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法院院長院長工作報告
市人民代表大會法院院長院長工作報告
一、提高政治站位，服務保障大局中心工作
突出工作重點，開展“掃黑除惡”專項斗爭。為全面落實中央部署和省、市委要求，市中院19次召開專題會議研究部署，多次向市委和市委政法委專題匯報，有效推動掃黑除惡深入開展。堅持依法嚴懲和深挖徹查相結合，嚴把證據(jù)認定標準，全年全市法院審理惡犯罪案件41件237人，形成強大震懾。
精準指導施策，服務保障經(jīng)濟發(fā)展。堅決貫徹落實市委優(yōu)化營商環(huán)境總體部署，市中院制定《充分發(fā)揮職能作用，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法治保障和服務的實施方案》《為實現(xiàn)全市“三大目標”提供司法服務保障的工作意見》，提出具體措施，努力提高司法應對的前瞻性有效性針對性。認真落實省、市委關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的制度規(guī)定，研究出臺《關于服務和保障民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，為企業(yè)做大做強提供優(yōu)質司法支持。
落實市委部署，嚴厲打擊毒品犯罪。貫徹落實全市禁毒工作暨創(chuàng)建全國禁毒示范城市動員部署會議精神，不斷加大毒品犯罪打擊力度。全年全市法院受理毒品犯罪案件736件，審結718件；市中院受理261件，審結250件。市中院分別在“6·26”國際禁毒日和12月中旬，對35名毒品犯罪分子進行公開宣判，其中判處死刑5人、死緩7人、無期徒刑15人。宣判后及時召開新聞發(fā)布會，通報全市法院打擊毒品犯罪工作成效，有力推動我市“全國禁毒示范城市”建設。
建設美麗長治，有效保護生態(tài)環(huán)境。市中院成立“打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件專項行動領導小組”，強化組織協(xié)調、統(tǒng)籌指導、信息匯總、督察督辦。市打擊破壞環(huán)境犯罪專項行動領導小組2次編發(fā)簡報介紹市中院做法，省高院給予高度評價。為發(fā)揮警示效能，市中院組織對破壞生態(tài)環(huán)境案件在互聯(lián)網(wǎng)直播庭審，并對6起集中宣判，有力震懾了破壞環(huán)境違法犯罪分子。
積極投入力量，推進脫貧攻堅工作。市中院按照市委關于加強脫貧攻堅工作的“六條措施”，對武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)七個貧困村落實幫扶責任，全院242名干警主動對接幫扶，摸實情、出實招、干實事，幫助修建衛(wèi)生室、文化廣場，建設雜糧加工廠等新農業(yè)項目，投入資金進一步改善對口貧困村家庭用電、飲水條件。開展送溫暖、獻愛心、以購代捐等活動，對口扶貧民意測評滿意度不斷提升。
二、履行司法職能，全力維護社會安全穩(wěn)定
穩(wěn)步提升案件質效。堅持不懈推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實全省民事審判工作會議精神，狠抓執(zhí)法辦案，全市法院訴訟案件結案率97.06%，市中院訴訟案件結案率98.22%，比上年分別提升0.04%和1.17%；全市法院結案平均用時每件51.6天，比上年縮短4.2天；服判息訴率79.93%，比上年提升3.2%。落實最高法院《進一步全面落實司法責任制實施意見》，市中院出臺《關于員額制院領導辦理案件的規(guī)定》，入額法官一線辦案率100%，市中院院、庭長辦案4024件，占辦案總數(shù)的80.87%，高出全省法院平均值32個百分點。
依法懲治刑事犯罪。全年全市法院共審結各類刑事案件3693件，其中一審2270件；市中院審結1493件，其中一審70件。審結交通肇事、危險駕駛、以危險方法危害公共安全等犯罪案件685件，審結故意殺人、故意傷害、盜竊、搶劫、綁架等危害公民人身權利、財產權利犯罪案件1634件，依法保護人民群眾生命財產安全；審結集資詐騙、合同詐騙等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件277件，有效維護公民法人合法權益；審結妨害公務、尋釁滋事、販賣毒品等妨害社會管理秩序犯罪案件1134件，大力推進“平安長治”建設。審結貪污、賄賂、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪案件139件；高質高效審理了市監(jiān)委查辦的重大職務犯罪案件，推進反腐敗斗爭深入開展。
穩(wěn)妥審理民商事糾紛。全年全市法院共審結各類民事案件19876件，其中一審16707件；市中院審結3272件，其中一審103件。審結涉及各類經(jīng)濟主體的買賣合同、股權轉讓、物權糾紛等案件9274件，平等保護市場競爭主體合法權益；審結道路交通損害賠償、相鄰關系糾紛等案件1059件，修復受損的人際關系；審結婚姻家庭、繼承案件5249件，促進家庭和睦；審結勞動爭議案件971件，促進理性勞動關系的建立；審結金融借貸糾紛案件561件，防范化解金融風險；審結知識產權案件60件，依法保護科技創(chuàng)新。加強“三去一降一補”司法應對，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，依法受理破產案件2件，服務供給側結構性改革。
