當前許多學校重“智”輕“勞”現象比較嚴重,造成學生歧視體力勞動,實際的勞動技能也非常低下。因為體驗不到勞動的艱辛和幸福,一些學生不愛惜勞動成果,營養餐隨意浪費現象非常普遍。
20xx年7月,教育部強調用3―5年時間,建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系。營養改善計劃中的營養餐是一項很好的勞動教育資源,在制作、食用、清理等整個過程都可以進行勞動教育。在營養餐制作階段,老師可以組織學生定期到廚房參加簡單的勞動,如挑水、劈柴、燒火、揀菜、洗菜、切菜、烹飪等,先觀摩學習再親自動手;在營養餐食用階段,可以安排全班同學輪流值日,值日生負責把全班同學的飯菜和餐具從食堂端到教室,然后分發給大家,并監督同學不能浪費;在餐后清理階段,要求值日生整理餐具、清理垃圾,幫助食堂做好清潔工作等。
《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》提出:“鼓勵有條件的農村學校適度開展勤工儉學,補充食品原料供應。”有條件的農村中小學可以建立蔬菜或家禽基地,學生在老師或農戶的指導下種植蔬菜、養殖家禽,開展集體勞動、分組勞動競賽或蔬菜、家禽認養活動等。勞動教育的核心是要培養學生熱愛勞動的品質,并使學生掌握一定的勞動技能。考慮到中小學生沒有勞動經驗,而且活潑好動,在學生勞動的時候,老師應該精心組織、親臨指導,防止出現安全意外。
3.感恩教育
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