大力推進行政審判和國家賠償工作。全年全市法院共審結行政案件957件，其中一審682件；市中院審結行政案件330件，其中一審55件。審結保護人身、財產權利案件2件，行政強制措施類案件126件，行政處罰類案件31件，推進“法治長治”建設。發(fā)布2018年行政案件司法審查報告，提出司法意見建議18條，促進法治政府建設。全市法院共辦理國家賠償案件15件，支付國家賠償金28萬余元。司法救助543人，支付救助金289.7萬元，傳遞了司法溫情。
有效規(guī)范減刑假釋和申訴審查工作。2018年初，市中院會同市檢察院、潞城監(jiān)獄、長治監(jiān)獄召開減刑假釋工作聯(lián)席會，共同學習最高院新出臺的司法解釋和省高院的具體規(guī)定，規(guī)范全市減刑假釋工作提請程序，提高減刑假釋案件審理質效。全年依法審理減刑案件614件，假釋案件5件，3件當庭宣判。加強信訪和申訴審查工作，受理申請再審案件96件，其中13件提起再審，83件駁回申請。
三、強化責任擔當，堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)
努力形成綜合治理格局。市委高度重視法院執(zhí)行工作，市委主要領導多次聽取執(zhí)行工作匯報，孫大軍書記、楊勤榮市長等領導先后到市中院調研指導。市人大常委會專題調研并聽取市中院執(zhí)行工作報告。市委政法委扎實推進聯(lián)合懲戒和執(zhí)行聯(lián)動機制建設。市政府大力支持，推動我市11件涉黨政機關執(zhí)行案件按期執(zhí)結。采取有效措施，加大“執(zhí)行不能”宣傳力度。“黨委領導、政法委協(xié)調、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局在我市已經(jīng)形成。
不斷提升執(zhí)行案件質效。兩級法院院長簽訂《“基本解決執(zhí)行難”目標管理責任狀》，對標“基本解決執(zhí)行難”核心指標，以咬定青山不放松的堅定決心，發(fā)起總攻戰(zhàn)，打好組合拳。科學合理調配隊伍結構，提檔升級執(zhí)行保障裝備，立體化、多層次運用執(zhí)行措施，持續(xù)精準發(fā)力，確保攻堅決戰(zhàn)決勝。全年全市法院受理執(zhí)行案件9744件，執(zhí)結9081件，執(zhí)結率93.2%；市中院受理執(zhí)行案件713件，執(zhí)結589件，執(zhí)結率82.61%。執(zhí)行案件每件平均用時93.1天，比上年縮短34.7天。全市法院執(zhí)結案件標的額27億多元，比上年增加近8億元。全年全市法院在中國裁判文書網(wǎng)公布執(zhí)行法律文書6709篇，其中市中院公布240篇，文書上網(wǎng)率均達100%。
有效開展執(zhí)行攻堅行動。堅決落實我市《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設實施方案》，開展“零點行動”“百日行動”，鍥而不舍推進執(zhí)行攻堅。全年全市法院“點對點”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)查詢量超過25000次，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等載體連續(xù)公布失信被執(zhí)行人信息“黑名單”16370人次，使“老賴”在出行、就業(yè)、經(jīng)商、消費等方面“一處失信，處處受限”，960名被執(zhí)行人迫于受限壓力主動履行了義務。市政法各機關形成打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為協(xié)調配合機制，“基本解決執(zhí)行難”工作開展以來，全市法院決定拘留失信被執(zhí)行人755人次，移送拒執(zhí)犯罪10件11人。
四、堅持科技思維，奮力推進智慧法院建設
夯實信息化建設基礎。市中院修訂完善《全市法院信息化建設應用方案》，進一步推進信息化建設與應用工作。不斷加大信息化建設資金投入，瞄準全省一流目標，先后建成裁判文書上網(wǎng)直報系統(tǒng)、文書智能編寫系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等十余個信息化建設項目，新建3個數(shù)字法庭，對原有4個數(shù)字法庭進行擴容提速，升級改造建成具有現(xiàn)代科技水平的審判委員會會議室。兩級法院加大訴訟服務中心信息化建設，在服務大廳安裝案件查詢觸控大屏幕、智能材料收轉柜、銀聯(lián)收費pos機，提供免費WIFI 服務等，提升司法為民實效。
拓展信息化深度應用。兩級法院全部開通中國法律應用數(shù)字網(wǎng)絡服務平臺（法信平臺）賬號，為法官辦案提供法律規(guī)范和案例大數(shù)據(jù)融合服務，進一步提高審判工作質效。推進電子卷宗隨案同步生成及深度同步應用，探索建立與監(jiān)委、公安、檢察電子卷宗隨案移送制度，減輕法官辦案負擔。加快庫藏檔案掃描工作，為實現(xiàn)網(wǎng)上調閱電子案卷奠定基礎。加強執(zhí)行指揮中心實體化運行，實現(xiàn)執(zhí)行工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理。實時自動推送立案、分案、開庭等12個審判節(jié)點信息，有效保障和滿足當事人、訴訟參與人的知情權、參與權和監(jiān)督權。
全面深化司法公開。全市法院借助信息化手段全面實現(xiàn)審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息“四公開”。全年全市法院共開展庭審10287場，公開裁判文書26975篇。在中國法院網(wǎng)、新浪法院頻道組織的2018年陽光司法評比活動中，市中院被評為“優(yōu)秀直播法院”，2018年在全國各中院蟬聯(lián)第七。截止年底，市中院在官方微信平臺發(fā)布司法信息565條，及時宣傳和介紹長治法院加強執(zhí)法辦案、服務群眾訴訟和推進法制建設的正能量，網(wǎng)民關注量和滿意度進一步提升。
五、主動改進工作，切實保障法院持續(xù)健康發(fā)展
突出政治引領。堅持黨對法院工作的絕對領導，自覺把法院工作置于黨委工作大局中謀劃和推進，堅持第一時間貫徹落實中央和省、市委的重大決策部署，嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，確保中央和省、市委的決策部署不折不扣貫徹落實。在兩級法院持續(xù)興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮。嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，堅持黨組中心組學習制度，落實“三會一課”，不斷夯實黨建基礎。成立中共長治市委黨校法院分校，邀請市委黨校教授就十九大精神、《監(jiān)察法》《中國共產黨紀律處分條例》作專題輔導，建立黨建工作聯(lián)系點制度，有效提升履行“兩個責任”能力。扎實開展“新時代新?lián)斝伦鳛椤敝黝}黨日活動，廣大黨員的先鋒意識、黨性觀念得到進一步錘煉。
增強履職能力。落實中央《關于加強法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設，全面落實司法責任制的意見》，根據(jù)審判執(zhí)行及司法保障工作的實際需要，落實年度教育培訓計劃，加強新修訂法律法規(guī)的學習，先后在知名高校和國家法官學院組織了全市法院刑事、民事、行政審判業(yè)務，以及執(zhí)行和行政人員培訓，受訓人員近500人。加大資金投入，加強圖書室、電子書屋建設，為干警學習創(chuàng)造良好條件。
持續(xù)正風肅紀。深入推進全市法院隊伍集中整肅專項活動，開展“以案為鑒、筑牢防線”警示教育，推動法院隊伍作風建設取得實效。堅決扛起“兩個責任”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，壓實“一崗雙責”。嚴格辦案風險崗位管控，嚴格執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”和防止干預過問案件“兩個規(guī)定”等制度。認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決抵制“四風”。全年處置信訪舉報件60件，堅決查處違法違紀行為，給予黨政紀處分18人，在全市法院形成震懾。
自覺接受監(jiān)督。全市法院認真負責地向人大及其常委會報告工作，高度重視、認真辦理人大代表、政協(xié)委員意見建議，堅決貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議。誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察機關法紀監(jiān)督，依法接受檢察機關訴訟監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，促進公正司法。全市法院通過開展“人大代表、政協(xié)委員法庭行”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員觀摩指導庭審，同時，開展院長走訪全國及省、市人大代表活動，主動通報法院工作，主動接受監(jiān)督，擴大司法公開效果，加強和改進了法院工作。
過去一年，全市法院取得的各項成績，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導、監(jiān)督和支持的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界、廣大群眾關心、理解和幫助的結果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們清醒認識到全市法院工作還存在一些問題和短板。比如，落實全面從嚴治黨還不到位，個別干警違法辦案、以案謀私，嚴重損害司法公信；隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，重大復雜案件不斷增多，法院面臨的壓力和挑戰(zhàn)越來越大；審判管理機制還不健全，案件質量效率還需進一步提升；社會誠信體系建設仍不完善，基本解決執(zhí)行難還存在許多問題；法院工作的成效與社會公眾的感受還存在一定差距，執(zhí)行公開、執(zhí)行宣傳力度需要進一步加大等。這些問題都需要我們緊緊依靠黨的領導，在市人大和各方面的大力監(jiān)督支持下，以更大的決心和勇氣，以更加有效的舉措認真加以解決。
一是在堅持黨對法院工作的絕對領導上確立更高標準。進一步提高政治站位，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。全面貫徹中央和省、市委以及上級法院決策部署，學習貫徹中央《政法工作條例》，嚴格落實重大事項報告制度，及時主動向市委請示報告重點工作、重要事項、重大案件，確保法院工作始終在黨委領導下扎實有序地推進開展。堅持抓黨建、帶隊建、促審判，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用，全面提升法院黨建水平。
二是在服務經(jīng)濟社會健康發(fā)展上謀求更大作為。進一步強化全局思維,主動圍繞中心服務大局。深入貫徹落實市委十一屆六次全會精神，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，堅持問題導向，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質、工作再抓實。充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，圍繞市委中心工作，在司法服務保障加快推進能源革命、大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、轉型項目建設、防范化解各類風險、堅決維護政治安全社會大局穩(wěn)定等各項重點工作上聚焦發(fā)力，務求取得更大實效。圍繞供給側結構性改革主線，依法審理破產案件，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。依法審理公司、合同等案件，推動形成公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。圍繞創(chuàng)新驅動，依法平等保護民營企業(yè)合法權益，保護企業(yè)家人身安全和財產安全。加大污染環(huán)境犯罪懲治力度，服務美麗長治建設。
三是在司法為民公正司法上取得更好業(yè)績。深入推進掃黑除惡，創(chuàng)新完善辦案機制，調優(yōu)配強專業(yè)辦案力量，堅決打好大案要案審判“攻堅戰(zhàn)”。嚴厲打擊非法集資、套路貸等涉民生違法犯罪行為，嚴厲打擊故意殺人、故意重傷害、毒品犯罪、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪，維護社會安全穩(wěn)定。依法審理涉及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等領域案件，推動改善消費環(huán)境。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善訴調對接機制，更好滿足人民群眾多元司法需求。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，切實保障農民權益。進一步加強行政審判工作，支持“放管服”改革，促進法治政府建設。把“基本解決執(zhí)行難”工作取得的成果常態(tài)化、制度化，進一步發(fā)揮綜合治理執(zhí)行難工作格局的作用，建立執(zhí)行工作長效機制。
四是在深化綜合配套改革上實現(xiàn)更大突破。全面落實新修訂的《人民法院組織法》，深化法院內設機構改革。嚴格落實司法責任制，進一步健全院、庭長監(jiān)督管理機制，加強均衡結案管理，強化法官會議、審判委員會作用。深化案件繁簡分流改革，完善簡化庭審和裁判文書的各項機制。大力推進訴訟服務提檔升級，在立案環(huán)節(jié)推行“一次性告知”制度，努力做到“最多跑一次”，盡早實現(xiàn)全市法院網(wǎng)上預約立案，切實減輕當事人負擔。健全全流程網(wǎng)上智能辦案系統(tǒng)，加強與政法各部門辦案智能管理系統(tǒng)的對接，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為全市法院工作發(fā)展開辟新境界。
五是在加強法院隊伍建設上采取更實舉措。進一步培育提高職業(yè)尊崇感和廉政意識，形成良好職業(yè)作風。開展“紀律作風整頓年”活動，持之以恒正風肅紀，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，懲治司法腐敗，確保法院隊伍忠誠干凈擔當。進一步加強法院文化建設，繼續(xù)提升長治法院文化品牌，促進隊伍內涵式發(fā)展，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅持政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬要求，進一步加強隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設。大力開展“實戰(zhàn)大練兵”活動，努力提升學習的本領、司法的本領、落實的本領、做群眾工作的本領、創(chuàng)新的本領。
新時代呼喚新氣象，新征程要有新作為。新的一年，全市法院將在市委的堅強領導、市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，堅定信心、匯聚力量，積極進取、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)全市法院工作新局面，為我市打造山西重要增長極、建設省域副中心城市、建設美麗幸福長治作出新的更大的貢獻！
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